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地處皖西，大別山北麓的安徽城市六安，是出了名的勞動力輸出大市。

產業基礎尤其是制造業基礎較薄弱，加上省會合肥和滬蘇浙等地大城市“虹吸”效應，六安常年在外就業、務工人員達128萬人之多。

近年來情況卻有了改變，六安市返鄉就業創業人員數量逐漸呈現上升趨勢。特別是2022年“鴻雁回歸”就業創業工程實施以來，只是一年多，六安市常年在外就業、務工人員中新增返鄉人員達5.8萬余人。

這幾年安徽最突出的“氣質”變化就是從人口凈流出一舉轉變為凈回流。這固然是經濟實力上臺階的大勢使然，但對一域而言，人口的流入、人才的回歸，不可能靠什么“靜待花開”。

外出的人們，不會只因為家鄉而回歸。“鴻雁回歸”營造的雁陣效應才更可靠。因為雁陣里有榜樣，有機會，有扶助，有氛圍。

“頭雁”領航

2017年8月，54歲的王朝云賣掉了外地的房子，回到家鄉六安創業，安徽明天氫能科技股份有限公司成立。

1984年從同濟大學熱能及環境工程系動力機械專業畢業后，王朝云在江淮汽車公司、北汽福田汽車、奇瑞汽車均有過任職經歷。年過半旬毅然“下海”，王朝云的創業夢為何與家鄉六安交疊？

“與六安的重新交疊，是價值觀上的一拍即合。強烈的發展動機、明確的規劃和完備的服務配合，讓我感受到六安市政府與我‘氣味相投’。”王朝云說。

企業與一座城的關系，好比魚與水。良好的水質，是魚賴以生存的環境。而對企業來說，落戶城市的產業政策、政府對企業的重視都十分重要。

據了解，六安市在全省率先出臺了關于大力支持氫燃料電池產業發展的意見，還把氫燃料電池產業作為戰略性新興產業和綠色振興先導性產業進行培育、支持和推動。去年6月，在全省新能源汽車產業集群建設推進大會上，安徽省委、省政府對六安市新能源汽車產業更是定下了“打造汽車零部件產業基地以及全國知名的氫燃料電池自主創新和產業化高地”的定位。

政府支持下，明天氫能已經成為國內氫能源及燃料電池龍頭企業，在帶動就業方面發揮了不可小覷的作用。

依托明天氫能，六安也建成了安徽第一所加氫站和萬套級燃料電池工廠，運營全省首批氫能公交，落地全省首個氫能環衛示范應用場景。可以說是企業與城市相互成就的一段佳話。

“歸雁”成為領航“頭雁”，這在六安市逐漸形成新風尚。立足資源稟賦發展特色產業，六安已經培育了新型農業經營和服務主體帶頭人、種養加能手、農村創業創新者等農村產業發展帶頭人3.28萬人。

“90后”小伙劉波沒想到自己竟也成了家鄉的“頭雁”，帶動當地150多名農民就業增收。

在“鴻雁回歸”政策引導下，劉波退伍后回到家鄉六安霍山縣創業，跟隨霍山石斛非遺傳承人何祥林學習霍山石斛種植加工及石斛文化，創立了安徽極石生物科技有限公司。

如今，劉波和他創業團隊現已建成霍山縣最大的巖石種植霍山石斛的基地，仿野生種植基地面積共350多畝，已建成采收的150多畝，年產值650萬元。

“每當到了石斛種植采摘季時，公司能帶動周邊150多名農戶在這務工，一年用工達到2000多人次，戶均年增收6000多元。”劉波說。

“雛雁”起飛

位于裕安區西北部的丁集鎮，是在全國有名的“婚紗小鎮”。

上個世紀90年代，大批丁集人背井離鄉，到400多公里外的蘇州虎丘婚紗城就業創業。幾十年來，不少在外創業有成的六安籍人士把企業辦得初具規模。為了引導在外創業有成的六安籍人士返鄉創業，丁集鎮積極吸引婚紗企業入駐丁集。

