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“把牢有效投資主陣地，打出‘雙招雙引’新攻勢(shì)”。《政府工作報(bào)告》對(duì)今年的招商引資、招才引智工作作出了部署。

去年我省在“雙招雙引”工作中有哪些值得總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)做法？今年的新攻勢(shì)怎么打？在省兩會(huì)上，代表、委員們聚焦“雙招雙引”話題，圍繞今年如何打好有效投資攻堅(jiān)戰(zhàn)，以高質(zhì)量投資引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，提出了建議。

創(chuàng)新機(jī)制 打好有效投資攻堅(jiān)戰(zhàn)

去年以來，我省把“雙招雙引”作為經(jīng)濟(jì)工作的“第一戰(zhàn)場(chǎng)”，運(yùn)用市場(chǎng)的邏輯謀事、資本的力量干事，形成項(xiàng)目、資金、人才等各類高端資源要素匯聚的強(qiáng)大引力場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能不斷增強(qiáng)。建立十大新興產(chǎn)業(yè)省級(jí)專班推進(jìn)機(jī)制，逐一編制“雙招雙引”路線圖、施工圖，全省十大新興產(chǎn)業(yè)簽約項(xiàng)目2123個(gè)、開工1614個(gè)。

“去年以來，我省在這個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的‘第一戰(zhàn)場(chǎng)’上‘戰(zhàn)法’高效、‘戰(zhàn)果’豐碩，有很多行之有效的經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)?！笔∪舜蟠?、蚌埠市龍子湖區(qū)區(qū)長(zhǎng)馬瑞說，比如在項(xiàng)目招引上，建立一套“事前、事中、事后”的閉環(huán)管理機(jī)制，項(xiàng)目招引超前謀劃，編制“施工圖”，工作做到了項(xiàng)目前面；落地時(shí)推廣“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”，進(jìn)一步提高項(xiàng)目落地速度；事后建立評(píng)估機(jī)制，確保項(xiàng)目早日見效。

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，也是招商引資的一項(xiàng)重要打法。馬瑞表示，龍子湖區(qū)去年通過延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈開展系統(tǒng)化招商，形成了發(fā)展要素的集聚效應(yīng)。“以我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一——硅基新材料產(chǎn)業(yè)為例，我們主動(dòng)將產(chǎn)業(yè)鏈向‘下游’延伸，打造終端產(chǎn)品，在區(qū)域內(nèi)形成前端到末端產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，從而打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，構(gòu)筑優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)生態(tài)?！?/p>

“今年，我們將立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，緊盯頭部企業(yè)，面向世界及國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，細(xì)化‘作戰(zhàn)圖’，發(fā)揮創(chuàng)新平臺(tái)作用，加大園區(qū)承載平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度與服務(wù)，做好跟蹤督查督辦，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)各項(xiàng)工作，全力打出‘雙招雙引’的攻勢(shì)勝勢(shì)?！瘪R瑞表示。

良好的營(yíng)商環(huán)境是“雙招雙引”的基礎(chǔ)與條件。省政協(xié)委員陳曉強(qiáng)表示，要切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，塑造“雙招雙引”金招牌，加快皖北地區(qū)發(fā)展。在政務(wù)環(huán)境上，要做到服務(wù)零距離、辦事零推諉，努力打造服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和誠信政府，以政府效能的提升，保項(xiàng)目落地、促企業(yè)開工、形成新產(chǎn)能。在人文環(huán)境上，在全社會(huì)營(yíng)造“親商、安商、富商”的濃厚氛圍，用真情和服務(wù)吸引客商、留住客商，使客商在皖北能安心發(fā)展、成功興業(yè)，形成“建好一個(gè)、引進(jìn)一批、帶動(dòng)一方”的發(fā)展局面。在政策環(huán)境上，要保持政策的穩(wěn)定，避免換一屆領(lǐng)導(dǎo)就換一種政策，使企業(yè)無所適從，也不能為引資而作無法兌現(xiàn)的承諾。

招才引智 打造高端人才“強(qiáng)磁場(chǎng)”

“雙招雙引”中，招才引智非常關(guān)鍵，唯有大力引進(jìn)高端人才，才能匯聚創(chuàng)新發(fā)展的磅礴力量。

“科大硅谷”是合肥市正在打造的集聚高端要素的重要?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)。怎樣用好這類平臺(tái)吸引高端人才，尤其是海外人才？省人大代表張立野認(rèn)為，建議在打造“科大硅谷”中，要以省十大新興產(chǎn)業(yè)及合肥市新興產(chǎn)業(yè)為產(chǎn)業(yè)生態(tài)引力，以合肥綜合性國家科學(xué)中心、中國科大、中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院等為智力平臺(tái)，集聚各方力量，在政府優(yōu)惠政策、要素資源和資金的重點(diǎn)扶持下，投早投小，將高端人才資源吸引和匯聚到安徽。

