国产天美传媒性色av_亚洲国产精品高清久久久_一二三区视频在线观看_三级久久久久久久久高潮_亚洲另类自拍丝袜第五页_专干老熟妇女视频_你懂的成人在线_涩涩屋导航_人人妻人人澡人人爽欧美二区_影音先锋无码a∨男人资源站_夜夜高潮夜夜爽高清完整版1_国产伦理一区二区_国产中出视频_日韩精品亚洲精品第一页_成人香蕉_野外少妇愉情中文字幕_国产精品特级影片_免费网站看av_欧美日韩亚洲激情_成人做爰100部片免费看网站

圖為淮北市相山區渠溝鎮鐘樓村楊海珍家庭農場的智能灌溉系統。

7月11日，淮北市委改革辦發布5個優秀改革案例，“相山區開展地下水水權改革”名列榜首。

淮北是一座嚴重缺水型城市。該市水務局統計數字顯示：淮北多年平均水資源總量8.341億立方米，人均水資源占有量398立方米，不足全省平均水平的三分之一，生產生活用水主要依賴地下水。水資源短缺已成為淮北高質量轉型發展的瓶頸。

一座“口渴”的城市如何破解用水之困？淮北市以相山區為試點，探索地下水水權改革，成功開展兩次水權交易，在全省率先走出了一條地下水資源節約集約利用的新路子。

作為隱藏在地下的寶貴資源，隨著這次改革的實施，地下水“看得見”了。圍繞此次試點的相關情況，連日來，本報記者走進當地的園區企業、田間地頭，進行深入調研。

一問

水資源如何變為“水資產”

7月13日，地處相山區渠溝鎮的淮北市四季蔬菜生態園內，拳頭大小的火龍果壓彎了枝頭，穿著嫩綠外衣的玉米棒散發出獨有的芬芳……

生態園入口處有一間井房，墻上掛著取水口標識牌。“這里是張集村農業灌溉73號井，取水用途為農業灌溉，總許可量是每年64.4萬立方米……”指著取水口標識牌，相山區農水局水利站工作人員朱傳磊說。

井房內安裝了智能遠傳水表。“這臺水表已經實現在線監測計量。有了它，農場每天的用水量一目了然。”四季蔬菜生態園負責人彭宏信說。

把用水指標細化到田間地頭的每口井，是相山區實施地下水水權改革的成果之一。

一方面，地表水緊缺，生活、工業用水多為市政供水；另一方面，農業用水依靠機井灌溉，部分企業缺乏可以使用的地表水，只能使用地下水。相山區農水局局長牛煦告訴記者，該區結合實際，為地下水這一看不見的寶貴資源確立產權，旨在解決長期以來地下水用水底數不清、歸屬不明等問題。

2021年4月，試點工作正式啟動，農業和自備水源的工業企業被納入確權范圍。

確權水量夠用嗎？牛煦告訴記者，在確權過程中，相山區農水局制作《行業用水調查手冊》《灌溉井遙感影像圖冊》等，邀請省水利科學研究院專家提供專業指導，分行業對取水工程、取用水量、用水定額、灌溉面積等開展調查摸底，先后調查統計農業灌溉面積4.7萬畝、灌溉機井1240口、用水企業4家；堅持總量控制、量“水”而行的原則，結合最近3年實際取水量，根據灌溉面積、種植結構、企業用水量、產品產量等，逐一核定各灌溉機井及企業用水配額。

“我們對農業用水戶確權到行政村，分解到機井，通過確權申請、鄉鎮公示、磋商協調、技術審核等程序，與12個行政村簽訂確權協議，發放水權證；向納入取水許可管理的4家工業用水企業發送確權通知，注明用水權量、轉讓條件等，真正使水權看得見、摸得著、可轉讓。”牛煦說。

在四季蔬菜生態園的大棚內，彭宏信指著火龍果根部的一排細管說，大棚已經告別“大水漫灌”，采用滴灌這一高效節水的灌溉方式，讓水和肥料直達火龍果根部，水資源利用率大幅提升。

自水權確權之后，在彭宏信這位老農人的心中，水的分量更重了。

“節約下來的水，可以通過交易所出售，從而獲得收益。”彭宏信說。

二問

水權交易怎樣開展

確權工作完成后，相山區著手開展水權交易試點。針對結余水量，該區發揮市場調節作用，推動用水二次分配，提高水資源配置效率。

“相山區農水局對全區富余水量指標情況、超計劃取水單位、應急取水單位等開展排查梳理，建立用水統計名錄庫，開展水權交易政策宣傳，積極為供需各方牽線搭橋。”相山區農水局副局長趙彪告訴記者。

