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日前，安徽省委、省政府舉行2024年第四批重大項目開工動員會。動員會上，開工動員項目達551個，總投資4268.1億元，年度計劃投資426.1億元。其中，50億元以上項目達到了15個。

50億元，是衡量項目能級的重要指標。過去三年，這個指標充分反映了安徽省項目能級的跳躍式發展。

2021年，安徽50億元以上制造業項目全年只有5個。2022年、2023年，這個數字直接跳漲至56個、53個，帶動安徽制造業投資在近兩年連續保持18%以上的增長。

這個數字，揭示的是“雙招雙引”對安徽產業發展的貢獻度。

2021年2月，安徽省兩會第一次提出把“雙招雙引”作為經濟工作的“第一戰場”。全省上下圍繞新興產業發展，在招商引資同質化的大環境下，按下“雙招雙引”的“加速鍵”，實現了產業從點到面、串珠成鏈、集鏈成勢的跨越。

今年8月1日，國務院頒布的《公平競爭審查條例》正式實施，旨在構建全國統一大市場，防止在招商引資中盲目“拼政策”，打破地方在財稅補貼、地價優惠等方面的“內卷”式競爭。

這部被稱為“史上最嚴規范”的法規出臺，沖擊了很多地方的招商引資“信仰”，引發了一片招商引資“不會了”的焦慮。

而回看近年，安徽“雙招雙引”的戰法早已轉變。

“掛圖作戰”

產業發展，項目先行。招什么樣的項目，到哪去招？

從“廣撒網”到“精耕田”，細化項目謀劃的“顆粒度”，是安徽省對精準招商、專業招商的堅持。

2021年，按照安徽省委發展十大新興產業的部署，省政府著手編制十大新興產業“雙招雙引”工作方案。省政府連續召開10次專題會議逐個研究審定，每次會議用時都超過4小時，政府、專家、企業、商協會共同研討，對十大新興產業全球范圍內的頭部企業、核心技術、高端人才團隊畫出“重點”。這成為“雙招雙引”具體的路線圖、施工圖。

掛圖作戰，不僅讓招商引資能夠按圖索驥，找準定位，更為重要的是大幅提升了領導干部對產業的認知、對地方資源稟賦的理解。

池州的非金屬礦資源豐富，其中，白云石儲量達30億噸。池州經開區的相關負責人表示，以前談白云石資源開發，該園區常常是“看石是石”，招商引資也總是從礦石的開采、加工上考慮。直到對產業鏈深入研究后，他們才發現白云石對材料產業具有突破性變革的意義。

基于對新材料產業的深入理解，2021年底，池州這座江邊小城接住了總投資148億元、年產30萬噸高性能鎂基輕合金及深加工項目。目前，項目落地的青陽縣正力爭將丁文江院士鎂氫材料研究院等產業鏈關鍵項目落戶。“現在，我們對產業的認識比前幾年提升了幾個層級。”該負責人感嘆。

前不久，總投資550億元的全球首條搭載無金屬掩模版技術的第8.6代AMOLED生產線項目在合肥新站高新區舉行開工儀式，這成為新站高新區在新型顯示產業落下的又一關鍵一子。敢于落子，源于領導干部對于項目顛覆性技術的認知。

該區經貿局辦公室的墻上常年掛著一張包含了上中下游100多家企業的新型顯示產業全景圖。新站高新區經貿發展局一位負責人告訴記者，現在不僅產業鏈上的企業他們耳熟能詳，就是行業動態他們也是如數家珍。堅持保持對前沿技術和產業趨勢的敏感性，是他們謀劃項目的基本前提。

正是在這樣的“精耕細作”下，不僅新型顯示龍頭企業快速發展，諸如江豐電子、升滕半導體等一批曾經默默無名的配套企業，也紛紛做到了行業頂尖，成為一個個“隱形冠軍”。

理清每個產業從“是什么”到“干什么、怎么干”的實踐邏輯，安徽省進一步放大了“科創+產業”“龍頭+配套”等產業發展的有效打法。

合肥依托整車企業“圍整落零”，打造新能源汽車之都；滁州依托隆基、正泰等龍頭企業，推動光伏產業鏈式發展，都是縮影。

此外，秉持著“專業的事要交給專業的人干”，安徽積極引入企業家和專業團隊參與“雙招雙引”全過程，而且組織開展一系列專業化培訓，打造了一支熟悉產業和資本市場、讀懂企業和企業家、精通項目研判和談判的“招商專業軍”。

