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安徽省桐城市，曾經是安徽省民營經濟發展最為活躍的縣域之一。

這兩年，令其再度受到關注的，是快速崛成長新能源汽車零部件產業。

2023年，桐城市新能源汽車產業零部件實現產值67.7億元，同比增長172.5%。

一年增長1.7倍，這樣的產業突圍勢頭何以“煉成”？

其背后是產業的集群式突破：桐城市目前有汽車零部件企業50多家，擁有國家級專精特新“小巨人”企業2家，其中規模以上企業25家。

如今，桐城被列為安徽省汽車零部件特色產業集群縣之一。

桐城認準汽車零部件產業，并將之縣域經濟發展的突破口，其啟示在于，對于縣域而言，選準產業方向，以具有牽動性的重點產業項目的落戶來帶動企業集聚、產業集群，是一條可行且可復制路徑。

但能否被有效復制，既與縣域自身發展條件有關，更取決于執著和定力。

“鏈主”落戶

走進桐城國軒新能源有限公司，在企業的一號車間自動化流水線上，原料通過合漿、涂布、輥軋等工序，被生產成一塊塊方形鋰電池。

“自動化生產提高了效率，一號車間每天能生產3萬個鋰電池，再做成電池包，出口到美國。”桐城國軒公司副總經理蘇露說。

該公司專業從事新能源汽車動力鋰離子電池自主研發、生產和銷售，產品廣泛應用于純電動乘用車、商用車等新能源汽車領域，產品定向出口到美國、印度等國家和地區，今年上半年出口同比增長70%。

對于桐城市汽車零部件產業發展而言，2022年8月8日是一個重要的時間節點。

這一天，桐城國軒一期項目正式投產，實現了桐城百億元大項目落地“零的突破”，標志著桐城汽車零部件產業發展沖上了新賽道。該項目全面投產后，預計可實現年產值400億元。

這幾年，桐城市身處安徽汽車產業發展大勢之下，將汽車零部件產業作視作重要“風口”，依托自身作為安徽民營經濟老牌強縣在基礎零部件產業配套上積淀的產業基礎，同時利用其“文都”向國內外輸出大量人才的獨特優勢，“內搭平臺、外聯老鄉”，加大“雙招雙引”力度，引育了國軒新能源、合眾汽車、中鼎汽車零部件產業園、浩智科技、力翔科技等一批新能源汽車零部件“鏈主”企業，形成了涵蓋動力電池、汽車推力桿、穩定桿、汽車電驅、電機電器配件等較為完備的新能源汽車零部件產業體系。 

從凸輪軸、推力桿、橡膠配件等單系列產品，到新能源汽車零部件產業，桐城市搶抓風口，迅速搶灘，跑出了產業發展“加速度”。

依托高校、院所，加大研發平臺建設，共建成院士工作站、博士后工作站等省級以上研發平臺14個，獲得發明專利92件，安徽省制造業單項冠軍培育企業1家、國家高新技術企業7家，戰略性新興產業企業15家。

當前，桐城市正依托桐城國軒新能源電池二期、浩智汽車電驅電控、中鼎(桐城)汽車零部件產業園等重點項目，打造新能源汽車“三電”制造基地。

“順藤掛果”

強龍頭、延鏈條、壯集群，是桐城“搶占先機”的關鍵之舉。

《桐城市汽車零部件產業“十四五”發展規劃》明確提出，要按照“龍頭企業—大項目—產業鏈—產業集群—產業基地”的發展思路，打造若干創新優勢突出、產業配套完備的汽車零部件園區。

在桐城國軒的帶動下，力翔鋰電池鋁殼蓋板生產線、華勤新能源汽車塑料配件生產線等新能源動力電池上下游優質項目紛至沓來，電池生產基地逐漸成群起勢。

在安慶力翔新能源科技有限公司蓋板生產車間，記者見到一排排設備正在高速運轉。“我們主要從事汽車零部件及配件制造，生產的鋰電池結構件鋁殼蓋板為桐城國軒、武漢楚能、海辰儲能等提供配套。”該公司副總經理朱曉瑩介紹，目前企業產線滿負荷生產，預計今年產值可達到8億元。

“鏈主”企業落子，“龍頭”項目跟上。桐城市汽車零部件產業由此“延鏈開花、順藤掛果”。

中鼎（桐城）汽車零部件產業園項目是中鼎集團投資成立的首個汽車零部件產業園項目，主要引進和中鼎集團上下游有關的汽車零部件關鍵技術和核心部件生產企業及相關配套產業在桐城集聚發展。

隨著中鼎汽車零部件產業園的投入使用，電動轉向、汽車底盤等關鍵技術和核心部件生產企業及相關配套企業將陸續入駐，提升桐城在底盤、塑膠件、機加工件等領域優勢。

目前園區已招引安徽富拓、寧波中聚、湖北德屹等七家企業，去年園區產值達6億元。     

優選“鏈上企業”，帶動新能源汽車零部件產業鏈上下游企業集聚發展，桐城走出了一條產業集群發展的典型路徑。

“代辦員”

桐城新能源汽車零部件產業的快速發展，當然離不開營商環境的優化。

“政府扶持力度大，一期項目從開工到投產僅用8個月，在招工、土地要素等方面給予了我們很大支持。”蘇露說。

桐城國軒項目的高速推進，和桐城的“代辦員”制度密不可分。

“代辦員”多為機關工作人員，按照“只要企業定了干，一切手續政府辦”的要求，由桐城市企業服務中心牽頭，對每一個招商引資項目確定一名代辦員，無償為企業代理承辦從項目立項到開工、投產等全過程中所涉及的行政審批事項及各類手續。

“我們時刻關注著項目施工的進度，協調解決施工中存在的各種問題，以‘頂格推動’確保項目高效建設。”桐城經開區招商中心副主任、桐城國軒項目“代辦員”陳森表示。

桐城市企業服務中心緊緊圍繞“為企服務”主線，全力促進營商環境改善，組建76名代辦員、幫辦員和16個代辦專班，持續為項目提供全周期服務。推進重點項目“直通車”建設，持續簡化審批流程，提升審批效率，加速項目落地，上半年服務重點項目73個，累計解決企業訴求133件。

投資6億元的中鼎（桐城）汽車零部件產業園項目在剛剛落戶時，投資方就遇到了辦公室場所不足的問題。為消除這一后顧之憂，桐城經開區積極與相關部門協商，為他們提供了新的辦公場所，及時幫助他們解決了難題。

一切圍繞企業轉，一切圍繞項目干。桐城市建立汽車零部件產業鏈“鏈長制”工作推進機制，組建項目落地服務專班，建立月調度機制，協調解決項目招引、落地、建設等過程中重大問題。堅持頂格傾聽企業訴求，每月開展一次“與企桐行”會，圍繞產業聚焦特定主題邀請企業家參加，聽取企業發展需求，建立會商機制事項專辦單。

桐城市委有關負責人表示，將搶抓汽車“電動化、網聯化、智能化、綠色化”發展趨勢，依托合肥都市圈及長三角地區汽車產業發展勢能，主動對接、積極融入、協同發展，加快落實“雙招雙引”工作，將汽車零部件產業建設成為桐城市制造業高質量發展的新標桿，將桐城市打造成為合肥都市區乃至長三角地區的重要汽車零部件產業基地。

作者｜湯 超

圖片｜范柏文