安徽省人民代表大會常務委員會公告
（十四屆）第十四號
《安徽省未成年人保護條例》已經(jīng)2023年11月17日安徽省第十四屆人民代表大會常務委員會第五次會議修訂通過，現(xiàn)予公布，自2024年1月1日起施行。
安徽省人民代表大會常務委員會
2023年11月20日
目 錄
第一章 總 則
第二章 家庭保護
第三章 學校保護
第四章 社會保護
第五章 網(wǎng)絡保護
第六章 政府保護
第七章 司法保護
第八章 特別保護
第九章 法律責任
第十章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了保護未成年人身心健康，保障未成年人合法權益，促進未成年人德智體美勞全面發(fā)展，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設者和接班人，培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人，根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護法》和有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)未成年人的保護。
第三條 堅持最有利于未成年人的原則，依法保障未成年人的生存權、發(fā)展權、受保護權、參與權等權利。
未成年人依法平等地享有各項權利，不因本人及其父母或者其他監(jiān)護人的民族、種族、性別、戶籍、職業(yè)、宗教信仰、教育程度、家庭狀況、身心健康狀況等受到歧視。
第四條 縣級以上人民政府應當將未成年人保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及年度計劃，相關經(jīng)費納入本級政府預算，予以足額保障。
第五條 縣級以上人民政府應當建立未成年人保護工作協(xié)調(diào)機制，依法履行以下職責：
（一）宣傳、貫徹有關未成年人保護的法律、法規(guī)、政策；
（二）督促國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位做好未成年人保護工作；
（三）接受對侵犯未成年人合法權益行為的舉報、投訴，轉交并督促有關部門調(diào)查處理；
（四）建立完善未成年人保護工作制度；
（五）研究未成年人保護工作中的重大事項，向有關國家機關提出意見和建議；
（六）處理其他有關未成年人保護工作的事項。
第六條 國家機關、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、基層群眾性自治組織、未成年人的監(jiān)護人和其他成年人以及有關方面，應當依法履行未成年人保護職責。
第七條 任何組織或者個人發(fā)現(xiàn)不利于未成年人身心健康或者侵犯未成年人合法權益的情形，都有權勸阻、制止或者向公安、民政、教育等有關部門提出檢舉、控告。
國家機關、居民委員會、村民委員會、密切接觸未成年人的單位及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面臨其他危險情形的，應當立即向公安、民政、教育等有關部門報告。
未成年人發(fā)現(xiàn)其人身權利、財產(chǎn)權利以及其他合法權益受到侵犯時，可以通過父母或者其他監(jiān)護人、所在學校、居民委員會、村民委員會向公安、民政、教育等有關部門報告，也可以自己向上述部門報告。
涉及未成年人檢舉、控告或者報告等的處理，實行首接負責制。有關部門接到涉及未成年人的檢舉、控告或者報告后，對屬于本部門職責范圍內(nèi)的事項應當依法處理，屬于其他部門職責范圍內(nèi)的應當及時移交，情況緊急的應當先行妥善處置。處理結果應當以適當方式告知相關單位和人員。
第八條 對保護未成年人有顯著成績的組織和個人，按照國家和省有關規(guī)定給予表彰和獎勵。
第二章 家庭保護
第九條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應當自覺承擔對未成年人實施家庭教育的主體責任，學習家庭教育知識，接受家庭教育指導，以健康的思想、良好的品行和科學的方法教育、影響未成年人，引導未成年人樹立和踐行社會主義核心價值觀。
