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各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

《全省智慧社區建設試點工作方案(2018—2020)》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹實施。

安徽省人民政府辦公廳

2018年11月22日

全省智慧社區建設試點工作方案

(2018—2020)

為貫徹省政府推動智慧經濟發展的決策部署，穩步推進智慧社區建設試點工作，不斷提高社會治理的社會化、法治化、智能化、專業化水平，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以“為民、便民、惠民、安民”為宗旨，以打造“設施智能、服務便捷、治理精細、環境宜居”的智慧社區為目標，推動互聯網、物聯網、大數據、云計算、人工智能等現代信息技術在各類社區治理和服務中的耦合應用，著力推進社區基礎設施標準化、政府服務協同化、社區管理智能化、公共服務網絡化、居民生活現代化、社區服務集成化，不斷提高智能化、信息化給群眾生活帶來的獲得感、幸福感。

(二)工作原則。

1.需求導向，便民惠民。以社區居民需求為導向，突出為民、便民、惠民的基本要求，重點從社區居民最關心、最直接、最迫切的事情入手，通過提升社區專業化設計、建設、運營、管理水準，打造安全、便捷、宜居社區。

2.統籌規劃，分級負責。省級負責頂層設計，確定建設目標和主要任務。市、縣(市、區)政府和街道(鄉鎮)負責區域規劃，承擔建設任務。各相關部門負責本領域的應用推廣和拓展性建設任務。

3.政府主導，多方參與。充分發揮政府主導作用，加強政策引導，動員全社會力量廣泛參與，擴大社會合作，探索建立政府支持、企業主體、市場運作的智慧社區建設和運營模式。

4.整合平臺，資源共享。充分整合利用現有資源，推動各類社區信息系統向社區一口式辦理平臺遷移或集成，增強協同服務能力，實現社區服務事項的全人群覆蓋、全口徑集成和全區域通辦，提升社區居民的使用率和滿意度。

(三)工作目標。以“互聯網+”為創新引擎，以促進信息和資源共享為重點，著力構建便捷高效的社區治理體系，力爭到2020年，全省建成一批智慧社區示范點；引進社會力量和資本，建立智能化社會服務模式，推動公共服務、商業服務、專業服務、公益服務、志愿服務等在社區相互促進融合，初步形成省、市、縣(市、區)、鄉鎮(街道)、社區五級互聯互通的社區智慧治理和服務體系，基本實現社區智慧化。

二、重點任務

(一)推進智慧社區基礎設施建設。

1.大力推進社區互聯網設施建設。大力實施“寬帶安徽”戰略，推進寬帶網絡基礎設施適度超前建設和均衡發展，實現城鄉普及光纖入戶，擴大公共區域無線網絡覆蓋面。完善應急通信系統，加快信息化平安安徽建設。到2020年，城市家庭寬帶接入能力達到100兆比特／秒(Mbps)，農村家庭寬帶接入能力力爭達到50兆比特／秒(Mbps)。

2.大力推進物聯網等智能終端設備建設。擴大物聯基礎傳感設備在社區治理及居民健康醫療管理領域的應用，有序推進物聯網技術在智慧社區各相關領域的創新應用實踐，構建以物聯網智能終端設備為核心，覆蓋智能樓宇、智能停車、社區安防監控、智能家居、健康醫療、個人健康與數字生活等諸多領域的基礎信息網絡體系。

3.大力推進智慧社區硬件設施建設。為社區配備數字化辦公設施及配套服務設施，方便居民辦事。充分運用智能語音技術，加大智能安保機器人、智能家居、視頻監控、基于語音交互的自助服務機器人及遠程健康醫療服務機器人等智能終端產品在智慧社區建設中的推廣應用力度，提升全省智慧社區技術和產品應用水平。

(二)完善智慧社區治理體系建設。

1.統籌社區信息化平臺建設規劃。進一步打破平臺壁壘，加快推動部署在不同層級、不同部門、分散孤立、用途單一的各類社區信息系統向社區一口式辦理平臺遷移或集成，最大限度整合基層業務應用系統、服務終端和管理臺賬，建設社區工作統一“云桌面”，促進社區綜合管理平臺與現有部門業務應用系統實現數據互通，消除信息和數據孤島。

2.提升社區治理智能化水平。規范社區綜合管理平臺信息共享范圍、共享方式和共享標準建設，提升工作效率。積極推行社區“全科社工”工作模式，逐步形成“開放式辦公、前臺一口受理、后臺分工協同”的服務模式。加快推進跨區域社區服務事項受理，實現跨區域通辦，讓“數據多跑腿，市民少跑腿”，打通居民服務“最后一公里”。

