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深入踐行“三嚴三實”　全面加強政治建設

中共安徽省委書記　李錦斌

2014年3月9日,習近平總書記在十二屆全國人大二次會議安徽代表團首次提出“三嚴三實”重要論述,深刻闡明了黨員干部的修身之本、為政之道、成事之要。這既是對全黨的要求,更是對安徽黨員干部的諄諄教導。五年來,安徽把踐行“三嚴三實”作為重要政治任務,制定出臺學習貫徹“三嚴三實”要求進一步加強作風建設的意見,扎實推進“三嚴三實”專題教育,著力構建黨員干部自覺學習、深入貫徹、持久踐行的長效機制。“三嚴三實”已經成為烙印在黨員干部心中的“關鍵詞”,越來越迸發出更強大、更有說服力的真理力量、實踐力量、人格力量。

一、堅持學深悟透和真信篤行相統一,從嚴從實堅定政治信仰。習近平總書記指出,信仰認定了就要信上一輩子,否則就會出大問題。現實當中,一些黨員干部出現這樣那樣的問題,說到底是理想信念斷了根、丟了魂。安徽省委圍繞學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想,以黨內法規形式出臺《學習貫徹若干規定》,確保對習近平總書記的每一篇重要講話、每一個重要指示批示,都及時傳達學習,研究貫徹舉措。黨的十九大之后,部署開展“五大一新”活動,以大學習武裝頭腦,以大宣講凝聚共識,以大培訓深化理解,以大調研謀劃舉措,以大落實檢驗成效；在全省縣及以下建成1.8萬個新時代文明實踐中心(所站),覆蓋全部縣(市、區)和80%以上的鄉鎮(街道)、近70%的村居單位,推動學習教育往深里走、往心里走、往實里走。

二、堅持警示教育和自我改造相銜接,從嚴從實砥礪政治品格。“三嚴三實”首在一個“嚴”字,強調懂規矩、守底線、拒腐蝕等嚴明的紀律要求,“三嚴三實”重在一個“實”字,主張忠誠老實、厚道樸實、認真踏實等嚴謹的處世態度。近年來,安徽省委以“三嚴三實”為重要遵循,把學習貫徹黨章放在更加突出的位置,針對一些黨員干部特別是陳樹隆、楊振超、周春雨等嚴重違紀違法案件,一年組織一次系統警示教育。2016年針對層層講權威等問題,開展“講看齊、見行動”學習大討論,明確提出“五個純粹”的規矩要求；2017年針對“圈子文化”“官商文化”等問題,開展“講政治、重規矩、作表率”專題警示教育,鮮明提出“六破六立”的正風要求；2018年針對不講公德等問題,開展“講忠誠、嚴紀律、立政德”專題警示教育,強調“六聚焦六整肅”的紀律要求,著力防止“兩面人”現象,教育引導黨員干部經常對照黨章黨規黨紀,檢視自己的理想信念和思想言行,保持對黨的忠誠心、對人民的感恩心、對事業的進取心、對法紀的敬畏心。

三、堅持黨性和人民性相一致,從嚴從實站穩政治立場。形式主義官僚主義是黨和人民事業的大敵,反映的是作風問題,根子上是政治問題,追根溯源是政績觀錯位、價值觀走偏、權力觀扭曲,使黨的執政基礎受到侵蝕。“三嚴三實”體現了黨的初心和使命,是形式主義官僚主義的克星。我們堅持從講政治的高度來審視,從思想和利益根源上來破除形式主義官僚主義,祛除邪氣邪風,樹立正氣正風。2018年4月在全省開展以“查問題、出硬招、改徹底”為重點的作風建設大排查大調研,發現“文山會海”等6大類196個問題,通報全省,督促整改。去年11月,組織開展督查檢查考核專項清理,提出“一口出、砍一刀、減一半”要求,省級事項調整清理減幅69.4%。從今年2月份開始,集中3個月時間,在全省開展以“嚴規矩、強監督、轉作風”為主要內容的形式主義官僚主義集中整治專項行動,出臺《堅持“三嚴三實”整治形式主義官僚主義突出問題的意見》,提出“十戒十做”具體要求,著力解決“多、推、虛、浮”等群眾反映強烈的問題,努力形成“上面千斤頂、下面一卡通”的工作格局。

