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安徽省人民代表大會常務委員會公告

（第六號）

《安徽省人民代表大會常務委員會關于修改〈安徽省大氣污染防治條例〉等地方性法規的決定》已經2018年9月29日安徽省第十三屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過，現予公布，自2018年11月1日起施行。

安徽省人民代表大會常務委員會

2018年9月30日

安徽省第十三屆人民代表大會常務委員會第五次會議決定：

一、對《安徽省大氣污染防治條例》作出修改

（一）將第一條修改為：“為了防治大氣污染，保護和改善大氣環境和生活環境，保障公眾健康，推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》和有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。”

（二）將第三條修改為：“大氣污染防治，應當堅持源頭防治、綜合治理、損害擔責的原則，建立政府負責、單位施治、全民共治、區域聯動、社會監督的工作機制。”

（三）將第四條修改為：“大氣污染防治應當以改善大氣環境質量為目標，堅持規劃先行，運用法律、經濟、科技、行政等措施，發揮市場機制作用，轉變經濟發展方式，調整優化產業結構、能源結構、運輸結構、用地結構。

“大氣污染防治，應當降低大氣中的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物、氨等大氣污染物濃度，從源頭到末端全過程控制和減少大氣污染物排放總量，協同減少溫室氣體排放。”

（四）將第十一條改為第十二條，修改為：“省人民政府發展和改革部門應當會同經濟和信息化、環境保護等部門根據國家有關規定，及時修訂高耗能、高污染和資源性行業準入條件，報省人民政府批準后，向社會公布。

“實行大氣污染物排放量等量或者減量替代制度。通過等量或者減量置換獲得大氣污染物排放總量指標的建設項目，在置換的排放量未削減完成前，不得投入試生產。”

（五）將第十三條改為第十四條，第一款中的“企業事業單位不得超過總量控制指標排放”修改為：“企業事業單位不得超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放”。

（六）將第十五條改為第十六條，第二款修改為：“編制環境影響報告書、環境影響報告表的建設項目竣工后，建設單位應當按照國務院環境保護行政主管部門規定的標準和程序，對配套建設的大氣污染防治設施進行驗收，編制驗收報告。驗收合格后，方可投入生產或者使用。”

（七）將第十九條改為第二十條，該條中的“縣級以上”修改為：“設區的市以上”。

（八）將第二十四條改為第七條,該條中的“鼓勵”修改為“鼓勵和支持”。

（九）將第三十條第二款修改為：“對省人民政府有關部門和市、縣人民政府及其負責人的綜合考核評價，應當包含重點大氣污染物排放總量控制指標達標情況、大氣環境質量改善目標完成情況、資金投入使用情況、公眾滿意程度等相關方面。”

（十）將第三十一條第二款第一項修改為：“（一）建立區域重污染天氣應急聯動機制，按照統一預警分級標準、信息發布、應急響應要求，與相關省、市共同采取相應的應對措施”。

（十一）將第三十四條第一款中的“設區的市主城區”修改為“城市建成區”，在“搬遷、改造”后增加“或者關閉退出”。

（十二）在第三十五條第三款增加“縣級以上人民政府應當合理規劃能源發展布局，控制煤炭產能和消費總量”。

（十三）將第三十七條修改為：“到2020年，本省行政區域內基本淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐，每小時65蒸噸及以上燃煤鍋爐全部完成節能和超低排放改造。”

（十四）在第四十四條第二款后增加：“并向當地環境保護行政主管部門報告，按照要求限期修復或者更新。”

（十五）將第四十五條第一款中的“生產活動”修改為：“生產和服務活動”，在“并安裝、使用污染防治設施”后增加：“無法密閉的，應當采取措施減少廢氣排放”。

在第二款“加油加氣站、儲油儲氣庫”后增加：“原油成品油碼頭、原油成品油運輸船舶”。

（十六）將第四十六條中的“臺賬的保存時間不得少于一年”修改為：“臺賬的保存期限不得少于三年”。

（十七）在第五十一條中的“合理控制燃油機動車保有量”后面增加“嚴格控制重型柴油車進入城市建成區”。

（十八）將第五十三條修改為：“在用機動車和船舶應當按照國家規定的檢驗周期進行排放檢驗。

“對不符合規定排放標準的機動車和船舶，公安機關交通管理部門、海事、漁政等部門不得核發牌證或者安全技術檢驗合格標志。”

（十九）將第五十五條第二款中的“從事機動車排氣污染檢驗的機構”修改為：“從事機動車排放檢驗的機構”。

（二十）刪除第五十六條。

（二十一）將第六十五條改為第六十四條，在第一款中的“砂土”后面增加“粉煤灰、煤矸石”。

（二十二）增加一條作為第六十九條：“農業生產經營者應當改進施肥方式，科學合理施用化肥并按照國家有關規定使用農藥，減少氨、揮發性有機物等大氣污染物的排放。

“禁止在人口集中地區對樹木、花草噴灑劇毒、高毒農藥。”