“要幫助海外歸國團(tuán)隊(duì)做好對(duì)接，促進(jìn)他們盡快融入到產(chǎn)業(yè)生態(tài)中。比如在政策上做好政策輔導(dǎo)宣講，在人才上給予支持，在資金上用好天使基金、種子基金等，形成‘孵化+投資’模式，實(shí)現(xiàn)‘招得來、留得住、能發(fā)展’的‘遍地開花’良好局面?！睆埩⒁罢f。

來自安慶的省人大代表吳建雄認(rèn)為，當(dāng)前對(duì)于企業(yè)來說，人才短缺問題必須高度重視。技術(shù)人才、專業(yè)人才招不來，招來了留不住，勢(shì)必影響企業(yè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。他建議，政府應(yīng)該加大人才招引力度，針對(duì)專業(yè)技術(shù)人才，制定人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，或允許用人單位制定優(yōu)惠政策，通過人才聚集引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展。

省人大代表方雯認(rèn)為，加強(qiáng)招才引智，關(guān)鍵要加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)，大力發(fā)展技工教育，為建設(shè)制造強(qiáng)省提供有力支撐。當(dāng)前，技術(shù)工人總量仍然不足，職業(yè)培訓(xùn)和技工教育的投入力度還不夠，特別是懂新技術(shù)、新裝備的高級(jí)技工培養(yǎng)的規(guī)模和質(zhì)量還有較大差距，難以滿足新技術(shù)新裝備新業(yè)態(tài)發(fā)展需求。她建議，加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)，要加大政策支持力度，建設(shè)一支與產(chǎn)業(yè)匹配的技術(shù)工人隊(duì)伍。調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)參與教企深度合作，立足產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)需求，制定人才培育需求計(jì)劃。職業(yè)教育要調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞新技術(shù)、新裝備開設(shè)專業(yè)課程，培養(yǎng)一批技術(shù)過硬、緊跟新技術(shù)新裝備新業(yè)態(tài)發(fā)展的技能人才。要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)提高技術(shù)工人待遇，改善就業(yè)環(huán)境，以待遇和環(huán)境留人。

精準(zhǔn)科學(xué) 打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)引擎

“‘雙招雙引’是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要引擎，要做到發(fā)展定位精準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)招引精準(zhǔn)和項(xiàng)目甄別精準(zhǔn)?！笔≌f(xié)委員陸曉華告訴記者。

在發(fā)展定位精準(zhǔn)方面，她建議圍繞省十大新興產(chǎn)業(yè)劃定招商引資路線圖，出臺(tái)優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局指導(dǎo)意見，明確16個(gè)省轄市重點(diǎn)布局產(chǎn)業(yè)及發(fā)展領(lǐng)域。加強(qiáng)優(yōu)惠政策的規(guī)范引導(dǎo)，劃出紅線底線，建立科學(xué)的招商項(xiàng)目預(yù)審制，對(duì)擬引進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行綜合論證，根據(jù)論證結(jié)果明確優(yōu)惠政策幅度。

關(guān)于產(chǎn)業(yè)招引，要圍繞延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，制定核心技術(shù)手冊(cè)和招商圖譜，畫出產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的國際國內(nèi)分布圖，聚力招引一批頭部企業(yè)、專精特新企業(yè)，推進(jìn)“多鏈協(xié)同”。

項(xiàng)目甄別精準(zhǔn)方面，要建立全省招商企業(yè)失信預(yù)警庫，將多頭對(duì)接討價(jià)還價(jià)的“投機(jī)”企業(yè)、鉆優(yōu)惠政策空子不斷遷移的“候鳥”企業(yè)、虛報(bào)夸大投資規(guī)模的“失信”企業(yè)等列入預(yù)警庫，避免各地政府“踩雷”，切實(shí)將有限的政策資源用在“刀刃”上。

金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“血脈”，項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)展離不開融資。省政協(xié)委員周家龍表示，在科創(chuàng)項(xiàng)目“雙招雙引”中，招引過來的項(xiàng)目如果需要融資，應(yīng)提供金融服務(wù)支持，第一時(shí)間配套銀行信貸融資，并跟進(jìn)提供IPO、債券發(fā)行、資產(chǎn)證券化、并購和財(cái)務(wù)顧問等全周期服務(wù)，加速實(shí)現(xiàn)“雙招雙引”項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?。要協(xié)調(diào)全國性銀行（保險(xiǎn)、證券）總部集團(tuán)的專業(yè)投資公司來皖參與“基金叢林”建設(shè)，補(bǔ)齊省內(nèi)投資機(jī)構(gòu)不足的短板。(記者 王弘毅 湯超 范克龍)