第十條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應當依法履行監(jiān)護職責，保護未成年人的人身、財產(chǎn)以及其他合法權益；不得實施虐待、遺棄以及其他侵犯未成年人身心健康、財產(chǎn)權益或者不依法履行未成年人保護義務的行為。
共同生活的其他成年家庭成員應當協(xié)助未成年人的父母或者其他監(jiān)護人撫養(yǎng)、教育和保護未成年人。
第十一條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應當尊重未成年人的知情權，根據(jù)未成年人的年齡和智力發(fā)展狀況，在作出與未成年人權益有關的決定前，聽取未成年人的意見，充分考慮其真實意愿。
第十二條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應當尊重未成年人受教育的權利，保障適齡未成年人依法接受并完成義務教育。
第十三條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應當根據(jù)不同年齡段未成年人的身心發(fā)展特點，教育和引導未成年人養(yǎng)成良好的生活和學習習慣，保障未成年人與其身心健康相適應的休息、娛樂和體育鍛煉的時間。
未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應當鼓勵、支持未成年人參加與其年齡相適應的家務勞動、社會公益勞動以及各類積極健康的文體活動、社會活動，增強其自理和自律能力。
第十四條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應當關注未成年人的生理和心理健康狀況，必要時及時就醫(yī)；關注未成年人情感需求和思想狀況，及時溝通并給予正確指導。
第十五條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應當加強對未成年人的安全知識教育，增強未成年人的安全意識和自我保護能力；保護未成年人居家、出行和戶外活動的安全，避免發(fā)生觸電、燙傷、跌落、溺水、動物傷害、交通事故等方面的傷害。
第三章 學校保護
第十六條 學校應當建立未成年學生保護工作制度，校長應當履行學校保護第一責任人的責任。
幼兒園應當根據(jù)實際建立未成年人保護工作制度。
第十七條 學校應當根據(jù)未成年學生身心發(fā)展特點，進行社會生活指導、心理健康輔導、青春期教育和生命教育。
學校應當建立學生心理健康教育管理制度，建立學生心理健康問題預防、排查、處置機制，按照規(guī)定配備專職或者兼職心理健康教育教師，設立心理健康輔導室，或者通過購買服務等多種方式提供專業(yè)化、個性化的指導和服務。
學校應當定期開展學生心理健康測評篩查，加強學生日常心理健康預警防控。發(fā)現(xiàn)有心理困擾或者心理問題的學生，應當給予必要的心理輔導和危機干預，并通知其父母或者其他監(jiān)護人；對存在嚴重心理健康問題的，及時向教育、衛(wèi)生健康等部門報告。
學校應當做好心理或者行為異常學生的信息保護工作，不得將學生心理健康狀況作為學生綜合評價和升學等的參考依據(jù)。
第十八條 學校應當建立未成年學生體質(zhì)監(jiān)測制度，發(fā)現(xiàn)未成年學生出現(xiàn)營養(yǎng)不良、近視、肥胖、齲齒等傾向或者有導致體質(zhì)下降的不良行為習慣，應當進行必要的管理、干預，并通知、督促其父母或者其他監(jiān)護人實施矯治。
第十九條 學校應當嚴格落實國家課程方案和課程標準，執(zhí)行有關課時和作業(yè)量的規(guī)定，不得加重義務教育階段未成年學生的學習負擔；利用資源優(yōu)勢實施課后育人活動，加強安全保障，提高課后服務質(zhì)量。
校外培訓機構不得違反規(guī)定對未成年學生開展學科類培訓。
第二十條 學校、幼兒園應當建立健全安全管理制度，對未成年人進行安全教育，按照有關技術標準和規(guī)范完善安保設施，配備安保人員，定期組織安全檢查，消除安全隱患，保障未成年人在校、在園期間的人身和財產(chǎn)安全。
學校、幼兒園安排未成年人參加文化娛樂、社會實踐等集體活動，應當保護未成年人的身心健康，防止發(fā)生人身傷害事故。
學校、幼兒園的教育教學和生活設施、衛(wèi)生環(huán)境和條件，以及為未成年人提供的食品、藥品、服裝、教具、餐具、體育運動器材等學習、生活用品應當符合質(zhì)量和安全標準。