（二十三）刪除第七十九條。

（二十四）將第八十三條改為第八十二條，修改為：“違反本條例第二十七條第一款第一項規定的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令改正，處以五萬元以上二十萬元以下罰款。

“違反本條例第二十七條第一款第二項、第三項規定的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令改正，處以二萬元以上十萬元以下罰款。”

（二十五）將第八十四條改為第八十三條，在該條第一款后增加：“處以五萬元以上二十萬元以下罰款”；將第二款中“違反本條例第三十五條第三款規定的”修改為：“違反本條例第三十五條第三款規定，生產、銷售、燃用不符合標準或者要求的煤炭的”。

（二十六）將第八十五條改為第八十四條，在該條后增加：“處以五萬元以上二十萬元以下罰款”。

（二十七）將第八十七條改為第八十六條，修改為：“違反本條例第五十五條第二款規定，不如實提供檢驗報告的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門沒收違法所得，處以十萬元以上五十萬元以下罰款；情節嚴重的，由負責資質認定的部門取消其檢驗資格。”

（二十八）刪除第八十八條。

（二十九）將第九十五條改為第九十三條，修改為：“違反本條例第七十二條第一款規定的，由公安部門或者其他依法行使監督管理權的部門責令停止燃放，處以一百元以上五百元以下罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。”

（三十）將第九十六條改為第九十四條，修改為：“違反本條例第七十三條第一款規定的，由縣級以上人民政府確定的監督管理部門責令改正，處以一萬元以上五萬元以下罰款；拒不改正的，責令停業整治。

“違反本條例第七十三條第三款規定的，由縣級以上人民政府確定的監督管理部門責令改正；拒不改正的，處以二萬元以上十萬元以下罰款。”

（三十一）將第九十七條改為第九十五條，修改為：“違反本條例第七十四條第二款規定的，由縣級以上人民政府確定的監督管理部門責令改正，沒收燒烤工具和違法所得，處以二千元以上五千元以下罰款。”

（三十二）將第九十八條改為第九十六條，修改為：“違反本條例第七十五條第一款規定的，由縣級以上人民政府確定的監督管理部門責令改正，對企業事業單位處二萬元以上十萬元以下罰款，對個人處五百元以上二千元以下罰款。”

（三十三）將第一百條改為第九十八條，刪去該條第八項。

二、對《黃山風景名勝區管理條例》作出修改

（一）第六條增加一款作為第一款：“黃山市人民政府、管委會應當構建以生態系統良性循環和環境風險有效防控為重點的生態安全體系，維護風景名勝區生態系統穩定，保持生物多樣性、物種原真性。”

（二）將第九條第一款、第二款、第三款修改為：“風景名勝區內建設項目應當依法進行環境影響評價，未依法進行環境影響評價的建設項目不得開工建設。

“管委會應當制定《黃山風景名勝區建設項目環境影響評價管理辦法》。

“風景名勝區內因保護或者管理確需建設的工程，由管委會根據批準的風景名勝區規劃進行審核，并經黃山市人民政府審查后，報省人民政府建設主管部門批準。其他審批手續依照有關法律、法規的規定辦理。”

（三）將第十二條修改為：“除本條例第十一條規定的情形外，風景區內禁止下列活動：

“（一）開墾農作；

“（二）放牧牲畜；

“（三）砍伐竹木；

“（四）獵捕野生動物；

“（五）采挖苗木、花、草、竹筍、樹根（樁）、果實、藥材、食用菌類；

“（六）開山、采石、開礦、開荒、淘沙和取土；

“（七）修墳立碑；

“（八）修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設施；

“（九）在景物或者設施上刻劃、涂污；

“（十）野炊、燃放煙花爆竹、非宗教活動場所的燃香燒紙點燭；

“（十一）亂扔亂倒垃圾；

“（十二）其他有損景觀、破壞生態的。”

（四）增加一條，作為第三十條：“違反本條例第二十一條第一款規定，經營單位和個人未按規定的地點經營的，由管委會責令改正；拒不改正的，處以一百元以上五百元以下罰款。”

三、對《九華山風景名勝區管理條例》作出修改

（一）在第五條第一款增加：“（六）負責風景區內公安工作和社會治安綜合治理工作；

“（七）負責風景區內封山育林、植被綠化、護林防火、防治林木病蟲害和防止水土流失等工作；

“（八）負責做好愛護九華山、保護九華山的宣傳教育工作；

“（九）負責省人民政府批準行使的風景區管理領域的行政處罰工作；

“（十）承擔市人民政府確定的其他職責。”

