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黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障”“健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度”。近年來(lái)，以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為代表的新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，集聚了快遞員、外賣(mài)配送員、貨車(chē)司機(jī)、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、網(wǎng)絡(luò)主播等以靈活就業(yè)為主要特征的新就業(yè)群體，他們成為城市發(fā)展中不可或缺的力量。如何為新就業(yè)形態(tài)人員提供全方位、零距離的服務(wù)，成為當(dāng)下社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題。

奔波：“小哥”穿梭在街頭巷尾

正值三伏天，高溫、悶熱成為這段時(shí)間里的常態(tài)。快遞、外賣(mài)等“小哥”，他們的腳步連著民生需要，奔波是常態(tài)。

7月16日下午5時(shí)，合肥新站高新區(qū)玉石山路一快遞配送站點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)一片繁忙，幾十名快遞員正忙碌地分揀派發(fā)包裹。一個(gè)人、一輛車(chē)，小哥們馬不停蹄從站點(diǎn)出發(fā)駛向周邊居民區(qū)，將一件件快遞送到客戶(hù)手中。

快遞員小王，正準(zhǔn)備騎車(chē)出站派件。記者連忙上前和他打招呼，詢(xún)問(wèn)工作情況。“累。”小王隨口一語(yǔ)后，便消失在車(chē)流中。直到晚上8時(shí)，下班后的他才和記者講述一些工作細(xì)節(jié)。

小王剛從事快遞工作不到兩個(gè)月。最初，他選擇送快遞的想法很簡(jiǎn)單，“聽(tīng)說(shuō)工資還可以，時(shí)間比較自由”。但現(xiàn)實(shí)與他當(dāng)初的想法背道而馳。

小王負(fù)責(zé)配送周邊小區(qū)上千戶(hù)居民的快遞，每天早上7時(shí)左右，開(kāi)始忙碌；晚上8時(shí)以后，時(shí)間才屬于自己。“基本上一天工作時(shí)長(zhǎng)在十幾個(gè)小時(shí)，按配件量算，一天下來(lái)掙個(gè)兩三百元。”

小王直言，這份工作有兩重累：“一是身體累，工作時(shí)間長(zhǎng)，來(lái)回奔波帶來(lái)的體力累；二是心累怕出差，擔(dān)心派錯(cuò)件、晚派件導(dǎo)致客戶(hù)投訴，精神壓力大。一旦派錯(cuò)、晚派造成客戶(hù)投訴，不僅單件錢(qián)拿不到，有時(shí)還要被扣錢(qián)”。

收入不高，保障性偏弱也加劇了小王的心理壓力。“公司一年后才給買(mǎi)社保，其他福利更少，我總覺(jué)得不踏實(shí)。”小王說(shuō)。

近年來(lái)，隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，像小王這樣的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者數(shù)量大幅增加。截至2023年底，我省新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者約66萬(wàn)人（僅統(tǒng)計(jì)網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、網(wǎng)約貨車(chē)司機(jī)、外賣(mài)騎手、快遞員）。

“四季無(wú)休、三餐不定、兩腿不停”成了工作常態(tài)。新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者有的持續(xù)在外奔波，有的常年晝夜顛倒，作息不規(guī)律、勞動(dòng)強(qiáng)度高、工作壓力大等給他們埋下諸多健康隱患。

關(guān)愛(ài)：暖心搭建“溫馨港灣”

炎炎夏日，關(guān)愛(ài)不停。7月9日，省總工會(huì)聯(lián)合省委社會(huì)工作部共同在縣寄遞公共配送中心工會(huì)驛站啟動(dòng)“工會(huì)送清涼 驛站在身旁”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。當(dāng)天，省總工會(huì)為這家驛站配送了1萬(wàn)瓶礦泉水。

當(dāng)天，快遞員王獻(xiàn)就在該驛站拿到了1瓶印有“工會(huì)送清涼 防暑保安康”字樣的定制礦泉水。“1瓶水看似簡(jiǎn)單，但對(duì)我們快遞小哥而言，是滿(mǎn)滿(mǎn)的關(guān)愛(ài)。”他說(shuō)。

寄遞公共配送中心工會(huì)驛站坐落于金寨縣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，由于有了這家驛站，園區(qū)內(nèi)400余名新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者在炎炎夏日找到了休憩的好去處。

近年來(lái)，我省持續(xù)加強(qiáng)工會(huì)驛站建設(shè)，全省累計(jì)投入資金3.12億元，2023年底共建成工會(huì)驛站13454家。這些小小驛站，成為戶(hù)外勞動(dòng)者身邊的“溫馨港灣”。

各地也紛紛利用驛站等陣地，廣泛組織開(kāi)展了送清涼物資、送政策宣傳、送健康培訓(xùn)、送健康體檢、送法律維權(quán)等“五送”活動(dòng)。如合肥新站高新區(qū)瑤海社區(qū)總工會(huì)開(kāi)展夏送清涼活動(dòng)，不僅精心購(gòu)買(mǎi)800斤鳳梨、200斤綠豆、600瓶礦泉水以及200張冰墊等慰問(wèn)品，還為46名新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者提供了三伏貼的服務(wù)；中國(guó)石油安徽銷(xiāo)售阜陽(yáng)分公司界光路加油站工會(huì)驛站向貨車(chē)司機(jī)免費(fèi)開(kāi)放淋浴、洗衣等服務(wù)，緩解了高溫下大貨車(chē)停車(chē)難、就餐難、休息難等問(wèn)題。

