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歷史時(shí)期的淮河，以黃河奪淮和北徙以及新中國(guó)治淮為標(biāo)志，經(jīng)歷了南宋以前獨(dú)流入海、南宋至晚清黃河奪淮入海、晚清民國(guó)時(shí)期淮河改道入江、新中國(guó)成立后入江與入海并流四個(gè)階段的重大變遷。

淮河的階段性變遷，是黃河奪淮等自然因素與不合理的人類活動(dòng)共同作用的結(jié)果。歷史上，黃河奪淮直接造成了淮河的千年苦難，“走千走萬(wàn)不如淮河兩岸”變?yōu)椤按笥甏鬄?zāi)，小雨小災(zāi)，無(wú)雨旱災(zāi)”。新中國(guó)成立后持續(xù)性的大規(guī)模治淮，使南宋以來(lái)淮河的惡化性變遷得以根本扭轉(zhuǎn)，一幅水清、岸綠、美麗淮河的畫(huà)卷正徐徐展開(kāi)。

探尋淮水的歷史

南宋以前，淮河獨(dú)流入海。遠(yuǎn)古時(shí)期，淮河干流經(jīng)盱眙后折向東北，經(jīng)淮陰向東，在今江蘇漣水云梯關(guān)入海。入漢后，黃河頻繁決溢，開(kāi)始了較大規(guī)模的侵淮。公元前168年，“河決酸棗，東潰金堤”，以致于“河溢通泗”。公元前132年夏，“河決于瓠子，東南注巨野，通于淮、泗”。公元前69年，王景奉詔對(duì)汴渠和黃河進(jìn)行綜合治理，自此黃河800年不曾改道，淮河也因此相對(duì)安瀾。降及北宋，“大河為患，歲歲決溢”。不過(guò)，南宋以前黃河雖有多次決口入淮，但未聞大溜奪淮，且決口不久即被堵塞。淮河河槽一直寬深，出路通暢，海潮一直可以上溯到盱眙縣，是一條文靜而美麗的大河。

南宋至清中后期，黃河奪淮入海。1128年，杜充在河南滑州以東掘開(kāi)黃河，黃河濁水在豫東、魯西地區(qū)漫流至今山東巨野嘉祥一帶注入泗水，再由泗入淮。1194年，河決陽(yáng)武故堤，灌封丘而東，“一由北清河入海，一由南清河奪淮入海”。元代迄明初，黃河仍趨東南，以汴河、泗水、渦河、潁河為主要泛道。1234年，河決開(kāi)封寸金淀，至杞西河分三流，謂之“三岔口”，北支合泗水入淮，南支合潁河入淮，中流合渦河入淮。1391年，河決原武黑羊山，東經(jīng)開(kāi)封城北五里，又東南由陳州、項(xiàng)城、太和、潁州、潁上，東至壽州正陽(yáng)鎮(zhèn)，全入于淮。1416年，河決開(kāi)封，經(jīng)懷遠(yuǎn)由渦河入淮。弘治以后，黃河多道南泛局面結(jié)束，“全河盡出徐、邳，奪泗入淮”。

清中后期至民國(guó)時(shí)期，淮河改道入江。1194年后，雖然黃、淮合流入海，但“黃強(qiáng)淮弱”，至明代萬(wàn)歷時(shí)，淮河因黃河進(jìn)逼而已有南徙之勢(shì)。至清中期，入海河道淤高致使淮已難以抵黃時(shí)，淮水始由高堰上諸壩泄流，進(jìn)入高郵、寶應(yīng)、白馬諸湖，分入江、海。1851年，啟放高家堰南段山陽(yáng)、盱眙之間的禮河壩，沖損未修，遂成通口，俗稱三河。前此淮水之出高堰，均由減水壩，尚有節(jié)制，至此則終年開(kāi)放。從此，淮水南下經(jīng)芒稻等河，改道入江匯海。1855年，黃河在河南銅瓦廂決口，北流大清河，于利津牡蠣口入海。黃河雖然北徙，但在河南蘭考至江蘇響水之間留下了一道600多公里高出地面七八米的廢黃河故道沙土崗，形成了淮河干流水系和沂、沭、泗水系的平原分水嶺。是故，淮河不能再行故道入海，泗、沂、沭河也不能再注入淮河，只能各自入海。

新中國(guó)成立后，淮河入江與入海并流。1949年以后，黨和政府十分重視淮河的全面治理。在洪澤湖以下，通過(guò)開(kāi)挖入海水道，整治入江水道，形成了一河入江、四河入海的局面。淮河入江水道形成于清代，經(jīng)多次整治后，現(xiàn)最大泄洪量12000立方米每秒，可將淮河上中游70%以上的洪水匯入長(zhǎng)江。入海則有四河，分別是蘇北灌溉總渠、淮沭新河、淮河入海水道、新淮河。蘇北灌溉總渠于1951年冬開(kāi)挖，次年春完成，西起洪澤湖高良澗，東流經(jīng)淮安、阜寧、建湖、鹽城、射陽(yáng)、濱海6個(gè)市縣，注入黃海。淮沭新河是1958年至1960年新辟的溝通淮河和新沂河的跨流域調(diào)水工程，南起洪澤湖二河閘，經(jīng)淮陰、沭陽(yáng)進(jìn)入新沂河入黃海。淮河入海水道則是1991年11月國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步治理淮河和太湖的決定》中確定的19項(xiàng)骨干工程之一，位于蘇北灌溉總渠北側(cè)，與總渠平行，西起洪澤湖二河閘，經(jīng)淮安市、鹽城市，并分別在淮安區(qū)境內(nèi)與京杭大運(yùn)河、在濱海縣境內(nèi)與通榆河立體交叉，于濱海縣扁擔(dān)港入黃海。新淮河則是1934年利用廢黃河下游河槽開(kāi)挖的淮河入海河道，統(tǒng)名中山河，1949年后幾經(jīng)整治，西經(jīng)淮陰楊莊，蜿蜒東行，過(guò)淮陰、漣水、響水、濱海諸縣，在新淮河口入黃海。