（二）將第七條中的“僧侶和游人”修改為“僧尼和游客”。

（三）將第八條修改為：“禁止在風景區內從事下列活動：

“（一）開山、采石、開礦、開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的活動，擅自挖沙、取土；

“（二）燒磚瓦、燒石灰；

“（三）修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設施；

“（四）進行野炊和其他違章用火作業；

“（五）在景物或者設施上涂寫、刻劃；

“（六）在二級以上保護區（含二級保護區，下同）內放牧牲畜；

“（七）亂扔垃圾；

“（八）其他有損景觀、破壞生態的行為。”

（四）將第九條修改為：“風景區內的地形、地貌應當嚴格保護。因保護風景區內道路、維護設施，確需在三級保護區內挖砂、取土的，應當經管委會審查同意后，在指定地點挖取。

“風景區內的居民因生活需要，必須在三級保護區內挖砂、取土自用的，由管委會指定挖取地點。”

（五）在第十一條第一款“園林”后增加“石刻”。

（六）將第十三條修改為：“風景區及其保護帶內應當建立、健全防火組織，完善防火設施。在室外吸煙、燒香、燃燭或者燃放煙花爆竹的，應當按照管委會的相關規定進行。

“森林防火期內，未經管委會批準，禁止野外用火；森林高火險期內，禁止攜帶火種進入風景區，禁止一切野外用火。”

（七）將第十六條第一款修改為：“省人民政府建設行政主管部門應當根據九華山風景區總體規劃，組織編制風景區的詳細規劃，其具體工作由管委會承擔。風景區的詳細規劃批準前，應當經市人民代表大會常務委員會審議。對保護帶，應提出規劃與建設的具體要求，維護生態環境。”

（八）將第十七條修改為：“因保護、開發和利用風景名勝資源的需要，確需對風景區詳細規劃進行修改的，應當報請原審批機關批準。”

（九）將第十九條第一款修改為：“風景區內因保護、開發或者管理確需建設的工程，由管委會根據風景區規劃進行審核，經池州市人民政府審查后，依法報省人民政府建設行政主管部門審批。”

（十）將第二十條第二款修改為：“列為文物保護單位的寺廟及其他文物古跡的維修和合理利用，應當遵循不改變文物原狀和確保文物安全的原則。”

（十一）將第二十一條修改為：“風景區內的民居應當在統一規劃的居民點、村莊內建設，對其建設規模、用地面積實行嚴格控制，并按照城鄉規劃法律、法規規定辦理相關審批手續。”

（十二）增加一條作為第二十四條：“進入風景區的游客和其他人員，應當愛護風景區資源和各項公共設施，維護環境衛生，遵守風景區的游覽秩序、安全制度等有關管理規定。

“禁止擅自進入未開發區域進行游覽活動，禁止擅自進行探險、攀巖等影響景區資源安全和人身安全的活動。

“游客在風景區內搭建帳篷等野營設施應當服從管委會統一管理。”

（十三）將第二十五條改為第二十六條，將第一款修改為：“管委會應當科學合理地確定各景區、景點的游客容量和游覽路線，制定突發事件的應急預案和游客流量控制的具體方案。”

（十四）將第二十七條改為第二十八條，將第一款修改為：“在風景區內依法從事經營活動的單位和個人，應當在指定的地點、區域和按照核定的營業范圍依法經營、文明經營，不得擅自擺攤設點、擴面經營、店外經營，不得強行向游客兜售商品或者強行提供服務，不得以虛假宣傳等方式誤導游客消費，不得組織游客逃票。經營場所的指示標牌，應當按照管委會規定的式樣、規格制作，并在指定的地點安置。”

（十五）將第二十八條改為第二十九條，修改為：“限制車輛進入風景區，確需進入的，應當經管委會批準，按照指定的路線行駛，并在規定的地點停放。風景區內居民自用車輛應當服從管委會的統一管理。”

（十六）將第二十九條改為第三十條，修改為：“違反本條例規定，有下列行為之一的，由管委會予以處罰：

“（一）違反第十九條第一款規定，未經管委會審核，擅自進行工程建設的，責令停止建設、限期拆除、恢復原狀，對個人處二萬元以上五萬元以下的罰款，對單位處二十萬元以上五十萬元以下的罰款；

“（二）違反第二十四條第一款、第二款規定，破壞風景區游覽秩序和安全制度，或者擅自進入未開發區域進行游覽活動，擅自進行探險、攀巖等影響景區資源安全和人身安全的活動，由管委會責令改正；拒不改正的，可處以警告或者一千元以上三千元以下的罰款。”

（十七）刪去第三十三條。

本決定自2018年11月1日起施行。

《安徽省大氣污染防治條例》《黃山風景名勝區管理條例》《九華山風景名勝區管理條例》根據本決定作相應修改，重新公布。