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“網(wǎng)格化監(jiān)測”密織防返貧保障網(wǎng)

阜陽市潁泉區(qū)行流鎮(zhèn)王官村村民楊洲，以前在外打工，一天收入200多元。然而，2021年他患上直腸癌，術(shù)后身體大不如從前，不能外出務(wù)工。

當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)格員摸排到他家情況后，及時上報防返貧致貧監(jiān)測幫扶預(yù)警平臺，經(jīng)數(shù)據(jù)對比、家庭狀況核實后，楊洲被納入監(jiān)測戶。現(xiàn)在楊洲病情穩(wěn)定，一個月吃藥的錢報銷后只花100多元。村里幫他張羅，養(yǎng)殖了些家禽家畜，再加上低保兜底，他現(xiàn)在收入穩(wěn)定、生活有保障。

王克敏是王官村防返貧監(jiān)測網(wǎng)格員，負(fù)責(zé)村里60戶人家的監(jiān)測幫扶。她告訴記者：“網(wǎng)格員的工作是挨家挨戶走訪農(nóng)戶，了解有沒有人生大病、今年收入怎么樣、有沒有大額支出等，一旦發(fā)現(xiàn)情況，我們及時報給村里，符合條件的將被納入監(jiān)測戶，獲得相應(yīng)的幫扶。”

“通過網(wǎng)格化監(jiān)測，包保到人，監(jiān)測到戶，確保苗頭早發(fā)現(xiàn)，問題早解決，確保不發(fā)生一例返貧。”潁泉區(qū)鄉(xiāng)村振興局黨組成員李文金告訴記者，為防止返貧致貧，潁泉區(qū)嚴(yán)把監(jiān)測關(guān)口，著力抓好網(wǎng)格化監(jiān)測幫扶，對脫貧戶、監(jiān)測戶、監(jiān)測預(yù)警人員等開展日常聯(lián)系和跟蹤走訪，全面了解農(nóng)戶家庭基本情況和實際困難，對符合條件的農(nóng)戶及時納入監(jiān)測對象并開展幫扶，切實做到應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫。今年以來，按照相關(guān)識別程序，新識別突發(fā)嚴(yán)重困難戶3戶13人，已全部安排幫扶聯(lián)系人，并制定相應(yīng)幫扶措施。

密織防止返貧致貧保障網(wǎng)，我省全面推行網(wǎng)格化監(jiān)測，建立縣鄉(xiāng)村組四級網(wǎng)格，在全省組建基層網(wǎng)格40.7萬個，遴選網(wǎng)格員41.7萬人，對所有農(nóng)村人口開展跟蹤走訪和常態(tài)監(jiān)測。全面實施動態(tài)管理，明確監(jiān)測范圍，嚴(yán)格監(jiān)測程序，加強(qiáng)部門數(shù)據(jù)比對篩查預(yù)警，組織開展專項排查、集中排查和大排查，對符合條件的農(nóng)戶及時納入監(jiān)測對象并開展幫扶。

為方便農(nóng)戶自主申報，今年省鄉(xiāng)村振興局上線了防返貧監(jiān)測“小程序”，農(nóng)戶通過掃碼便可快速自主申報監(jiān)測對象，實現(xiàn)“一碼申報”。線上“一碼申報”的推廣使用，彌補(bǔ)了線下申報的不足，農(nóng)戶通過手機(jī)微信掃描“安徽防止返貧監(jiān)測對象申報”二維碼，便可進(jìn)行防返貧申報，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)多跑路、農(nóng)戶少跑腿。

“針對性救助”守穩(wěn)防返貧底線

今年中央一號文件要求，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。針對農(nóng)村低保對象、特困人員、低保邊緣家庭及防止返貧監(jiān)測對象、支出型困難家庭等低收入人口，我省加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測和幫扶，建立“農(nóng)戶申報、系統(tǒng)預(yù)警、基層核實”機(jī)制，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時納入。針對不同群體及時開展針對性救助幫扶，切實做到凡困必幫、應(yīng)救必救、應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。去年以來，全省未出現(xiàn)返貧致貧現(xiàn)象。