在虎丘婚紗市場拆遷帶來的機遇和“鴻雁回歸”返鄉就業創業政策的支持下，丁集鎮占地面積3.15平方公里的“中國·丁集婚紗特色小鎮”建成了，融合婚紗禮服設計、生產加工、婚紗產品展示、電子商務、現代物流、婚紗攝影、婚慶文化、旅游等多項功能。

越來越多的丁集人返鄉創業，丁集婚紗產業從無到有、從小到大，丁集鎮成為全國知名的“婚紗小鎮”。如今，特色小鎮已入駐婚紗電商店鋪600余家，年網絡銷售額超過10億元。

這個人口不到6萬的小鎮上，現在婚紗產業從業者超過1.5萬人，婚紗禮服經營主體400余家，婚紗輔料經營主體100余家，婚紗制造產業年產值24億元，出口總值1億元，為當地提供了大量的就業崗位，有力地帶動了丁集鎮富余勞動力就業。

圍繞特色產業，六安市引導鼓勵社會資本參與，通過企業、地方政府和高校共建的形式，持續加大返鄉創業園、青年創業園以及特色產業園區的建設力度，為返鄉人才創辦實體提供載體支持。

據了解，全市現已申報獲批省級農民工返鄉創業園23個、青年創業園1個，入駐項目達到839個，實現產值60億元，帶動就業1.75萬人，吸納農民工就業超過6000人，構建了特色園、提升園、園中園等各類眾創空間、孵化器、加速器相互銜接的創業全平臺支持鏈條，一批批創業創新企業和項目正從這些產業園區“孵化器”破殼而出。

“群雁”齊飛

暢通“鴻雁”返鄉歸途，才能讓“群雁”齊飛。

家住六安市舒城縣，畢業于皖江工學院的應屆本科生葉蘇皖，去年通過“政錄企用”人才引進新政回到了六安，目前是安徽星瑞齒輪傳動有限公司實驗室的傳動技術研究員。

“通過六安市鴻雁人才綜合服務平臺，我了解了老家的人才政策，瀏覽了大量的招聘信息，重點關注了今年的‘政錄企用’引才新政。目前我順利入編金安區事業單位，現被派駐到金安區星瑞齒輪公司鍛煉三年。”葉蘇皖說。

2022年10月，六安市人社部門設計開發了“鴻雁回歸”就業創業綜合服務平臺和微信小程序。人力資源信息采集、求職招聘信息發布、人才創業政策宣傳、人才業務辦理等功能都可以實現，能提供個人求職、企業招工、政策宣傳、人才業務、信息咨詢等全方位就業創業服務。去年3月，該平臺又新增人才建設成果和人才業務辦理功能版塊。

用戶登錄平臺后，不僅能辦理人才認定、住房補貼申請以及求職招聘等業務，還可了解“115產業創新團隊、高層次科技人才團隊、皖西工匠名廚”等人才項目政策通知，瀏覽“博聯體建設、高層人才研修班、創新創業大賽”等人才活動開展情況，查閱“創新孵化器、博士后工作站、技能大師工作室”等人才平臺入駐要求。

該平臺還集成了全市16-65周歲人力資源動態數據庫371.13萬人，對六安市人力資源流出和流入情況開展實時監測，將六安籍在外創業型人才9萬人、技能型人才59萬人、管理型人才3萬人納入信息平臺重點跟蹤服務。

此外，“鴻雁回歸”工程實施以來，六安市相繼出臺諸多相關政策，為返鄉就業創業的博士，碩士、本科、高職院校和其他院校畢業生等人才分別給予20萬元、10萬元、6萬元、4萬元、3萬元一次性購房補貼，對返鄉首次創辦小微企業且正常經營6個月以上的給予5000元一次性創業補貼，最大程度吸引人才來六安就業創業。

對于返鄉投資創業的人才，六安市還在立項、稅收、土地使用以及配偶安置、子女入學方面給予全方位支持，已經累計為入園市場主體減免租金1822萬元，激發各類市場主體創業動能。

文 / 朱卓