3.深化社區網格化數字管理模式應用。按照以樓帶房、以戶帶人、以人帶事基本思路，對社區進行科學的網格劃分。運用互聯網、物聯網、大數據、云計算、人工智能等現代信息技術，暢通信息發現報告渠道，健全監督考評體系。依托已有的社會管理服務平臺，建設社區綜合管理系統，完善集人、地、物、組織于一體的網格化社區管理與服務模式，實現社區網格化數字管理，提升社區管理的現代化水平和精細化程度，實現社區管理的無盲點、全覆蓋。

(三)構建開放的社區服務綜合體。

1.完善社區服務綜合信息系統。以現有社區服務綜合信息平臺為依托，以社區事務一口式辦理平臺和社區網格管理服務平臺為支撐，進一步完善集社區公共服務、商業服務、社會組織、公益和志愿服務為一體的綜合信息系統。整合網上服務、服務熱線、移動終端、網絡電視、自助服務終端、電子顯示屏等服務渠道，為社區公共服務、商業服務、公益和志愿服務提供統一應用和可擴展支撐，作為各類智慧信息系統的統一入口和信息發布的統一出口，為市民提供“實時在線”的個性化服務，為大數據應用和服務提供社區數據支撐。結合“數字江淮”重點工程，對養老、就業創業、衛生、扶貧、文化、教育、氣象等社區公共服務進行個性化信息推送和智能化服務。以社區養老服務線上和線下相結合模式為切入點，逐步拓展各類社區服務與智慧社區的融合。

2.推進社區健康服務智能化。加強“健康社區”建設，運用智能健康設備終端、移動互聯網等技術，逐步為社區居民建立數字化健康檔案庫，為社區居民提供遠程咨詢、疾病會診及醫療康復等健康醫療服務。針對老年群體特點，加大智慧養老設備、技術應用力度，推進“智慧養老院”建設，提升養老服務智能化水平。

3.提升“平安社區”建設智能化水平。建設安全技術防范系統，為社區安全管理事前預警、事中處置和事后分析提供支撐，提高社區應對突發事件的處置能力。建設安全防范綜合應用平臺，按需整合社區安全技術防范資源，對社區內公共區域安全技術防范設施進行標準化、一體化管理。規范和提升聯網報警運營服務，引入社會化運營，為社區群眾提供特色化、個性化安全服務。

三、實施步驟

(一)試點起步階段(2018年年底前)。以推進重點項目試點運行為主要目標，梳理各類數據和業務，規范信息使用。在分析總結首批2個省級智慧社區試點經驗基礎上，于2018年底前確定10個社區開展省級智慧社區試點。各市結合實際選擇2個以上社區開展智慧社區建設試點。

(二)穩步推進階段(2019年)。扎實推進10個省級智慧社區試點和各市試點，總結梳理試點經驗，進一步擴大試點范圍。進一步完善社區綜合管理平臺和社區服務綜合信息系統，同步提升智慧社區基礎設施建設水平。

(三)推廣提升階段(2020年起)。全面總結全省智慧社區試點經驗和成果，建成一批智慧社區示范點，制定我省智慧社區建設指導標準和評價體系，形成可推廣、可復制的智慧社區建設模式。通過社區服務綜合信息平臺與健康、衛生、體育、教育等其他智慧系統互聯互通，力爭社區所有公共服務進入社區事務一口式辦理平臺，同時在養老、家政、生活服務等領域與線下實體對接，引導社會力量參與商業服務體系建設，推出多種品牌社區服務。

四、保障措施

(一)強化統籌協調。各地、各有關部門要高度重視、精心組織，將推進智慧社區建設試點納入“數字江淮”建設工作統籌推進，及時建立協調機制，合力推動智慧社區整體設計和系統實施工作，科學有力推進智慧社區建設試點，不斷提升社區治理和居民服務的智能化、現代化水平。

(二)加大支持力度。堅持政府引導支持和市場有序參與有機結合，加大政策扶持力度，鼓勵支持企業、社會組織積極參與智慧社區建設試點。各地要加大資金整合力度，統籌使用中央和省級財政一般性轉移支付，大力支持智慧社區建設，提高政策資金疊加效益。

(三)加快人才培養。加大對社區工作者的培訓力度，將“全科社工”納入年度培訓計劃，每名社區工作者全年接受智慧社區有關培訓不少于20個學時，建設一支愛社區、會管理、善服務、懂技術的社區工作人才隊伍。

(四)嚴格安全管理。加大宣傳教育力度，促進社區居民、社區工作者增強信息安全意識。強化各類數據資源的安全管理和防護，在確保社區信息資源的開放性和互通共享的同時，保障數據和系統安全，防止居民個人信息和社區治理信息泄露，有效維護人民群眾合法權益。