為進(jìn)一步筑牢防止返貧致貧底線，我省重點建設(shè)“五防”機(jī)制，以自然災(zāi)害、市場波動、帶動斷鏈、失業(yè)和家庭變故五類風(fēng)險為重點，加強(qiáng)排查，提前介入干預(yù)，確保各類風(fēng)險隱患消滅在萌芽狀態(tài)。同時，消除疫情災(zāi)情影響，強(qiáng)化救助幫扶，防止因疫因災(zāi)致貧返貧。

守牢防止返貧底線，醫(yī)療保障不能脫節(jié)。去年年底，我省出臺了《鞏固拓展醫(yī)療保障脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方案》，調(diào)整健康脫貧綜合醫(yī)療保障政策，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向統(tǒng)籌基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重制度常態(tài)化保障平穩(wěn)過渡，在堅持醫(yī)保制度普惠性保障功能的同時，增強(qiáng)對困難群眾基礎(chǔ)性、兜底性保障。特別是在大病保險、醫(yī)療救助方面，向特困人員、低保對象、返貧致貧人口等低收入人口傾斜，提高救助比例，參保繳費分類資助，確保困難群眾病有所醫(yī)。

來安縣汊河鎮(zhèn)唐橋村村民臧紅艷罹患肺癌，治病花費了7萬多元，讓本不富裕的家庭陷入困境。2021年被精準(zhǔn)識別后，臧紅艷家被認(rèn)定為重點監(jiān)測戶，每月享受480元的低保補(bǔ)助，看病也不用發(fā)愁了。“除了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保，政府還給我買了補(bǔ)充商業(yè)醫(yī)療保險，看病能報不少錢。”臧紅艷說，3萬多元的醫(yī)療費用，自己只支付了9000多元，極大減輕了家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

“產(chǎn)業(yè)+就業(yè)”增強(qiáng)發(fā)展動能

近日，記者來到阜陽市潁泉區(qū)行流鎮(zhèn)王官村的服裝加工廠，這里也是該村的就業(yè)幫扶車間。只見占地不過幾百平方米的廠房內(nèi)，工人在埋頭縫紉，縫紉機(jī)嗒嗒作響，門口掛滿新制的婚紗、禮服，一件件色彩鮮艷。

該企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，企業(yè)主要生產(chǎn)婚紗、禮服，出口歐美。當(dāng)前訂單充足，一個月可以加工2000多件。小小的幫扶車間，解決了村里50多人就業(yè)，另外還有40多人居家就業(yè)。

脫貧戶王海燕就在幫扶車間務(wù)工。前幾年，王海燕患有慢性病，在家務(wù)農(nóng)，丈夫在浙江舟山打工，她家兩個孩子上大學(xué)，一年支出幾萬塊錢，家里很困難。村干部推薦她到就業(yè)幫扶車間上班，為廠里職工做飯。王海燕有了穩(wěn)定收入，現(xiàn)在一個月工資3000多元。“脫貧不脫政策，孩子上學(xué)有助學(xué)金，俺在廠里上班能拿工資，吃藥有醫(yī)保，家里還有三四畝地，每年能有3000多元租金，生活不用愁。”王海燕說。

“穩(wěn)就業(yè)”才能“防返貧”。李文金介紹，潁泉區(qū)積極推廣“三業(yè)一崗”就業(yè)幫扶模式，對摸排出有勞動意愿的脫貧人口和邊緣易致貧人口，提供“點對點”“一站式”服務(wù)，通過就業(yè)幫扶車間帶動、公益性崗位開發(fā)、就業(yè)技能培育等多種措施，促進(jìn)低收入群眾穩(wěn)定就業(yè)。

今年中央一號文件提出，推動脫貧地區(qū)更多依靠發(fā)展來鞏固拓展脫貧攻堅成果，讓脫貧群眾生活更上一層樓。我省繼承和完善脫貧攻堅行之有效的工作機(jī)制，大力實施“五大提升”行動，繼續(xù)做好產(chǎn)業(yè)就業(yè)等各項幫扶工作，防范化解返貧致貧風(fēng)險，鞏固拓展脫貧攻堅成果，與鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面增強(qiáng)脫貧地區(qū)脫貧人口發(fā)展動能，為鄉(xiāng)村全面振興開新局。

本報記者 范克龍