第二十一條 學校應當建立學生欺凌防控工作制度，制訂學生欺凌防治工作責任清單，對教職員工、學生等開展防治學生欺凌的教育和培訓。
教職員工發(fā)現(xiàn)未成年學生有明顯的情緒反常、身體損傷等情形，應當及時溝通了解情況并提供必要幫助；可能存在被欺凌情形的，應當采取必要的干預措施并及時向?qū)W校報告。
學校對學生欺凌行為應當立即制止，通知實施欺凌和被欺凌未成年學生的父母或者其他監(jiān)護人參與欺凌行為的認定和處理；對相關未成年學生及時給予心理輔導、教育和引導；對相關未成年學生的父母或者其他監(jiān)護人給予必要的家庭教育指導。
對實施欺凌的未成年學生，學校應當根據(jù)欺凌行為的性質(zhì)和程度，依法加強管教。對嚴重的欺凌行為，學校不得隱瞞，應當及時向公安、教育部門報告，并配合相關部門依法處理。
第二十二條 學校、幼兒園應當對未成年人開展適合其年齡的性教育，提高未成年人防范性侵害、性騷擾的自我保護意識和能力。
學校、幼兒園應當建立預防性侵害、性騷擾未成年人工作制度。對遭受性侵害、性騷擾的未成年人，學校、幼兒園應當及時采取相關保護措施；對性侵害、性騷擾未成年人等違法犯罪行為，應當及時向公安、教育部門報告，并配合相關部門依法處理。
第二十三條 學校、幼兒園應當建立家校聯(lián)系機制，利用家訪、家長課堂、家長會等方式與未成年人的父母或者其他監(jiān)護人密切聯(lián)系。
發(fā)現(xiàn)未成年人行為異常或者無故缺課的，學校應當及時與其父母或者其他監(jiān)護人取得聯(lián)系，查明原因，必要時向教育、公安等部門報告。
寄宿制學校學生擅自外出、無故夜不歸宿的，學校應當及時查找并告知其父母或者其他監(jiān)護人，必要時向公安機關報告。
第二十四條 嬰幼兒照護服務機構、早期教育服務機構、校外培訓機構、校外托管機構等應當依法開展與未成年人相關的服務和培訓業(yè)務，根據(jù)不同年齡階段未成年人的成長特點和規(guī)律，做好未成年人保護工作，維護未成年人合法權益。
第四章 社會保護
第二十五條 居民委員會、村民委員會應當設置專人專崗負責未成年人保護工作，協(xié)助政府有關部門宣傳未成年人保護方面的法律法規(guī)，指導、幫助和監(jiān)督未成年人的父母或者其他監(jiān)護人依法履行監(jiān)護職責。
居民委員會、村民委員會應當協(xié)助政府有關部門開展有益于未成年人身心健康的文體活動和社會實踐。
第二十六條 公共文化設施建設，應當考慮未成年人需要。公共文化設施應當按照規(guī)定對未成年人實施免費或者優(yōu)惠開放。
第二十七條 公共場所發(fā)生突發(fā)事件時，應當優(yōu)先救護未成年人。
第二十八條 廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體應當加強未成年人保護公益宣傳，普及未成年人保護理念和知識，為未成年人健康成長營造良好的社會環(huán)境。
第二十九條 旅館、賓館、酒店等住宿經(jīng)營者接待未成年人入住，發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，應當立即向公安機關報告，及時聯(lián)系未成年人的父母或者其他監(jiān)護人，并采取相應安全保護措施：
（一）成年人攜帶未成年人入住，但不能說明身份關系或身份關系明顯不合理的；
（二）未成年人身體受傷、醉酒、意識不清，疑似存在被毆打、被麻醉、被脅迫等情形的；
（三）異性未成年人共同入住、未成年人多次入住、與不同人入住，又沒有合理解釋的；
（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三十條 劇本娛樂經(jīng)營場所使用的劇本腳本應當設置適齡提示，標明適齡范圍；設置的場景不適宜未成年人的，應當在顯著位置予以提示，不得允許未成年人進入。
第三十一條 任何組織或者個人不得向未成年人提供文身服務，不得脅迫、引誘、教唆未成年人文身。文身服務提供者應當在顯著位置標明不向未成年人提供文身服務；對難以判明是否是未成年人的，應當要求其出示身份證件。
未經(jīng)未成年人的父母或者其他監(jiān)護人同意，不得向未成年人提供醫(yī)療美容服務。
第三十二條 任何組織或者個人不得非法披露未成年人的個人隱私。社會工作專業(yè)服務機構、公益慈善類社會組織、志愿服務組織及其工作人員收集未成年人個人信息應當審慎適度，不得非法使用、加工和傳輸。
