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牢記囑托 砥礪奮進

譜寫新階段現代化新滁州建設新篇章

中共滁州市委理論學習中心組

2016年4月25日，習近平總書記來到小崗，訪農戶、察墑情、主持召開座談會，為農村改革舉旗定向、掌舵領航。六年來，滁州人民牢記囑托，砥礪奮進，地區生產總值增至3362億元，實現了在全省“總量第一方陣、人均靠后”到“總量第三、人均前列”的歷史性轉變，連年獲省委綜合考核優秀、省政府目標績效考核先進，以優異成績一舉創成全國文明城市……在總書記重要講話的指引激勵下，滁州大地生機勃勃、前景無限。

聚力深化改革 構建鄉村振興新格局

習近平總書記強調，民族要復興，鄉村必振興。滁州深入貫徹總書記關于“三農”工作的重要論述，順利實現定遠縣摘帽、123個貧困村出列、20.5萬貧困人口脫貧，全面打贏了脫貧攻堅戰，開啟了鄉村振興新征程。

著力深化農村改革。全面推進鄉村振興，必須用好改革這一法寶。滁州人民傳承“改革創新、敢為人先”的小崗精神，賡續大包干的“紅色基因”，堅持“抓小崗促全市”，堅定不移深化農村改革。扎實推進全國農村集體產權制度改革、農村宅基地制度改革、農村改革試驗區三項“國字號”整市試點，在全省率先制定集體建設用地基準地價，率先開展田長制改革，“三變”改革實現村級全覆蓋，鳳陽深化“1+9+N”宅基地改革入選中國改革2021年度地方全面深化改革典型案例，明光獲批第二批土地承包到期后再延長30年試點，高質量推進全國林長制改革示范區先行區建設，全國農村集體產權制度改革工作推進會在小崗召開，為實現鄉村振興奮力打造“滁州樣板”。

大力實施“兩強一增”。興農強農根本出路在科技。滁州把實施“科技強農、機械強農、農民增收”行動作為鄉村振興的關鍵之舉。聚力科技強農，實施種業發展行動，建立滁州貢菊、明光綠豆等繁育基地，開展“千名專家智匯千村百鎮”活動、數字賦農行動；聚力機械強農，加快農機裝備制造業發展，實施全程機械化推進行動，推廣農業生產“大托管”模式；聚力農民增收，大力發展縣域經濟，實施農村居民本地就業“121”計劃。2021年，全市糧食總產94.1億斤，實現“十八連豐”；農村常住居民人均可支配收入17400元，比2016年增長58.8%；“三品一標”認證農產品達1046個、全省第三，天長入選全國首批農業現代化示范區。

全力打造“百億小崗”。不忘諄諄教誨，奮進新的征程。小崗村設立了全國首個鄉村振興基金，聚焦“一區一牌一園”，計劃未來五年建設片區產值100億元、品牌銷售額100億元的“百億小崗”，即：建設小崗國家農業科技園區，做優北大荒小崗現代農業示范區、安徽農墾農業綜合服務中心等；打造“小崗村”公用品牌，探索“公用品牌+企業品牌”“小崗村+系列農產品”新模式；打造綠色食品產業園，促進農產品就地加工轉化增值。一個全新的小崗潛力無限、魅力無限。

聚力一體發展 建設對外開放新高地

習近平總書記指出，實施長三角一體化發展戰略要緊扣一體化和高質量兩個關鍵詞，以一體化的思路和舉措，促進高質量發展。滁州不斷打破壁壘，與長三角地區城市跨越地理界限，從“相鄰”走向“相融”。

加速推進毗鄰合作。發揮區位優勢，以寧滁結對幫扶為契機，以省際毗鄰地區新型功能區建設為突破口，強化省際合作，與南京規劃編制共繪“一張圖”，成立新型功能區管委會，建立完善10項協作機制，人民控股光電顯示、捷泰太陽能電池片、飛利浦智能家電產業園等百億級產業項目開工建設，華瑞微半導體、華諾半導體、和怡光電等項目建成投產，寧滁新型功能區建設呈現出融合共進的良好態勢。今年，將繼續夯基礎、展形象、促合力、強保障，奮力打造一體化發展的新標桿、高質量發展的增長極。

加快建設開發園區。對標滬蘇浙一流園區，不斷提高開發園區承載水平和發展能級，打造對外開放的大平臺、經濟發展的增長極。滁州經開區著力轉型升級，工業產值超千億元；中新蘇滁高新區已集聚各類企業近700家；鳳陽“千億硅谷”、明光綠色涂料、定遠新型化工等特色產業依托園區平臺蓬勃發展。2021年，滁州經開區、滁州高新區等5家園區位列全省綜合考核評價30強。

