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開放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。

安徽始終錨定加快打造“改革開放新高地”目標(biāo)，堅(jiān)定不移實(shí)施擴(kuò)大開放戰(zhàn)略，深化對(duì)外開放重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制改革，彰顯開放姿態(tài)。

奇瑞汽車、國(guó)軒高科、陽(yáng)光電源等一批安徽企業(yè)成為中國(guó)制造在全球市場(chǎng)上最活躍的身影之一；舉辦世界制造業(yè)大會(huì)、“投資安徽行”、海客圓桌會(huì)系列活動(dòng)，啟動(dòng)“徽動(dòng)全球”合作伙伴計(jì)劃，一流的營(yíng)商環(huán)境在更加開放的舞臺(tái)上集聚要素資源……產(chǎn)業(yè)出海與制度開放相互促進(jìn)、相互驗(yàn)證，讓即將過(guò)去的2024年，成為安徽開放印記鮮明的年份。

對(duì)外開放水平全面提升

今年以來(lái)，在蕪湖港滾裝運(yùn)輸碼頭，每月數(shù)艘滿載新能源汽車的貨船順江東去，再?gòu)纳虾８圻\(yùn)往世界各地。全國(guó)每出口4輛汽車，就有1輛產(chǎn)自安徽。

今年前11個(gè)月，安徽省貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值7823.9億元人民幣、同比增長(zhǎng)6.6%，出口5221.3億元、同比增長(zhǎng)9.2%，進(jìn)口2602.6億元、同比增長(zhǎng)1.6%。其中，汽車出口同比增長(zhǎng)32%。

今年以來(lái)，安徽外貿(mào)規(guī)模位居全國(guó)第九、中部第一，這源于產(chǎn)業(yè)的“多點(diǎn)開花”。如今的安徽，擁有電子信息出口800億元、光伏儲(chǔ)能出口350億元、家電出口300億元等外向型產(chǎn)業(yè)集群，電動(dòng)載人汽車、鋰電池、太陽(yáng)能電池等“新三樣”產(chǎn)品出口年均增長(zhǎng)52.6%。涌現(xiàn)出奇瑞自主品牌乘用車、江淮中高端輕卡、安徽合力叉車等一批全國(guó)出口“單項(xiàng)冠軍”。

安徽制造加速“出海”的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)源自開放。這在汽車產(chǎn)業(yè)上得到鮮明的體現(xiàn)。截至目前，安徽累計(jì)吸引近600家相關(guān)汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈外資企業(yè)落地。隨著一批制造業(yè)企業(yè)在全球市場(chǎng)異軍突起，安徽正承擔(dān)起加快建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群的重任。

外資企業(yè)成為一支最重要的助推力量，這一趨勢(shì)在即將過(guò)去的2024年更為明顯。大眾汽車、大陸馬牌輪胎、聯(lián)合利華、渣打銀行合肥分行……一大批知名外企或入駐安徽、或加碼投資，成為推動(dòng)安徽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，邁向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型的一支關(guān)鍵力量。

今年前10個(gè)月，安徽外商直接投資（FDI）105億元。目前累計(jì)有110多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的投資者在皖設(shè)立外資企業(yè)超5000家，其中92家境外世界500強(qiáng)在皖設(shè)立外資企業(yè)192家。

日益開放的產(chǎn)業(yè)氛圍下成長(zhǎng)起來(lái)的安徽企業(yè)，越來(lái)越具備布局全球的戰(zhàn)略眼光和愈發(fā)清晰的全球化路徑。

來(lái)自宣城寧國(guó)的中鼎股份用全球化眼光，走出了一條發(fā)展新路徑——通過(guò)收購(gòu)整合海外企業(yè)，完成產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建。

自2003年以來(lái)，中鼎股份陸續(xù)收購(gòu)整合了十多家海外企業(yè)，通過(guò)引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新，公司在智能底盤空氣懸掛系統(tǒng)、智能底盤輕量化系統(tǒng)、熱管理系統(tǒng)等領(lǐng)域確立了行業(yè)領(lǐng)先地位。歐洲橡膠雜志（ERJ）發(fā)布的2023年度全球非輪胎橡膠制品50強(qiáng)排行榜中，中鼎股份排在第13位，在國(guó)內(nèi)排名第一。

今年前11個(gè)月，全省實(shí)際對(duì)外投資24.2億美元、增長(zhǎng)14.6%，總量居全國(guó)第8位、中部第1位，增幅高于全國(guó)3.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，制造業(yè)實(shí)際對(duì)外投資占比達(dá)到42.5%。

國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境日益彰顯

越是面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和多重超預(yù)期的困難挑戰(zhàn)，越是要以積極開放的姿態(tài)擁抱世界。

2024年，安徽積極參與高質(zhì)量共建“一帶一路”，啟動(dòng)實(shí)施“投資安徽行”“雙招雙引”、“徽動(dòng)全球”出海行動(dòng)、“徽動(dòng)全球”合作伙伴計(jì)劃等系列開放舉措。一場(chǎng)場(chǎng)對(duì)外活動(dòng)的舉辦，不僅搭建起安徽溝通世界的橋梁，為外資外貿(mào)發(fā)展注入了動(dòng)能，更向世界展現(xiàn)了安徽開放發(fā)展的決心，提升了國(guó)際影響力。

以一流的營(yíng)商環(huán)境支撐高水平開放，首先要體現(xiàn)在以一項(xiàng)項(xiàng)親商暖商、行之有效的真招實(shí)舉來(lái)廣泛集聚要素資源。