第三十三條 鼓勵和支持社會組織、社會工作者開展下列未成年人保護相關專業(yè)服務：
（一）科學普及服務；
（二）家庭教育指導服務；
（三）職業(yè)技能培訓服務；
（四）心理輔導、康復救助、監(jiān)護及收養(yǎng)評估等服務；
（五）其他有利于未成年人身心健康的專業(yè)服務。
第五章 網(wǎng)絡保護
第三十四條 網(wǎng)信部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)未成年人網(wǎng)絡保護工作，新聞出版、教育、電信、公安、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、廣播電視等有關部門按照各自職責做好未成年人網(wǎng)絡保護相關工作。
第三十五條 學校和有關方面應當加強網(wǎng)絡安全、網(wǎng)絡文明、反電信網(wǎng)絡詐騙和防止沉迷網(wǎng)絡的教育，加強對未成年學生使用手機等智能終端產(chǎn)品的管理，引導未成年學生科學、文明、安全、合理使用網(wǎng)絡。
第三十六條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應當加強對未成年人使用網(wǎng)絡行為的引導和監(jiān)督，合理安排未成年人使用網(wǎng)絡的時間，不得放任未成年人沉迷網(wǎng)絡。
未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應當增強網(wǎng)絡安全意識，在未成年人使用網(wǎng)絡游戲時督促其以真實身份驗證，防止其使用成年人的網(wǎng)絡支付賬戶、網(wǎng)絡游戲注冊賬號進行網(wǎng)絡消費或者接觸不適合未成年人的網(wǎng)絡游戲。
第三十七條 信息處理者通過網(wǎng)絡處理未成年人個人信息的，應當遵循合法、正當和必要的原則，并采取必要措施保障所處理的個人信息的安全。
網(wǎng)絡信息服務提供者應當建立未成年人保護制度，不得利用算法針對未成年人用戶推送可能影響其身心健康的信息。
第三十八條 網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務提供者不得向未成年人提供誘導其沉迷的產(chǎn)品和服務。
網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務提供者應當嚴格落實用戶實名制要求，禁止為未成年人提供打賞等服務，不得誘導未成年人參與應援集資、投票打榜、刷量控評等網(wǎng)絡活動。
鼓勵網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務提供者針對不同年齡段未成年人的身心特點開發(fā)相應的保護性使用模式，引導未成年人在該模式下使用網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務。
第三十九條 鼓勵和支持醫(yī)療衛(wèi)生機構、高等學校等，開展未成年人沉迷網(wǎng)絡所致精神障礙和心理行為問題的基礎研究和篩查評估、診斷、預防、干預等應用研究。
第六章 政府保護
第四十條 縣級以上人民政府承擔未成年人保護協(xié)調(diào)機制具體工作的職能部門應當明確相關內(nèi)設機構或者專門人員，負責承擔未成年人保護工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當設立未成年人保護工作站或者指定專門人員，及時辦理未成年人相關事務；支持、指導居民委員會、村民委員會設立專人專崗，做好未成年人保護工作。
縣級人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當為居民委員會、村民委員會開展未成年人保護工作提供必要的保障。
第四十一條 各級人民政府應當將家庭教育指導服務納入城鄉(xiāng)公共服務體系，建立健全家庭學校社會協(xié)同育人機制。
第四十二條 各級人民政府應當發(fā)展托育事業(yè)，推動建立普惠托育服務體系，辦好嬰幼兒照護服務機構，提高嬰幼兒家庭獲得服務的可及性和公平性。
第四十三條 縣級以上人民政府及教育行政部門應當促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提升課堂教學質(zhì)量，強化學校教育的主陣地作用。