除了歇腳、熱飯、飲水，各地建起的驛站還有各種延伸功能。在蚌埠市淮上區(qū)淮濱街道明珠社區(qū)工會(huì)驛站，當(dāng)?shù)爻浞掷霉?huì)驛站戶(hù)外勞動(dòng)者比較集中的特點(diǎn)，發(fā)揮其“城市觸角”和“一線探頭”的作用，鼓勵(lì)快遞小哥、外賣(mài)員等在做好本職工作的同時(shí)，積極參與城市治理和志愿服務(wù)活動(dòng)。

“我們以社區(qū)工會(huì)驛站為抓手，探索推行快遞外賣(mài)騎手‘積分制’管理，開(kāi)發(fā)上線‘先鋒騎手’微信小程序，依托小程序設(shè)置‘隨手拍’功能，讓他們能及時(shí)反映小區(qū)治理問(wèn)題。”明珠社區(qū)黨總支書(shū)記高惠麗介紹，對(duì)于外賣(mài)員上報(bào)社區(qū)治理問(wèn)題線索、參與志愿服務(wù)活動(dòng)等行為給予積分獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)其通過(guò)工會(huì)驛站參與社區(qū)治理。

“騎手上傳的問(wèn)題通過(guò)后臺(tái)審核后，能獲得相應(yīng)的積分，累計(jì)積分可以?xún)稉Q頭盔、防曬袖等勞保用品。”龐亞飛是某平臺(tái)的眾包配送員，也是明珠社區(qū)居民。去年他憑借著排名第一的積分總數(shù)兌換了一輛電動(dòng)自行車(chē)。

深化關(guān)愛(ài)服務(wù)，善治同心同行。目前，明珠社區(qū)共有341名外賣(mài)小哥參與到治理當(dāng)中，累計(jì)上報(bào)4000余個(gè)問(wèn)題，有效激活了基層治理“新動(dòng)能”。

探索：新舉措保障從業(yè)者權(quán)益

隨著數(shù)字化和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)已成為勞動(dòng)者就業(yè)增收的重要渠道，在“穩(wěn)就業(yè)，保民生”中發(fā)揮著日益重要的作用。

社會(huì)各界對(duì)于新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的關(guān)注度很高。由于勞動(dòng)關(guān)系模糊、平臺(tái)用工有待規(guī)范等原因，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障問(wèn)題不時(shí)進(jìn)入公眾視野，成為輿論場(chǎng)中的熱點(diǎn)。

《2024年社會(huì)藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者調(diào)查報(bào)告》顯示，目前有半數(shù)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者缺少工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)。記者近日采訪多名網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、外賣(mài)騎手等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，超時(shí)工作、沒(méi)有最低工資保障、缺少社保等，依舊是這一群體常遇到的問(wèn)題。

早在2021年7月，人社部等八部門(mén)就聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，切實(shí)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

就安徽而言，多部門(mén)協(xié)同保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益已有探索。省總工會(huì)副主席陳金紅在前不久召開(kāi)的全省工會(huì)法治化工作推進(jìn)會(huì)上介紹，工會(huì)部門(mén)積極通過(guò)建會(huì)入會(huì)、建設(shè)工會(huì)驛站等措施讓新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者感受到“娘家人”關(guān)愛(ài)的同時(shí)，還積極構(gòu)建“工會(huì)＋法院＋檢察院＋司法＋人社”一體化維權(quán)模式保障他們的權(quán)益。

此外，我省人社部門(mén)還創(chuàng)新出臺(tái)推進(jìn)補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)有關(guān)政策，將新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者納入補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)保障范圍，勞動(dòng)者發(fā)生工傷后，可享受相應(yīng)的工傷待遇，其中一次性身故賠償金最高為90萬(wàn)元，一次性殘疾補(bǔ)助金最高為30萬(wàn)元。

“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)下新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障難點(diǎn)仍較為突出，比如勞動(dòng)關(guān)系界定困難、社會(huì)保障體系覆蓋不全、行業(yè)監(jiān)管存在漏洞等。”北京蘭臺(tái)（合肥）律所合伙人、執(zhí)行副主任，合工大創(chuàng)新導(dǎo)師李凡分析說(shuō)，從一些司法實(shí)踐和勞動(dòng)者訴求反映來(lái)看，依舊存在一些新業(yè)態(tài)企業(yè)為降低經(jīng)營(yíng)成本，通過(guò)層層分包以及采取簽訂“自愿放棄繳納社保承諾書(shū)”“騎手安全承諾書(shū)”等形式，規(guī)避承擔(dān)社保繳納義務(wù)。

“當(dāng)前急迫的還是完善適配新就業(yè)形態(tài)的社會(huì)保險(xiǎn)體系。”李凡建議，要持續(xù)推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作，建立健全職業(yè)傷害保障管理服務(wù)規(guī)范和運(yùn)行機(jī)制，根據(jù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者特點(diǎn)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，探索“網(wǎng)上社保”模式等，讓新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者少些后顧之憂(yōu)。

(記者 李明杰)