大力開展“雙招雙引”。滁州增強“沒有‘雙招雙引’就沒有未來發展”的思想自覺，強化“慢進是退、不進更是退”的行動自覺，將“雙招雙引”作為經濟工作的第一戰場，建立“鏈長制”，主攻長三角，頂格招商引資，鼎力招才引智，形成大抓招商、大上項目、才聚皖東、智匯滁州的生動局面。2018年以來，全市累計引進億元以上項目1882個、20億元以上項目69個、百億元項目16個，分別增長18%、188%、700%；累計引進院士、國家級領軍人才、博士等高層次人才1226名。2021年，全市新增規上企業370家，總數達2054家、穩居全省第二，億元以上項目新簽約502個、新開工470個、新竣工350個、新投產312個，10個百億元以上項目簽約落戶或開工建設，實現歷史性突破。光伏產業異軍突起，隆基樂葉、東方日升、福萊特、晶科能源、力神鋰電池等一批龍頭企業落戶滁州，光伏組件、光伏玻璃產能分別占全省的60%、50%。今年一季度，滁州大力推進“雙招雙引”質量突破年建設，新簽約億元以上項目161個，經濟運行排名全省第一位，地區生產總值增速、新增規上工業企業數、固定資產投資增速、新開工制造業項目投資增速等均排名全省前三。

聚力科技創新 打造滁州發展新引擎

習近平總書記指出，科技創新是構建新發展格局、實現高質量發展的必由之路。滁州以創建國家創新型城市為引領，加快科創與產業融合發展，成功入選首批“科創安徽”試點城市。

大力培育高新技術企業。圍繞“延鏈、補鏈、強鏈”，優化科技創新政策，加快“千億技改、千企升級”步伐，著力培育“專精特新”企業，為高質量發展提供新動能。2021年，全市新增高新技術企業150家，總數從2016年的230家增至750家，入選科技部科技型中小企業庫878家，省級“專精特新”中小企業發展到220家，10家企業躋身全省高新技術企業百強。

大力培育戰略性新興產業。緊抓智能家電等9個市級基地建設，形成以新一代信息技術、數字創意、新能源新材料等產業為支撐的發展格局。2021年，戰新企業數增長到419家，居全省第四；戰新產業產值跨上千億元大關，總量全省第三；康佳電子、天大銅業、隆基樂葉產值超百億元，全柴動力、鑫鉑鋁業獲批省重大新興產業工程，戰新產業產值占規模工業總產值43.4%、占全省戰新產業總產值9.3%，均居全省前列，智能家電戰新產業基地獲評全省A類基地。

著力打造創新平臺。立足滁州產業發展需求，著力建設高水平創新平臺，開展多種形式產學研合作，圍繞主導產業打造科技孵化器和眾創空間，國家技術轉移東部中心滁州分中心、中科院長春光機所滁州高端智能裝備研究院、國家電子元器件質檢中心、西安交大科技園、上海工程技術大學產業園、中關村協同發展創新中心等相繼落戶，眾創空間和科技孵化器分別發展到26家、8家，省級以上研發平臺超200家。

聚力“一改兩為” 樹立營商環境新標桿

習近平總書記強調，營商環境是企業生存發展的土壤。營商環境只有更好，沒有最好。滁州統籌疫情防控和經濟社會發展，深入貫徹“一改兩為五做到”要求，學習對標滬蘇浙先進經驗，推動招商、安商、助商、富商、營商、親商全鏈條服務，打造“亭滿意”營商環境服務品牌。

優化企業幫扶。建立“企業家綠卡”“企業家早餐會”“科技副總”等企業服務長效機制，在全省率先成立市縣企業服務中心，頂格傾聽、頂格協調、頂格服務，為企業提供全流程“保姆式”服務。開展“進企業門、解企業困、幫企業忙、促企業進”“遍訪企業、助企紓困”行動，今年以來組建105個工作組及服務團隊深入4218家企業，助企抗疫紓困，幫扶化解難題1506個，真正讓企業感受到“雪中送炭”的溫暖、“雨中打傘”的貼心。

優化政務服務。全面開展國家級政務服務標準化試點，率先開設“皖企通”平臺滁州分廳、高層次人才“一站式”服務專窗、“企業幫扶”專窗、市長熱線服務企業“1號鍵”話務端等服務，開展“證照注銷聯辦”試點。目前全市11.04萬個政務服務事項平均審批環節減少到2.15個、壓縮24.8%，直接取消或實施證明事項告知承諾制事項等材料5903項、減少63.2%。實現長三角“一網通辦”、滬蘇浙皖41個城市116項政務服務事項跨區域通辦，186個事項實現全國網上跨省通辦。

優化發展生態。著力構建金融、人才、用地等產業發展生態，圍繞八大產業鏈創新“主辦行+鏈主企業+鏈屬企業”的“1行+1鏈+N企”批量對接模式，組建金融服務“顧問團”。今年2月末，全市金融機構貸款余額達3531.5億元，同比增長15.72%。搭建“政府+企業+市場化”招工模式，對重點企業實行“點對點”“一站式”服務。2021年以來，累計為企業招工16萬人。通過爭增量、抓流量、盤存量，保障重點項目用地，去年以來累計供應各類建設用地4.7萬畝，供地平均時長縮短12個工作日。

風雨多經志彌堅，關山初度路猶長。皖東人民牢記習近平總書記殷殷囑托，踔厲奮發、勇毅前行，在高質量發展的新征程上書寫更加動人的滁州篇章。