教育行政部門應當建立科學的教育評價制度，采取措施督促學校減輕義務教育階段未成年學生的學習負擔，不得將升學率作為考核學校工作的指標。
第四十四條 各級人民政府及有關部門應當采取措施，加強未成年人心理健康促進工作，提高未成年人心理健康水平。
教育行政部門應當加強未成年人的心理健康教育，建立未成年人心理問題的早期發(fā)現(xiàn)和及時干預機制。
衛(wèi)生健康部門應當做好未成年人心理治療、心理危機干預以及精神障礙早期識別和診斷治療等工作。
教育、衛(wèi)生健康部門接到學校有關未成年學生嚴重心理健康問題的報告，應當及時指導相關機構做好干預、診斷、治療等工作。
第四十五條 縣級以上人民政府及民政部門應當根據(jù)需要設立救助保護機構、兒童福利機構，負責收留、撫養(yǎng)由民政部門監(jiān)護的未成年人。
民政部門依法承擔臨時監(jiān)護或者長期監(jiān)護職責的，財政、教育、衛(wèi)生健康、公安等部門應當根據(jù)各自職責予以配合。
臨時監(jiān)護期間，經(jīng)民政部門評估，監(jiān)護人重新具備履行監(jiān)護職責條件的，民政部門可以將未成年人送回監(jiān)護人撫養(yǎng)，并將相關情況向未成年人所在學校以及當?shù)毓矙C關、居民委員會、村民委員會通報。居民委員會、村民委員會應當對監(jiān)護人的監(jiān)護情況、未成年人的生活和學習等情況進行隨訪。
第四十六條 各級人民政府應當在城市建設中融入兒童友好理念，建立和改善適合未成年人的活動場所和設施，支持公益性未成年人活動場所和設施的建設和運行，推動兒童友好城市、兒童友好社區(qū)建設。
第四十七條 縣級以上人民政府應當依托12345政務服務便民熱線建立未成年人保護熱線，及時受理、轉介侵犯未成年人合法權益的投訴、舉報；發(fā)揮12355青少年服務熱線、12338婦女維權公益服務熱線的作用，為未成年人提供心理健康、法律維權、家庭教育指導、安全保護等方面的咨詢服務。
第四十八條 縣級以上人民政府應當將未成年人保護有關專業(yè)服務納入政府購買服務目錄，培育、引導和規(guī)范有關社會組織、社會工作者參與未成年人保護工作。
第七章 司法保護
第四十九條 公安機關、人民檢察院、人民法院和司法行政部門應當聯(lián)合網(wǎng)信、教育、民政等部門以及共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會等人民團體，建立未成年人司法保護工作機制，研究解決未成年人司法保護中的重大疑難問題，加強工作銜接和信息資源共享。
第五十條 對需要法律援助或者司法救助的未成年人，法律援助機構或者公安機關、人民檢察院、人民法院和司法行政部門應當給予幫助，依法為其提供法律援助或者司法救助。
法律援助機構應當建立專門辦理未成年人案件的法律援助律師庫，指派熟悉未成年人身心特點的律師為未成年人提供法律援助服務。
第五十一條 公安機關、人民檢察院、人民法院和司法行政部門根據(jù)國家和省有關規(guī)定，指派符合條件的工作人員擔任學校法治副校長、校外法治輔導員，協(xié)助學校開展未成年人法治教育、犯罪預防、權益維護以及校園安全防范等工作。
第五十二條 未成年人的撫養(yǎng)人被依法采取強制措施，未成年人暫時無人照料的，有關部門在采取強制措施的同時，應當將未成年人的情況書面通知其戶籍所在地或者現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在接到書面通知后應當立即對未成年人進行適當安置；符合法律規(guī)定情形的，依法予以處理。
第八章 特別保護
第五十三條 縣級以上人民政府應當建立健全留守未成年人關愛保護和困境未成年人保障工作體系，健全工作機制，及時研究解決工作中的重大問題。
民政部門應當會同教育、公安等部門建立留守未成年人、困境未成年人信息共享、動態(tài)監(jiān)測、分析預警、轉介處置機制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當開展留守未成年人、困境未成年人信息采集、調(diào)查評估、監(jiān)護指導、關愛幫扶等工作，建立信息臺賬。
居民委員會、村民委員會應當定期開展排查、走訪，及時了解留守未成年人、困境未成年人的家庭、監(jiān)護、就學等情況，建立信息檔案并給予關愛幫扶。