位于相山區渠溝鎮郭王村的校春錦鯉養殖基地內，一條條錦鯉在清澈的池水中游動，勾勒出一幅雅致的群魚戲水畫面。

“基地內有100個池子、1萬多條錦鯉，池內的水都是通過水權交易獲得的。”淮北校春文化旅游發展有限公司董事長劉萬春告訴記者，目前基地采取的是循環水養殖模式，具有節水、節地、環保等特點。

劉萬春所說的水權交易是在今年4月開展的。當月，經相山區農水局批準，渠溝鎮經濟發展服務中心與淮北校春文化旅游發展有限公司，通過中國水權交易所達成水權交易協議。渠溝鎮郭王村將農業節水灌溉結余的1萬立方米淺層地下水用水使用權，以0.15元/立方米的價格售出，使用期限為1年。

記者采訪中獲悉，此次水權交易分為兩個階段。第一階段是買賣協商階段：按照“誰節約誰受益、誰使用誰付費”的原則，買賣雙方就交易水量、交易價格、取水方式、使用期限等進行磋商，達成交易意向，并向水務部門提出水權申請，經相山區農水局現場核查后，開展水權交易可行性論證。第二階段是平臺交易階段：買賣雙方通過全國水權交易平臺簽訂三方協議，并將交易價款支付至指定賬戶，交易平臺出具《水權交易鑒證書》，水務部門辦理水權變更。

“企業是新開辦的，走的是農文旅融合發展之路，迫切需要用水。水權交易為我們解了燃眉之急。”劉萬春說。

“村里有農灌井總數171口，確權水量為每年13.9738萬立方米……”提及與水相關的數字，郭王村黨總支書記、村委會主任徐敬如數家珍。

“這次交易增加了村集體收入。”徐敬告訴記者，隨著地下水確權工作的開展，村民對水資源稀缺的現狀有了更深認識，不管是在生產生活中都十分注意節約用水。

目前，相山區已經開展了兩次水權交易。另一起交易的雙方分別為相山區鄭家浴池與渠溝鎮經濟發展服務中心。

“這兩起交易均為經營用水與農業用水之間的水權交易，交易標的都是用水使用權。”牛煦說，兩起交易對皖北地區農村區域水權交易具有典型示范意義。

三問

富余水量自何而來

轉讓用水使用權，先要有富余水資源。牛煦告訴記者，相山區立足節水增效，推廣以技術節水、工程節水、結構節水為抓手的“三節水”模式，降低用水強度，深挖節水潛力，形成了富余水量。

渠溝鎮鐘樓村楊海珍家庭農場入口處有一塊電子大屏。屏幕上，“淮北市相山區智慧農業物聯網云平臺”幾個大字引人注目，“空氣溫度”“空氣濕度”“土壤溫度”“土壤濕度”一一呈現。

農場大棚內，紅彤彤的西紅柿掛在枝頭，水肥一體式噴灌設備懸于空中。

“云平臺與這套設備相結合，成功實現了‘智慧’澆水，避免了地下水資源浪費。”農場負責人王建告訴記者。

以楊海珍家庭農場為代表，在技術節水上，相山區應用智能水肥一體化技術，依托農業物聯網，對土壤墑情、氣候信息、作物長勢等實時監測，通過數字化傳輸控制系統，根據不同作物種類，精準灌溉施肥，實現節水節肥。

在工程節水方面，該區近年來累計投資5000萬元，建成3萬多畝高標準農田，建設了一批高效節水灌溉示范工程，灌溉水利用系數提升至0.6875，接近發達國家0.7至0.8的系數；鼓勵企業開展節水改造，通過對生產用水回收、處理、再利用，實現企業間串聯用水、分質用水、一水多用，工業水重復利用率達87%，年節約水量3000萬立方米。

位于相山區的安徽順成新型建材有限公司大院內，地面上鑿出的一條條水槽吸引了記者的注意。

“這些水槽把沖洗車輛的廢水收集起來，通過管道進入攪拌爐二次利用。”公司負責人張樹良對記者說。

在結構節水方面，相山區調整優化種植結構，推廣優質抗旱小麥、大豆品種，加大蔬菜、設施農業等低耗水、高產值作物種植。目前，該區發展高效節水作物2.76萬畝，占全區灌溉總面積58.7%。

“相山區已連續5年未發生超計劃用水現象。”牛煦介紹，相山區加強取水計量監測體系建設，把取水口計量設施全部接入水資源在線監測管理系統，實現取水數據實時更新、動態控制；發揮價格杠桿調控作用，在地下水超采區，按對應區域標準雙倍征收水資源費，倒逼取用水單位節約用水、高效用水、減少開采。

當前，淮北市積極實施淮北群眾喝上引調水工程，有序推進城鄉供水地下水水源替換工作。該市水務局水資源管理科科長郝書芳告訴記者，接下來，擬在部分縣區開展再生水水權確權交易試點工作。

（記者 丁賢飛 文/圖）