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《安徽省新能源汽車產業(yè)集群發(fā)展條例》，這是全國首部省級層面的新能源汽車產業(yè)專項立法，它的出臺和施行，將對安徽新能源汽車產業(yè)及相關汽車制造和零部件企業(yè)產生重要影響。

或許有的人還沒閱讀《條例》全文，或許有的人已在媒體中了解了部分信息。

更多的車企、科研人員、零部件廠商、新能源車車主以及未來車主關心的是：它到底和我的工作、生活有啥關聯(lián)？

關聯(lián)，可不止一點兩點。

比如，《條例》提到了新能源汽車充電站、充電樁建設，提到了無人駕駛等智能化技術，還提到了對龍頭車企的支持措施。

以下，可能是關于這部《條例》最“硬核”、最有“干貨”的解讀。我們采訪了安徽省汽車辦負責同志，回答大家關心關注的問題。

《條例》最大的特色、亮點在哪？

一是順應新能源汽車產業(yè)發(fā)展的大勢所需，遵循《安徽省促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展條例》，創(chuàng)新推出新能源汽車產業(yè)集群發(fā)展條例。該條例屬于全國首部省級層面的新能源汽車產業(yè)專項立法。

二是圍繞把汽車產業(yè)作為“首位產業(yè)”這一定位，采取了“三個結合”——短期與長期相結合、省內與省外相結合、可能與不可能相結合，體現(xiàn)了安徽省委省政府立足當前、著眼長遠，直面新要求、回應新期待的宏闊視野和戰(zhàn)略組織，形成了一套獨立化體系。

三是針對新技術路線、低碳發(fā)展、產業(yè)安全等領域的新要求新變化，為提高汽車企業(yè)應對國際規(guī)則變化的能力，更好融入全球汽車產業(yè)發(fā)展大環(huán)境，《條例》對汽車企業(yè)“走出去”進行了開放性規(guī)定。

四是突出把集群生態(tài)理念貫徹新能源汽車產業(yè)發(fā)展全過程，并注重將每一個汽車相關市場主體都納入新能源汽車產業(yè)集群的建設中。

五是圍繞安徽新能源汽車產業(yè)發(fā)展面臨的創(chuàng)新不足、人才緊缺等問題，《條例》在制度設計上進行了探索創(chuàng)新。例如，為強化創(chuàng)新賦能，《條例》規(guī)定“推動科研項目立項和組織管理方式改革，賦予新能源汽車創(chuàng)新團隊和領軍人才更大技術路線決定權和經費使用權”。

六是《條例》準確把握場景化造車賦能趨勢，將“場景拓展”作為獨立章節(jié)，并從充換電基礎設施、綜合能源服務站、道路測試等方面進行了明確規(guī)定，突出人本理念。

同時，安徽正著力推動新興產業(yè)發(fā)展，培育壯大未來產業(yè)。《條例》的制定出臺為其他新興產業(yè)立法奠定了基礎，開創(chuàng)了先河。

2023年12月28日，淮南市高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)內，開沃集團淮南基地生產的新能源汽車投產下線。陳彬 攝

如何支持企業(yè)、高校院所技術創(chuàng)新？

新能源汽車產業(yè)是技術密集型產業(yè)，而創(chuàng)新又是安徽的“遺傳基因”和“金字招牌”。

《條例》在編制過程中跳出“就汽車論汽車”的思維，瞄準新能源汽車產業(yè)未來趨勢，系統(tǒng)部署新能源汽車領域原創(chuàng)性引領性科技攻關。《條例》明確，鼓勵、支持組建新能源汽車產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體、創(chuàng)新聯(lián)盟等方式，開展新能源汽車科學研究、技術創(chuàng)新和研發(fā)服務；支持市場主體承擔或者參與國家級、省級、市級重大科技項目；鼓勵開展與新能源汽車相關的基礎研究、應用基礎研究、跨學科交叉領域的研究；支持開展氫內燃機、甲醇制氫、固態(tài)電池、碳化硅半導體等新技術研發(fā)應用。

同時，為完善新能源汽車先進科技成果轉化激勵機制，《條例》中涉及鼓勵社會資本設立新能源汽車科技成果轉化專業(yè)服務機構，完善新能源汽車領域大型科學儀器設施開放共享激勵機制，推動科研項目立項和組織管理方式改革，賦予新能源汽車創(chuàng)新團隊和領軍人才更大技術路線決定權和經費使用權等多項創(chuàng)新舉措。

這些措施在愿為、能為、敢為等方面，充分體現(xiàn)了“安徽特色”，也具體展現(xiàn)了安徽獨有的改革創(chuàng)新精神。

2023年12月13日，位于合肥新站高新區(qū)的萬通高級技工學校實訓基地，學員借助工具設備儀器對新能源車輛開展故障診斷。張敏 攝

為何要支持龍頭企業(yè)發(fā)展？

這一提法有一定現(xiàn)實基礎，也符合安徽新能源汽車產業(yè)發(fā)展需要。

目前，安徽已集聚奇瑞集團、江汽集團、蔚來汽車、合肥長安、合肥比亞迪、大眾安徽、漢馬科技等7家整車企業(yè)，擁有乘用車、商用車、專用車等全系列產品，還有一批諸如國軒高科、華霆動力、巨一科技、海納科技、壹石通、中鼎集團等優(yōu)秀的零部件企業(yè)。

