安慶市在加快推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，依托長(zhǎng)三角區(qū)位優(yōu)勢(shì)及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極承接高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以產(chǎn)業(yè)鏈思維抓重大項(xiàng)目，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，積極推動(dòng)園區(qū)擴(kuò)能增效。
11月3日，安慶市召開市委常委會(huì)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)精神。
“我們深刻領(lǐng)會(huì)‘制造業(yè)是經(jīng)濟(jì)命脈，是強(qiáng)省之基’，大力推動(dòng)‘雙招雙引’，構(gòu)建‘頭部企業(yè)+中小企業(yè)’生態(tài)圈，建立健全頂格服務(wù)企業(yè)機(jī)制，全力以赴優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，心無(wú)旁騖把制造業(yè)搞上去。”安慶市委書記張祥安表示。
鏈?zhǔn)剿季S，聚焦主業(yè)搶先機(jī)
11月9日，記者來(lái)到位于安慶市經(jīng)開區(qū)的安徽新富新能源科技有限公司，一根根波浪形的冷卻管正從生產(chǎn)線上源源不斷地產(chǎn)出。
“別小看這個(gè)產(chǎn)品，目前市場(chǎng)上新能源汽車所用的圓柱形電池，90%以上用的都是我們生產(chǎn)的冷卻管，其主材配方和加工中所使用的釬焊機(jī)器都是由我們自主研發(fā)?！痹摴靖笨偨?jīng)理何兵告訴記者。新能源汽車行業(yè)發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，不少領(lǐng)域國(guó)內(nèi)也是剛剛起步，是一個(gè)機(jī)遇多同時(shí)變化快的市場(chǎng)。針對(duì)這一現(xiàn)狀，該公司共設(shè)立了5個(gè)研發(fā)小組，長(zhǎng)期從事產(chǎn)品研發(fā)與優(yōu)化，這幾年企業(yè)銷售額大幅增長(zhǎng)，已經(jīng)從2016年投產(chǎn)時(shí)的2000萬(wàn)元躍升至今年的1.6億元。
眼下，新能源汽車市場(chǎng)一片藍(lán)海，以汽車產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的安慶市經(jīng)開區(qū)積極搶占這一先機(jī)，園區(qū)目前僅新能源汽車領(lǐng)域獲批的省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心、企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站等各類創(chuàng)新平臺(tái)就超過30個(gè)。
“借助長(zhǎng)三角一體化發(fā)展機(jī)遇，我們還與上海市嘉定區(qū)安亭鎮(zhèn)合作建設(shè)了上海安亭汽車零部件安慶產(chǎn)業(yè)園。產(chǎn)業(yè)園于去年底掛牌成立，是全省首批18個(gè)長(zhǎng)三角省際產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)之一。”安慶經(jīng)開區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著三家整車項(xiàng)目的先后落戶，該園區(qū)正逐步形成一條以零部件供應(yīng)、技術(shù)研發(fā)、整車制造生產(chǎn)為一體的汽車全產(chǎn)業(yè)鏈。
“園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要想枝繁葉茂，需樹立鏈?zhǔn)剿季S，立足優(yōu)勢(shì)及時(shí)補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈。長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略正是我們?cè)鰪?qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的重大機(jī)遇。”安慶市發(fā)改委總經(jīng)濟(jì)師金磊說，目前該市12個(gè)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)均立足自身產(chǎn)業(yè)定位與滬蘇浙地區(qū)開展合作共建，簽訂了合作協(xié)議。共建以來(lái)，各開發(fā)區(qū)積極承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成果豐碩。潛山市滬潛（國(guó)際）醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園一期已建成投用，新簽約億元以上項(xiàng)目2個(gè)、總投資5.2億元；懷寧經(jīng)開區(qū)與寧波江北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)簽訂了合作框架協(xié)議，承接了總投資20億元的寧波思明汽車零部件產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。
優(yōu)化布局 產(chǎn)業(yè)集聚開新篇
“一期建設(shè)的是原料藥及中間體項(xiàng)目，預(yù)計(jì)明年12月份就能建成投產(chǎn)。”11月11日，在位于安慶高新區(qū)的南京海辰藥業(yè)安慶項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹該項(xiàng)目是安慶市城區(qū)首個(gè)一類創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。項(xiàng)目全部投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值達(dá)到25億元。
近年來(lái)，隨著海辰藥業(yè)、欣凱醫(yī)藥、普利制藥等一批醫(yī)藥龍頭企業(yè)“落子”安慶高新區(qū)，標(biāo)志著該園區(qū)實(shí)現(xiàn)了從基礎(chǔ)制藥向中高端制藥的跨越。跨越的背后是安慶高新區(qū)聚焦化工新材料和生物醫(yī)藥兩大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)的生動(dòng)實(shí)踐。
