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公開接訪下訪 真情為民不走過場

如果用一句話總結2021年安徽信訪工作，“接訪不走過場，寫信真管用”一定是很多人的首選。

去年底，一輪大接訪在全省范圍內開展。20名省級領導在16個市和省屬高校、省屬企業公開下行接訪，接待群眾來訪事項6944件。

公開下行接訪期間，省領導堅持“人員不選擇、事項不過濾、時間不限制”，提前7天通過電視、報紙、門戶網站、新媒體等進行公示，力求做到“人盡皆知”，確保訴求“快速直達”。實行“省、市、縣三級聯接、聯辦、聯督”，委派省市縣相關負責同志累計組成388個聯合接談組同步接訪，確保有訪必接、一個不漏。

“想不到省委書記、省長能到基層面對面接待我們”“老百姓需要這樣的活動，希望能堅持下去”……從住房拆遷安置到教師工資待遇，從政府拖欠企業賠償款到個人低保辦理，群眾各類合理合法的利益訴求，接訪后很快得到了落實。公開接訪“高規格”，更“動真格”，彰顯了黨委和政府切實為民辦實事的態度和決心，收獲了群眾的信任和點贊。

去年，我省出臺了《省級領導干部接訪下訪制度》《關于進一步加強領導干部接訪下訪和閱批群眾來信工作的通知》等規范性文件，對領導干部接訪下訪的職責、流程、頻次等均予以明確，將“接訪不走過場，寫信真管用”固化為制度性安排。

在省領導示范帶動下，各市、縣（區）、街鎮相關負責同志也積極行動起來，鉆“矛盾窩”、解“死疙瘩”，現場“擺開桌子”聽取群眾訴求，面對面交流解決辦法。2021年，全省市縣黨政領導接訪17724人次，接待群眾22187批46515人次，化解信訪問題13631件，做到發現問題在一線、化解矛盾在一線、工作落實在一線，領導干部接訪下訪成為“民心工程”。

構建“四項機制” 壓實責任凝聚合力

前不久，亳州市譙城區進行了一場特殊的“述職會”，全區24個鄉鎮、街道黨（工）委書記就信訪工作進行述職，不但有區委書記現場提問、點評，還有50名特邀觀眾在場外進行即時打分。“‘黨建+信訪’機制對我們工作提出了新要求，同時也給我們做好信訪工作指明了方向。”一位街道黨工委書記如是說。

帶著感情、帶著責任抓好信訪工作，需要強化將心比心、換位思考的為民服務意識，也要強化嚴格的制度約束。“黨建+信訪”“清單+閉環”“倒查+問責”“專項整治+系統治理”等“四項機制”的推出，為全省上下做好信訪工作劃出了硬杠杠、明晰了“施工圖”。

信訪工作既是做好基層黨建工作的重要抓手，也是衡量基層黨建工作水平的重要標尺。“黨建+信訪”機制把信訪工作作為基層黨建工作述職評議的重要內容、納入黨建責任清單和任務清單。去年，省委組織部成立8個工作組分赴16個市，通過與信訪部門座談、回訪信訪群眾、查閱信訪工作臺賬等方式，實地檢查市委書記落實信訪工作責任情況。

省紀委監委建立信訪突出問題倒查問責機制，對“因決策失誤、工作失職，損害群眾利益，導致信訪問題產生”等7種情形的，啟動倒查問責程序，依紀依法追究責任。省信訪工作聯席會議對信訪矛盾較多的縣區、問題多發的行業領域實行掛牌督辦、限期整改。

對轉送、交辦、受理、辦理、答復、送達、評價、督辦、結案等環節實行全過程“閉環”監督管理；深入推進治理重復信訪、化解信訪積案專項工作，壓實領導包案責任和問題屬地化解責任，力爭信訪積案化解率達到95%以上、重復信訪占比下降5個百分點……“‘四項機制’進一步壓實責任鏈條，明確辦理標準和時限要求，將為做好信訪工作凝聚更大合力。”省信訪局相關負責同志表示。

堅持群眾滿意導向 創新模式提升質效

“最多投一次”“最多跑一地”“最多交一回”“最后訪一回”“四最”改革試點，是我省著力打造的信訪工作名片。緊盯“四最”目標，我省持續推進信訪業務信息化、規范化、智能化水平，暢通線上線下渠道，提升辦理質效，最大限度緩解群眾“訪累”“訪難”問題。

“各地各部門信訪事項統一納入到省信訪信息化綜合平臺登記辦理，做到無差別受理、同標準辦理，形成同源管理，半日登記、半日轉交、3日受理、15日辦結已成為常態。”省網上信訪信息中心相關負責同志介紹，目前全省9000多家單位使用安徽省信訪信息化綜合平臺處理信訪工作，實現了省、市、縣、鄉四級全覆蓋。

線上暢渠道，線下建平臺。我省堅持和發揚新時代“楓橋經驗”，以“人民滿意窗口”建設為抓手，著力打造“信訪聯治、矛盾聯調、工作聯動”工作機制，建立縣、鄉、村群眾工作服務中心，讓群眾“只進一扇門、最多跑一地”，解決群眾多地跑、多頭跑、多次跑問題，推動“一站式服務、一條龍接訪、一攬子解決”。

群眾滿意是檢驗信訪工作成效的重要標準。實踐中，我省堅持問題導向、結果導向、群眾滿意導向，創新推出“聽證+評議”模式，各地結合實際探索“律師超市”“六尺巷信訪工作室”“七大調解法”等特色做法，通過政府搭臺、群眾唱戲、法治保障，積極引入“兩代表一委員”、律師和心理咨詢師等第三方參與信訪工作，實現群眾訴求群眾議、人民信訪人民評，有效化解了一大批疑難復雜信訪事項。

長豐縣朱巷鎮七里村東店村民組在2020年實施高標準農田改造項目，工程通過竣工驗收后，急需對重新整理的土地分配到戶。由于土地原貌發生了較大變化，有效耕種田畝也有所增加，村民對分配方案存在分歧，將問題反映到了信訪部門。

前不久，朱巷鎮在村民家門口召開了一次信訪事項聽證會。朱巷鎮司法所工作人員現場解答相關法律和政策，評議員對村民意見進行充分合議，最終依法依規敲定了分田方案，43戶村民按上了紅手印。“處理得公開公正，讓人信服。”一位村民滿意地說道。(記者 范孝東)