但是，產業(yè)布局不優(yōu)、企業(yè)大而不強、核心競爭力較弱、產業(yè)鏈上下游聯(lián)動不足等問題依然突出，且多數無整車企業(yè)的城市也缺乏總成性的一級配套商企業(yè)，產業(yè)牽動力亟待增強。

“鏈主”企業(yè)是汽車產業(yè)鏈上的領頭雁，在產業(yè)鏈供應鏈上擁有強大的號召力，往往能夠通過自身優(yōu)勢集聚吸引上下游企業(yè)，是補鏈延鏈強鏈的中心軸，更是引領帶動全省汽車產業(yè)形成雁陣集群效應的決定性力量。以龍頭企業(yè)為牽引，做強放大“鏈主”企業(yè)功能作用，是安徽建設具有國際競爭力的新能源汽車產業(yè)集聚的關鍵之舉。

無人駕駛等智能化技術如何支持？

新能源汽車的上半場是電動化，下半場則是智能化、網聯(lián)化，且智能網聯(lián)汽車發(fā)展趨勢不可逆轉。目前，智能網聯(lián)技術高度發(fā)展、產品加速迭代、產業(yè)規(guī)模不斷升級，形成了具有強勁發(fā)展前景的產業(yè)藍海。

縱觀我國，北京、深圳、上海是國內最早布局智能網聯(lián)汽車產業(yè)的城市，相關政策法規(guī)基本完善，示范區(qū)建設也走在前列。同時，憑借人才、資本以及相關產業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)勢，三市在核心領域迅速孵化技術類初創(chuàng)公司，目前整體處于國內全面領先的地位。近年來，我省也在加緊布局智能網聯(lián)汽車產業(yè)，但是，相比先發(fā)地區(qū)還存在較大差距。

安徽抓住了汽車“上半場”的機遇，更要鉚足干勁奮力沖刺“下半場”。

為此，《條例》準確把握場景化造車賦能趨勢，將“場景拓展”作為獨立章節(jié)，支持智能網聯(lián)汽車健康有序高質量發(fā)展。

《條例》明確，支持選擇具備支撐自動駕駛及網聯(lián)功能實現(xiàn)的適當路段、區(qū)域、時段，提供智能網聯(lián)汽車開展道路測試和示范應用；選擇道路基礎設施較為完善的行政區(qū)域全域開放道路測試、示范應用，支持智能網聯(lián)汽車測試等。

“續(xù)航焦慮”怎么破？

截至2023年11月底，全省新能源汽車保有量60.5萬輛，新能源汽車滲透率為5.1%；2023年以來新增新能源汽車23.7萬輛，新增滲透率為42.7%。

但是，與快速增長的新能源汽車消費相比，安徽充換電基礎設施還有很大的提升和優(yōu)化空間。

《條例》順應新能源汽車的競爭由物理屬性向感性屬性升級的重大趨勢，從充換電基礎設施、綜合能源服務站、道路測試等方面進行了明確規(guī)定。

例如，《條例》明確，縣級以上人民政府應當制定本行政區(qū)域內充換電基礎設施建設規(guī)劃，加強與城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、電網規(guī)劃及物業(yè)管理、城市停車等的統(tǒng)籌協(xié)調；鼓勵利用現(xiàn)有場地和設施，建設集油、氣、氫、電等多位一體的綜合能源服務站等。

2023年10月13日，合肥市肥東縣合肥循環(huán)經濟示范園內中科全速智能科技有限公司車間，技術人員們在組裝電動汽車直流充電樁。阮雪楓 攝

如何用資本的力量給產業(yè)“加油”？

當今世界，資本市場正在深刻改變汽車產業(yè)。安徽準確把握這一趨勢，高度重視運用資本力量推動新能源汽車產業(yè)集群建設。

2023年，安徽聚焦資本生態(tài)建設，大力創(chuàng)新金融支持模式，設立省新能源汽車和智能網聯(lián)汽車產業(yè)主題基金，全力推動汽車企業(yè)上市。新增汽車領域上市企業(yè)7家，62家汽車企業(yè)納入省級上市后備資源庫，占全部省級上市后備資源庫14.6%。農業(yè)銀行、華夏銀行、招商銀行等已分別成立新能源汽車特色支行、特色事業(yè)部。

但是，金融支持力度和針對性還不夠強，難以有效滿足汽車企業(yè)特別是零部件企業(yè)發(fā)展需要。

據此，為滿足汽車生產、經營、消費等各環(huán)節(jié)的融資需求，《條例》明確，鼓勵金融機構設立汽車產業(yè)金融支行、特色事業(yè)部及專業(yè)團隊等特色機構，建立適應汽車行業(yè)特點的產品創(chuàng)新、信貸管理和專業(yè)化評審等機制。

文/ 王弘毅