第五十四條 各級人民政府和有關部門應當建立和完善殘疾人康復服務體系，采取措施為殘疾未成年人康復創(chuàng)造條件，分階段實施重點康復項目，幫助殘疾未成年人恢復或者補償功能，增強其參與社會生活的能力。
第五十五條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護人因外出務工等原因在一定期限內(nèi)不能完全履行監(jiān)護職責的，應當委托具有照護能力的完全民事行為能力人代為照護，并及時將委托照護情況書面告知未成年人所在學校、幼兒園和實際居住地的居民委員會、村民委員會。無正當理由的，不得委托他人代為照護。
未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應當與未成年人、被委托人至少每周聯(lián)系和交流一次，了解未成年人的生活、學習、心理等情況，并給予未成年人親情關愛。
居民委員會、村民委員會應當協(xié)助政府有關部門監(jiān)督未成年人委托照護情況，發(fā)現(xiàn)被委托人缺乏照護能力、怠于履行照護職責等情況，應當及時向政府有關部門報告，并告知未成年人的父母或者其他監(jiān)護人，幫助、督促被委托人履行照護職責。
第五十六條 學校應當根據(jù)留守未成年學生、困境未成年學生、殘疾未成年學生身心發(fā)展的特點，加強社會生活指導和心理健康教育。
共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、關心下一代工作委員會等應當發(fā)揮自身優(yōu)勢，為留守未成年人、困境未成年人、殘疾未成年人提供關愛、幫扶、維權等服務。
鼓勵有條件的救助保護機構、兒童福利機構拓展社會服務功能，為留守未成年人、困境未成年人、殘疾未成年人提供臨時照料、康復訓練、特殊教育等服務。
鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、個人等社會力量為留守未成年人、困境未成年人、殘疾未成年人提供幫助和支持。
第五十七條 縣級以上人民政府應當完善困境未成年人醫(yī)療康復保障制度，統(tǒng)籌實施城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、疾病應急救助和慈善救助等，減輕困境未成年人醫(yī)療康復費用負擔。
衛(wèi)生健康部門應當加強未成年人重大疾病救治管理工作，完善診療協(xié)作機制，提高醫(yī)療服務水平。
第五十八條 縣級以上人民政府應當健全孤兒和事實無人撫養(yǎng)未成年人基本生活保障制度，建立基本生活最低養(yǎng)育標準自然增長機制。有條件的地方可以將其他困境未成年人納入基本生活保障范圍。
教育、民政、財政等部門應當加強事實無人撫養(yǎng)未成年人等困境未成年人教育保障，幫助其完成學業(yè)。
醫(yī)療保障部門應當按照規(guī)定對孤兒和符合條件的事實無人撫養(yǎng)未成年人實施醫(yī)療救助，分類落實資助參保政策。
第五十九條 各級人民政府應當采取措施保障殘疾未成年人接受義務教育；對接受義務教育的殘疾未成年學生、困難殘疾人家庭的未成年學生應當給予寄宿生活費等費用補助。
各級人民政府應當保障特殊教育學校的辦學條件，鼓勵和支持社會力量舉辦特殊教育學校。
第六十條 縣級以上人民政府應當建立殘疾未成年人康復救助制度，根據(jù)本地實際確定康復救助的基本服務項目、內(nèi)容和保障標準。
第九章 法律責任
第六十一條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護人不依法履行監(jiān)護職責或者侵犯未成年人合法權益的，由其居住地的居民委員會、村民委員會予以勸誡、制止；情節(jié)嚴重的，居民委員會、村民委員會應當及時向公安機關報告。
公安機關接到報告或者公安機關、人民檢察院、人民法院在辦理案件過程中發(fā)現(xiàn)未成年人的父母或者其他監(jiān)護人存在上述情形的，應當予以訓誡，并可以通過告誡書、督促監(jiān)護令、家庭教育指導令等形式責令其接受家庭教育指導，督促其履行監(jiān)護職責。
第六十二條 國家機關及其工作人員在未成年人保護工作中不依法履行職責的，由上級主管部門或者所在單位責令改正；玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分。