追問(wèn)淮河的演變

淮河的歷史演變，黃河侵淮乃至全面奪淮是主因。民國(guó)時(shí)期著名水利專家武同舉認(rèn)為淮河自古有利無(wú)害，淮之有害，其弊中于黃河之侵奪。清代包世臣亦說(shuō)：“淮不為害，其為害者，黃貽之也。”黃河南徙奪淮，嚴(yán)重干擾了原有獨(dú)立的淮河水系，開(kāi)啟了淮河紊亂性變遷進(jìn)程：一是導(dǎo)致淮河入海河口東移，黃、淮造陸，直至獨(dú)立入海口的喪失；二是造成淮河中游坡降減緩，下水不暢，洪災(zāi)不斷；三是淤塞了淮河干支流的河道，并將一些湖泊淤成平陸；四是造成淮河水旱災(zāi)害頻仍而嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，黃河奪淮以前的公元前185年至公元1194年的1379年中，淮河共發(fā)生較大水災(zāi)112次，平均12.3年發(fā)生一次；黃河奪淮期間的公元1194年至1855年的661年中，淮河共發(fā)生較大水災(zāi)268次，平均2.5年發(fā)生一次。新中國(guó)成立初期，淮河仍時(shí)常發(fā)生洪水災(zāi)害，多半還是黃河奪淮的惡果。

歷史上，除了黃河侵淮奪淮這一主要驅(qū)動(dòng)因素外，不合理的農(nóng)業(yè)墾殖、戰(zhàn)爭(zhēng)、治水活動(dòng)等也是促成淮河演變的重要助推因素。

不合理農(nóng)業(yè)墾殖活動(dòng)，主要包括濫墾山林植被和圍水造田。淮河兩岸山地森林植被主要集中在西部、南部和東北部，而廣大淮北平原和濱海平原則林木稀疏，原生植被不茂。即使僅有的并不富裕的森林植被，至明清時(shí)也被大量開(kāi)墾。安徽霍山縣到了光緒年間，因生息益蕃，食用不足，相率開(kāi)墾，山童而樹(shù)亦漸盡。河南太行、伏牛等山脈，綿亙千里，到處童山濯濯，林木斬盡。在江蘇徐州府，人們見(jiàn)到的是“四境諸山強(qiáng)半童赤”。山地森林植被的破壞，導(dǎo)致土石亦無(wú)覆蔽盤(pán)固之資，故夏秋雨水挾土石而猛下，常為災(zāi)害。而淮河兩岸湖泊蕩地、陂塘池沼，本可以調(diào)節(jié)河川徑流量，蓄滯洪水。但湖泊沼地被圍墾后，不僅嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，而且加速了淮河洪澇災(zāi)害發(fā)生的頻率。

戰(zhàn)爭(zhēng)一方?jīng)Q開(kāi)黃河大堤，以水代戰(zhàn)，則加劇了黃河侵淮奪淮。1642年，河南巡撫高士衡和開(kāi)封府推官黃澍為了抗擊李闖王的義軍，乘秋汛水大決口淹城，黃河下流日淤，河事益壞。時(shí)至1938年6月，國(guó)民黨為了阻遏日寇南犯，又炸開(kāi)了河南省中牟縣、鄭縣花園口黃河大堤，使黃水遍地漫流。

多目標(biāo)利益沖突下的治水活動(dòng)一定程度上也加劇了淮河惡化性變遷。宋以前治河以去水害為本，南宋以后官府治水的目的主要是為了保漕運(yùn)通暢和明祖陵的安全。1855年，黃河北徙，清政府內(nèi)部為黃河流經(jīng)問(wèn)題發(fā)生了斷斷續(xù)續(xù)30多年的爭(zhēng)執(zhí)而不決，黃河因此長(zhǎng)期處于“無(wú)防無(wú)治”狀態(tài)，以致于北徙的黃河還不時(shí)地決口南泛侵淮。清末民國(guó)時(shí)期，政府力推治黃導(dǎo)淮，但也因多方利益矛盾的糾葛而終告失敗。

直到新中國(guó)成立后，淮河才得以新生。1950年10月14日，政務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于治理淮河的決定》。1951年5月，毛澤東發(fā)出了“一定要把淮河修好”的偉大號(hào)召，淮河治理翻開(kāi)了歷史性的嶄新一頁(yè)。70多年來(lái)，一代又一代治淮人在中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持“蓄泄兼籌”的方針，團(tuán)結(jié)治水，統(tǒng)籌兼顧，頑強(qiáng)拼搏，艱苦奮斗，取得了舉世矚目的淮河治理成就，最終實(shí)現(xiàn)了淮河兩岸人民的千年期盼。

（張崇旺）