聚焦戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，打造新的增長(zhǎng)點(diǎn)一直以來(lái)是安慶市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。當(dāng)前，該市正全面實(shí)施開發(fā)區(qū)爭(zhēng)先進(jìn)位工程，圍繞建設(shè)長(zhǎng)江中下游一流開發(fā)區(qū)，著力扶持安慶經(jīng)開區(qū)及安慶高新區(qū)大力發(fā)展汽車及零部件、化工新材料等新興產(chǎn)業(yè)，“十四五”期間推動(dòng)兩大園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值邁上“千億級(jí)”臺(tái)階。該市還明確各縣、區(qū)工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，完善產(chǎn)業(yè)鏈布局，引導(dǎo)特色資源向園區(qū)集中，在特色產(chǎn)業(yè)上做足“文章”，打造一批百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
如今，安慶各地精心培育的特色產(chǎn)業(yè)集群已成為帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊。桐城市節(jié)能環(huán)保和汽車零部件產(chǎn)業(yè)、懷寧縣汽車零部件和綠色紙塑包裝制品產(chǎn)業(yè)、岳西縣汽車零部件產(chǎn)業(yè)、太湖功能膜新材料產(chǎn)業(yè)、望江紡織服裝產(chǎn)業(yè)、宿松電子元器件制造業(yè)等均入選省級(jí)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地），縣域特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量居全省第一。
產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不斷增強(qiáng)的背后離不開安慶市對(duì)開發(fā)區(qū)布局的持續(xù)優(yōu)化調(diào)整。近年來(lái)，該市通過削減開發(fā)區(qū)存量，提升開發(fā)區(qū)質(zhì)量，倒逼各地高水平建設(shè)開發(fā)區(qū)。今年以來(lái)，安慶市開發(fā)區(qū)合計(jì)承接億元以上項(xiàng)目200多個(gè)，協(xié)議總投資約700億元。
深化改革，釋放發(fā)展新活力
11月10日，記者來(lái)到安慶經(jīng)開區(qū)安徽年成農(nóng)業(yè)科技有限公司的一期項(xiàng)目建設(shè)工地，現(xiàn)場(chǎng)機(jī)器轟鳴，施工正酣。該家企業(yè)于今年9月7日拍下安慶經(jīng)開區(qū)15畝“標(biāo)準(zhǔn)地”作為一期項(xiàng)目建設(shè)用地。公司負(fù)責(zé)人楊兆明欣喜地告訴記者：“拿地之后，很快就開工了，工程進(jìn)度遠(yuǎn)超預(yù)期?！?/p>
安徽年成農(nóng)業(yè)公司能夠?qū)崿F(xiàn)拿地后快速開工，得益于安慶經(jīng)開區(qū)開展的相對(duì)集中行政許可權(quán)改革和“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。
自2017年安慶經(jīng)開區(qū)在全省開發(fā)區(qū)中率先獲批開展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)后，該區(qū)成立了行政審批局，啟動(dòng)“一枚印章管審批”，優(yōu)化審批流程，整合相關(guān)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)機(jī)構(gòu)、一枚印章統(tǒng)管審批事項(xiàng)。截至目前，行政審批局共承接了37個(gè)事項(xiàng)審批權(quán)限，審批效率明顯提高。去年，安慶經(jīng)開區(qū)又率先探索“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，實(shí)行土地按標(biāo)出讓、企業(yè)按標(biāo)建設(shè)、政府對(duì)標(biāo)驗(yàn)收，不僅提高了土地利用率，還減少了項(xiàng)目開工前審批環(huán)節(jié)。
安慶經(jīng)開區(qū)的兩項(xiàng)改革舉措是該市持續(xù)深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革的一個(gè)縮影。近年來(lái)，該市出臺(tái)了開發(fā)區(qū)體制改革與機(jī)制創(chuàng)新實(shí)施方案等政策文件，確立了強(qiáng)區(qū)擴(kuò)權(quán)的總體改革方向，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門一次”改革等，以改革為發(fā)展騰空間、增活力。截至目前，安慶市開發(fā)區(qū)累計(jì)承接行政權(quán)力事項(xiàng)291項(xiàng)。
此外，為促進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，目前安慶市開發(fā)區(qū)正全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地”制度。根據(jù)該項(xiàng)制度，企業(yè)拿地前，就已知該地塊的使用要求和標(biāo)準(zhǔn)，可直接開工建設(shè)，簡(jiǎn)化或無(wú)需各類審批。建成投產(chǎn)后，相關(guān)部門按照既定標(biāo)準(zhǔn)與法定條件驗(yàn)收。截至目前，安慶市省級(jí)以上開發(fā)區(qū)以“標(biāo)準(zhǔn)地”模式合計(jì)出讓地塊23宗，數(shù)量位居全省前列。
【記者手記】
安慶市瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)這一工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“主戰(zhàn)場(chǎng)”，充分發(fā)揮園區(qū)資源整合和集約優(yōu)勢(shì)，持續(xù)優(yōu)化布局，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向高端邁進(jìn)。同時(shí)堅(jiān)定不移深化園區(qū)改革，以改革“一子落”推動(dòng)發(fā)展“全盤活”?！耙Фㄇ嗌健薄ⅰ皟?nèi)外兼修”，為園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入充沛新動(dòng)能。
（ 本報(bào)記者 洪放 陳成）