安徽省商務(wù)廳會(huì)同相關(guān)部門匯編發(fā)布《外國(guó)商務(wù)人士在安徽工作生活指引》（2024年版），讓“一冊(cè)在手，生活無(wú)憂”；海客圓桌會(huì)、RCEP地方政府暨友城合作（黃山）論壇、國(guó)際新材料產(chǎn)業(yè)大會(huì)、中國(guó)（安徽）科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化交易會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，讓安徽的國(guó)際影響力和美譽(yù)度進(jìn)一步提升；打造墨子論壇、僑創(chuàng)峰會(huì)等海外人才招引平臺(tái)，大力實(shí)施江淮英才引進(jìn)計(jì)劃，讓更多海外人才來(lái)到安徽……

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，安徽持有效來(lái)華工作許可的外國(guó)專家2000多名，來(lái)自全球超75個(gè)國(guó)家和地區(qū)；安徽已與全球230多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)合作，與全球六大洲39個(gè)國(guó)家締結(jié)101對(duì)友好省際（城市）關(guān)系。在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的新格局中尋找發(fā)展機(jī)遇，須以產(chǎn)業(yè)為支撐。

先進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)是滁州的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，也是安徽外貿(mào)的重要支撐極。滁州出臺(tái)《滁州市促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展條例》，從發(fā)展與規(guī)劃、生產(chǎn)與應(yīng)用以及服務(wù)與扶持等方面作出規(guī)定，將光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作納入法治化軌道。這也是我國(guó)首部針對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)。

圍繞集成電路、新型顯示器等國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，安徽持續(xù)優(yōu)化通關(guān)服務(wù)，暢通新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，開拓市場(chǎng)物流鏈，“聯(lián)動(dòng)接卸”“直提裝”“離港確認(rèn)”等物流改革措施在全省水運(yùn)口岸實(shí)現(xiàn)全覆蓋，為更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品開拓國(guó)際市場(chǎng)開辟新通道。

穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放

改革和開放相輔相成，不局限于商品和要素的流動(dòng)，還需持續(xù)擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。

隨著國(guó)家政策支持以及行業(yè)發(fā)展需求不斷增強(qiáng)，汽車企業(yè)紛紛通過(guò)開展國(guó)外建廠投資的方式來(lái)獲得境外先進(jìn)技術(shù)、學(xué)習(xí)經(jīng)營(yíng)管理模式和提升海外市場(chǎng)份額。然而，車企境外子公司由于自有資金有限，向境外銀行申請(qǐng)貸款操作難度大，往往因融資問(wèn)題限制其進(jìn)一步發(fā)展壯大。

中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)蕪湖片區(qū)指導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)為跨國(guó)車企的海外子公司創(chuàng)新設(shè)計(jì)了跨境融資服務(wù)新模式，突破內(nèi)部授信政策和操作辦法的規(guī)定，創(chuàng)新授信準(zhǔn)入和貸后管理，有力地支持了汽車產(chǎn)業(yè)“走出去”，加快人民幣國(guó)際化進(jìn)程。在這一跨境融資服務(wù)新模式下，境外子公司融資貸款從過(guò)去的三四個(gè)月時(shí)間縮短到了15天左右。

中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是安徽的制度創(chuàng)新高地。自2020年獲批以來(lái)，其堅(jiān)持“為國(guó)家試制度、為地方謀發(fā)展”，對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，聚焦首創(chuàng)性、集成式探索，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)形成221項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中44項(xiàng)為全國(guó)首創(chuàng)，11項(xiàng)在全國(guó)復(fù)制推廣，改革開放綜合試驗(yàn)平臺(tái)作用充分彰顯。

加強(qiáng)涉外法治建設(shè)是推進(jìn)高水平對(duì)外開放、應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的當(dāng)務(wù)之急，也是高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接國(guó)際規(guī)則的重要組成部分。以制度供給為基礎(chǔ)，安徽省持續(xù)完善涉外法規(guī)規(guī)章體系，先后出臺(tái)《安徽省稅費(fèi)征管和服務(wù)保障辦法》《安徽省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》等含涉外條款的政府規(guī)章，適時(shí)開展專門性涉外立法，完善相關(guān)法規(guī)規(guī)章中的涉外條款，各地也結(jié)合實(shí)際和需要，進(jìn)一步強(qiáng)化具有地方特色的制度保障，不斷提高涉外立法質(zhì)量和效率。

坐落于合肥市包河區(qū)的安徽（合肥）創(chuàng)新法務(wù)區(qū)被稱為法治安徽建設(shè)“一號(hào)工程”。著眼稀缺與高端，創(chuàng)新法務(wù)區(qū)在建設(shè)過(guò)程中加強(qiáng)招引海內(nèi)外頭部法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，匯聚優(yōu)質(zhì)法務(wù)資源，吸納知名海外律師事務(wù)所、國(guó)內(nèi)高端法律查明機(jī)構(gòu)等。

安徽制造加速出海，既是對(duì)制造業(yè)規(guī)模實(shí)力和發(fā)展水平的直接檢驗(yàn)，更是對(duì)安徽以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為標(biāo)志的整體開放程度的體系化考驗(yàn)。而安徽（合肥）創(chuàng)新法務(wù)區(qū)的建設(shè)，無(wú)疑將成為一大標(biāo)志性突破之舉。

（記者 彭園園）