第六十三條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；侵犯未成年人合法權益，造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十章 附 則
第六十四條 本條例自2024年1月1日起施行。
關于《安徽省未成年人保護條例（修訂草案）》的說明
——2023年7月25日在安徽省第十四屆人民代表大會常務委員會第三次會議上
省民政廳副廳長 許靜靜
安徽省人民代表大會常務委員會：
受省人民政府委托，現(xiàn)就《安徽省未成年人保護條例（修訂草案）》
（以下簡稱《條例（修訂草案）》）說明如下：
一、修訂的必要性
未成年人是國家的未來、民族的希望，黨和國家歷來高度重視未成年人保護工作。黨的二十大報告明確提出：“加強家庭家教家風建設，加強和改進未成年人思想道德建設。”習近平總書記深刻指出：“全社會都要了解少年兒童、尊重少年兒童、關心少年兒童，服務少年兒童，為少年兒童提供良好的社會環(huán)境。”現(xiàn)行《安徽省未成年人保護條例》于1994年制定、2009年修訂，為我省未成年人保護工作提供了有力的制度保障。2020年10月，全國人大常委會對《中華人民共和國未成年人保護法》進行了全面修訂。為做好與上位法的銜接，解決本省未成年人保護工作面臨的新情況新問題，總結固化有效經(jīng)驗，有必要對《條例》進行全面修訂。
二、修訂過程
根據(jù)省人大常委會2023年立法計劃，省民政廳起草并向省政府報送了《條例（修訂草案送審稿）》。省司法廳會同省民政廳書面征求各市政府、省直有關部門以及省直管縣政府意見；公開征集公眾意見；分別赴淮南、馬鞍山等地開展立法調(diào)研，廣泛聽取各方意見建議；召開立法協(xié)調(diào)會、專家論證會聽取有關部門和專家學者的意見。在此基礎上，反復修改形成了《條例（修訂草案）》。2023年7月4日，省政府第14次常務會議審議通過《條例（修訂草案）》。
三、主要內(nèi)容
原條例共八章七十條，此次修訂增加到十章八十二條，包括總則、家庭保護、學校保護、社會保護、網(wǎng)絡保護、政府保護、司法保護、特殊群體的保護、法律責任和附則。本次修訂將原條例社會保護中有關政府保護的內(nèi)容獨立出來單獨成章，同時新增“網(wǎng)絡保護”一章，涉及實質(zhì)性修改條文30條、刪除32條、新增44條。主要包括以下內(nèi)容：
（一）堅持最有利于未成年人原則，優(yōu)先保護未成年人。規(guī)定公共文化設施設置應當考慮未成年人需要，并對未成年人實施免費或者優(yōu)惠開放；明確突發(fā)事件中應當優(yōu)先救護未成年人；設定強制報告和從業(yè)查詢制度。（第三條、第七條、第三十二條、第三十三條、第四十條）
（二）各方協(xié)同，促進未成年人身心健康成長。明確未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應當尊重未成年人知情權和受教育權；規(guī)定家庭、學校、政府共同關注未成年人的心理健康；建立防控欺凌和預防性侵制度。（第十一條、第十二條、第十四條、第二十一條、第二十六條、第二十七條、第五十七條）
（三）加強網(wǎng)絡保護，凈化網(wǎng)絡空間。明確有關部門、學校、家庭、信息處理者、網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務提供者、網(wǎng)絡直播服務提供者等在未成年人網(wǎng)絡保護中的具體責任；并對防止未成年人網(wǎng)絡沉迷、直播打賞作出了規(guī)定。（第四十三條至第四十九條）
（四）關心特殊群體，實施特別保護。專設一章保護特殊群體，設置監(jiān)護缺失處置條款，明確長期監(jiān)護的具體情形，同時分別針對留守未成年人、困境未成年人、殘疾未成年人設置了具體保護條款。（第七十條至第七十七條）
（五）回應社會關注，體現(xiàn)安徽特色。對上位法未作具體規(guī)定，而社會比較關注的劇本娛樂、醫(yī)療美容、文身服務等方面設置了未成年人保護條款。對向未成年人提供劇本娛樂以及醫(yī)療美容服務作出限制性規(guī)定，同時明確任何組織或者個人不得向未成年人提供文身服務。此外，對劇本娛樂、醫(yī)療美容、文身等服務的經(jīng)營者明確了相應法律責任。（第三十八條、第三十九條、第八十條）
《條例（修訂草案）》和以上說明，請一并審議。
關于《安徽省未成年人保護條例（修訂草案）》審議結果的報告