四、堅持嚴管和厚愛相結合,從嚴從實增強政治功能。“三嚴三實”反映了新形勢下黨的建設的內在規律和本質要求,是堅決糾正黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力的有力武器。安徽省委認真貫徹習近平總書記管黨治黨“六個從嚴”要求,樹牢好干部標準,扎實推進領導干部基礎信息檔案、運行情況備案、調整配備預案“三案”精準管理,嚴把選人用人的政治關、品行關、作風關、廉潔關,近兩年對擬任的65名省管干部提出暫緩或不宜使用意見。堅持激勵與約束并重,嚴格按照“三個區分開來”要求,建立容錯糾錯備案建檔機制,對反映干部干事創業中的問題,經核查不實的,除對誣告人依法依紀處理外,還在一定范圍內為被舉報人澄清證明,對受處分的黨員干部開展“暖心回訪”,為敢擔當的人擔當、為敢負責的人負責。

五、堅持激濁和揚清相統籌,從嚴從實優化政治生態。“三嚴三實”既為領導干部履職用權劃定了紅線,也為涵養政治生態提供了豐富滋養。從實際來看,缺乏有效監督而引發政治生態“富營養化”,是催生“不嚴不實”的重要因素。我們在強化自上而下組織監督的同時,結合安徽政治生態的實際,從規范入手,從治理發力,從斗爭嚴起,制定實施《加強和改進黨內同級監督若干規定(試行)》,出臺《“三查三問”指導意見》,聚焦政治上、工作上、作風上的突出問題開展自查自糾式的政治整訓,既對事、也對人,讓領導干部既看得見監督、更感受到監督。特別是針對市縣兩級黨政一把手教育上缺乏嚴格系統的黨內政治生活訓練、管理上缺乏過硬舉措、監督上渠道相對單一等問題,正在研究制定加強“關鍵少數”領導干部教育管理監督的意見,著力從制度和機制上防范化解市縣兩級黨政一把手犯錯誤的風險。堅持嚴肅、精準、規范、慎重問責,2018年全省按“四種形態”處理64831人次,其中第一、二種形態占92%以上,監督執紀由“懲治極少數”向“管住大多數”拓展。

五年來,經過“三嚴三實”的深入實踐,加強黨的政治建設革命性鍛造,安徽黨風政風得到明顯轉變,干事創業的精氣神得到極大提振,推動高質量發展邁出堅實步伐。2018年全省生產總值首次登上3萬億元臺階,財政收入首次突破5000億元,戰略性新興產業產值占規上工業比重接近30%,農村常住居民人均可支配收入與全國平均水平差距逐步縮小,單位生產總值能耗下降5%左右,PM2.5平均濃度為49微克/立方米,空氣質量首次實現多年來大幅改善。堅持下好創新“先手棋”,著力打造合肥綜合性國家科學中心、合肥濱湖科學城、合蕪蚌國家自主創新示范區、全面創新改革試驗省“四個一”創新主平臺,組建運行10個省重點實驗室和10個省技術創新中心,區域創新能力連續7年居全國第一方陣。堅持打好精準脫貧攻堅戰,把大別山等革命老區作為首位重點,精銳出戰、連戰連捷,2018年末貧困發生率降至0.93%。堅持以生態優先、綠色發展為導向,推深做實河(湖)長制、林長制、新安江生態補償機制,全面啟動水清岸綠產業優美麗長江(安徽)經濟帶建設,務實推進沿江1公里、5公里、15公里岸線分級管控措施,長江安徽段88個排污口全部實現智能化在線監控。堅持以開放促改革、促發展,高水平推進長三角科技創新共同體、G60科創走廊、長三角產業合作示范基地等“一體、一廊、一地”建設,努力打造長三角科技創新的重要策源地、長三角高質量發展的重要增長極、長三角世界級城市群的重要副中心、長三角生態文明建設的重要樣板區。

堅持“三嚴三實”沒有休止符,加強黨的政治建設永遠在路上。我們要認真貫徹以習近平同志為核心的黨中央決策部署,乘著全面從嚴治黨的大形勢,跑好從嚴從實“接力賽”,以政治上的加強推動黨的建設質量提高,為全面建設現代化五大發展美好安徽提供堅強保證。