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發(fā)源于黃山市休寧縣的新安江是一條跨越皖浙兩省的河流。千島湖入庫水量超過60%源自新安江，新安江水質(zhì)優(yōu)劣很大程度決定了千島湖的水質(zhì)好壞。

本世紀初，隨著新安江流域地區(qū)進入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的階段，新安江流域水質(zhì)富營養(yǎng)化趨勢明顯，新安江上游污染物通過新安江進入千島湖。為解決好新安江流域生態(tài)環(huán)境問題，2012年，財政部、原環(huán)保部、安徽省、浙江省簽訂《新安江流域水環(huán)境補償協(xié)議》，開啟新安江跨省流域生態(tài)補償機制。根據(jù)協(xié)議，兩省圍繞新安江水質(zhì)連續(xù)開展了多輪橫向生態(tài)保護補償，按照“誰受益誰補償、誰保護誰受償”原則，兩省約定：年度水質(zhì)達標，浙江對安徽進行補償；年度水質(zhì)不達標，安徽對浙江進行補償。此舉開創(chuàng)全國建立跨省流域生態(tài)補償機制的先河。

2012年以來，皖浙兩省實行三輪共9年的新安江流域生態(tài)補償機制試點，新安江的跨省界斷面水質(zhì)從一度僅為Ⅳ類水，提升至連續(xù)12年穩(wěn)定在Ⅱ類水，新安江上游流域水質(zhì)總體為優(yōu)，試點成效明顯。

一江清水，情系皖浙。皖浙兩省通過資金補償、對口協(xié)作等方式建立多元化補償關(guān)系，推動新安江生態(tài)治理，形成“新安江模式”。該模式已從新安江流域擴展至包括中部6省在內(nèi)的全國20個流域（河段）、21個省份，新安江已成為皖浙兩省守護長三角水生態(tài)的一個縮影。

2023年6月，皖浙兩省簽署《共同建設(shè)新安江—千島湖生態(tài)保護補償樣板區(qū)協(xié)議》，標志著新安江流域生態(tài)保護補償改革在補償標準、補償方式、補償范圍等方面均實現(xiàn)了提檔升級，探索11年的“新安江模式”迎來新版本。

按照新協(xié)議，自2023年開始，雙方每年出資4億元至6億元，每年補償資金總額為10億元，按3個檔次劃分，體現(xiàn)對賭和激勵。此外，參照兩省年度經(jīng)濟增速，建立逐年增長機制；補償協(xié)議由之前3年一輪，延長至5年一輪；補償范圍擴大至安徽省黃山市、宣城市和浙江省杭州市等3市27縣（市、區(qū)）。新安江流域成為全國跨省流域生態(tài)保護補償資金總量最高、協(xié)議實施期限最長的地區(qū)之一。

提檔升級后的補償效應(yīng)更明顯。2023年，新安江跨省斷面水質(zhì)優(yōu)良率、地表水和飲用水水源地水質(zhì)達標率均為100%，新安江黃山段上榜全國美麗河湖優(yōu)秀案例；黃山市森林覆蓋率由改革前的77.4%提高到82.9%，空氣質(zhì)量排名全國第5位。

如今，皖浙兩省正著手建設(shè)“新安江—千島湖生態(tài)保護補償樣板區(qū)”，進一步向資金、產(chǎn)業(yè)、人才多元補償新模式升級，“一水共護”走向“一域共富”，構(gòu)建生態(tài)保護“共贏”樣板。

安徽省歙縣與浙江省淳安縣依山傍水，新安江串聯(lián)兩地。近年來，兩地以黨建聯(lián)建為指引，通過執(zhí)法互助、監(jiān)測互動、信息互通、獎補互掛、江湖聯(lián)保、應(yīng)急聯(lián)動、示范聯(lián)創(chuàng)，開啟了上下游“四互三聯(lián)”保護模式，制定并推動了《新安江流域水生態(tài)環(huán)境共同保護規(guī)劃》落地實施，在“共飲一江水”的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)了“共護一江水”，共同筑起了長三角地區(qū)重要生態(tài)屏障。

綠水青山就是金山銀山。浙皖共保聯(lián)治的“新安江模式”，也讓流域內(nèi)生態(tài)“含綠量”轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展“含金量”。

2021年，皖浙兩省聯(lián)合印發(fā)《杭黃毗鄰區(qū)塊（淳安、歙縣）生態(tài)文化旅游合作先行區(qū)建設(shè)方案》，明確合作先行區(qū)將依托千島湖—新安江、浙皖一號旅游風(fēng)景道水陸雙線，推進全域旅游發(fā)展。2023年，皖浙兩省提出共建新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護合作區(qū)，清晰羅列了一年來兩省在生態(tài)保護補償樣板區(qū)建設(shè)中要合力做的10件事，包括產(chǎn)業(yè)合作、文旅合作等。其中重要一項就是要串聯(lián)起新安江流域沿線多個5A級景區(qū)與傳統(tǒng)村落，打造杭黃毗鄰區(qū)塊生態(tài)文化旅游合作先行區(qū)。

其中，黃山市在皖浙跨省流域生態(tài)補償機制的引導(dǎo)下，依托良好水質(zhì)打造泉水魚、臭鱖魚產(chǎn)業(yè)，生態(tài)種植培育有機茶園，農(nóng)特產(chǎn)品品牌效應(yīng)凸顯。數(shù)據(jù)顯示，黃山市常年茶葉出口6萬噸左右，占全國的1/6。2023年，徽州臭鱖魚年加工量近5.5萬噸，產(chǎn)值突破50億元。

■ 本報記者 羅曉宇