——2023年11月17日在安徽省第十四屆人民代表大會常務委員會第五次會議上
省人民代表大會法制委員會委員 潘成森
安徽省人民代表大會常務委員會：
11月15日上午，常委會第五次會議對《安徽省未成年人保護條例（修訂草案修改稿）》（以下簡稱修改稿）進行了分組審議。常委會組成人員認為修改稿比較成熟，總體表示贊成，同時也提出了一些修改意見，建議修改后提請常委會本次會議表決。分組審議后，法制工作委員會會同社會建設工作委員會、省司法廳、省民政廳，根據(jù)組成人員的審議意見，對修改稿進行了認真研究和初步修改。15日下午，法制委員會召開會議，聽取法制工作委員會初步修改情況的說明，對修訂草案進行統(tǒng)一審議，形成了《安徽省未成年人保護條例（修訂草案表決稿）》（以下簡稱表決稿）。16日下午，法制委員會向主任會議作了匯報。現(xiàn)將審議結果報告如下：
一、關于首接負責制
有的組成人員提出，要進一步明確處理涉及未成年人檢舉、控告或者報告等的工作機制。法制委員會經(jīng)研究，建議在修改稿第七條第四款增加規(guī)定涉及未成年人檢舉、控告或者報告等的處理，實行首接負責制（表決稿第七條第四款）。
二、關于家庭保護
有的組成人員提出，在“家庭保護”一章中增加父母或者其他監(jiān)護人相關禁止行為的內(nèi)容；有的組成人員提出，增加嚴禁虐待、毆打未成年人的內(nèi)容。法制委員會經(jīng)研究，建議在修改稿第十條第一款增加規(guī)定未成年人的父母或者其他監(jiān)護人不得實施虐待、遺棄以及其他侵犯未成年人身心健康、財產(chǎn)權益或者不依法履行未成年人保護義務的行為（表決稿第十條第一款）。
三、關于學校保護
有的組成人員提出，要規(guī)范“雙減”方面相關表述；有的組成人員提出，要關注課后服務的安全問題；有的組成人員提出，要注重防止發(fā)生未成年人人身傷害事故；有的組成人員提出，要明確學校發(fā)現(xiàn)未成年人行為異常或者無故缺課時的報告責任。有的列席人員提出，要規(guī)定學校教職工發(fā)現(xiàn)未成年學生有明顯的情緒反常、身體損傷等情形時，提供必要幫助。法制委員會經(jīng)研究，建議對修改稿作如下修改：一是規(guī)定學校應當嚴格落實國家課程方案和課程標準，加強課后服務安全保障；校外培訓機構不得違反規(guī)定對未成年學生開展學科類培訓（表決稿第十九條）。二是根據(jù)主任會議意見，規(guī)定學校、幼兒園安排未成年人參加文化娛樂、社會實踐等集體活動，應當保護未成年人的身心健康，防止發(fā)生人身傷害事故（表決稿第二十條第二款）。三是規(guī)定教職員工發(fā)現(xiàn)未成年學生有明顯的情緒反常、身體損傷等情形，應當及時溝通了解情況并提供必要幫助；可能存在被欺凌情形的，應當采取必要的干預措施并及時向?qū)W校報告（表決稿第二十一條第二款）。四是規(guī)定學校發(fā)現(xiàn)未成年人行為異常或者無故缺課的，必要時向教育、公安等部門報告（表決稿第二十三條第二款）。
四、關于司法保護
有的組成人員提出，要做好司法保護和政府保護的銜接，對未成年人的唯一撫養(yǎng)人被采取強制措施時，有關部門在作出強制措施的同時，應當將未成年人的情況書面通知其戶籍所在地或者現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在接到書面通知后，要立即對未成年人進行安置。法制委員會經(jīng)研究，建議根據(jù)組成人員意見，在修改稿中增加相關規(guī)定（表決稿第五十二條）。
此外，根據(jù)組成人員意見，還對部分文字作了修改，對部分條文順序作了調(diào)整。對組成人員提出的有關加強相關宣傳、強化網(wǎng)絡保護、禁止未成年人吸食有關藥品等方面的意見，鑒于相關法律法規(guī)已有規(guī)定，建議不再作重復規(guī)定；對組成人員提出的有關法規(guī)實施及未成年人保護具體工作方面的意見，法制委員會建議有關方面根據(jù)組成人員意見做好相關工作。
表決稿已按上述意見作了修改。
法制委員會認為，為了保護未成年人身心健康，保障未成年人合法權益，促進未成年人德智體美勞全面發(fā)展，結合本省實際，修訂《安徽省未成年人保護條例》，是十分必要的。經(jīng)過常委會第三次以及本次會議審議，修改后形成的表決稿符合本省實際，與有關的法律、行政法規(guī)不相抵觸，組成人員的審議意見已基本吸收，比較成熟，建議常委會本次會議表決。