曾有人感嘆，在“雙招雙引”競爭日趨激烈的今天，誰專業化程度高，誰就會走到競爭對手的前面。而安徽則憑著“一張藍圖繪到底”的戰略定力，系統招商、全員學習，將戰略性新興產業挖到深處，搶得了先機。

“感召五洲英才”

發展新質生產力是時代主題。而集聚新興產業更需要科技招商從源頭“捕捉”，強化對創新載體、創新人才、創新企業、創投機構、服務機構等各類創新資源的吸納。

在“雙招雙引”中，安徽省善用平臺思維、平臺力量“做乘法”，以多層次、多樣化的平臺“網”絡全球，便捷高效鏈接上各類要素資源。

10月17日，2024年“創響中國”安徽省創新創業大賽粵港澳賽區復賽暨雙招雙引對接會成功舉辦。經過初賽選拔，15個新一代信息技術和人工智能項目在178個報名項目中嶄露頭角，順利在“創響中國”舞臺上進行了新一輪競技。

比賽舉辦地，是安徽聚力打造的科技體制改革“試驗田”——科大硅谷在全球設立的9家創新中心之一的深圳創新中心。

2022年8月以來，安徽以科大硅谷這一平臺為紐帶，全力匯聚全球高端創新資源，深度融入全球高科技供應鏈，目前，已吸引集聚新入駐科技型企業1725家。新增各類創新人才超1萬名，帶動就業人才超5萬名，累計6萬名。集聚各類基金216支，總規模超2400億元。

“‘厚植創新生態，感召五洲英才’，科大硅谷既匯聚資源，又分揀資源、推送資源，幫助更多的創新企業在安徽找到適合自己的生態。”科大硅谷相關負責人表示。不僅是科大硅谷，中國科大科技商學院、羚羊工業互聯網等與科大硅谷共同構成的“谷院網”融合創新品牌，已成為安徽引鳳來棲的良“巢”。

商協會作為連接政府與市場的橋梁紐帶，具有整合和凝聚資源的獨特優勢，也是“雙招雙引”的重要平臺。

安徽重視商協會的培育發展和作用發揮，新組建了長三角和中部地區國際商協會聯盟、徽商總會等，目前全省行業商協會近4000家，通過以商招商引來一批好企業、好項目，成為招商“合伙人”。

“一對一”單打獨斗效果有限，學會“組局”“用局”并請客商“入局”，方能效應倍增。

安徽省積極開展“投資安徽行”“徽動全球”等活動，搭建“海客圓桌會”等創新型對接平臺，舉辦RCEP地方政府暨友城合作（黃山）論壇、世界制造業大會、國際新材料產業大會等專題展會，撬動產業資源加速向安徽集聚。

這幾年外商投資數據很受關注。而2023年，安徽全省新設外商投資企業達602家、同比增長達26.7%。

9月初，在廈門舉行的海客圓桌會（歐洲專場）上，全球技術創新伙伴聯盟首席執行官羅賓·彼得·騰森在聽完安徽投資環境的介紹后，說道：“安徽科創實力雄厚，生態環境優越，作為一家跨國技術轉移機構，我們會引導更多科技型企業投資安徽，同時也幫助安徽企業走向更廣闊的國際市場。”

當年簽約，當年就投產

“雙招雙引”是加快經濟發展、優化產業結構、推動高水平對外開放、促進人員就業、增加財稅收入的關鍵抓手。

對安徽，甚至對每一個發展中省域而言，只有抓好了這項工作，才算是抓住了牽動性的發展關鍵點和突破點。

說起安徽“雙招雙引”戰法之變，基金招商是繞不開的——采用基金招商模式，通過國有資本領投，撬動更多社會資本共同進行項目培育、產業培育。

在 “有為政府+有效市場+資本招商”的生態下，安徽全力構筑了一個企業“招之則留”的“強磁場”。

深向科技是一家專注于商用車自動駕駛的科技公司。去年底，由肥西產投下屬運河基金、江淮汽車、鐵路基金、安徽省新興產業發展基金等共同設立的中安新能源汽車基金宣布完成對深向科技的數億元B輪投資，“以投帶引”，招引深向科技落戶合肥。這是安徽省在新能源商用車領域的又一次戰略性布局，成功壯大了安徽新能源汽車產業鏈條。

安徽是全國較早在全省域推進基金體系建設的省份，省新興產業引導基金組建運營兩年來進展順利、成效明顯，已實現對全省重點產業、重點區域和企業全生命周期的全覆蓋。

在資本支持之外，高效服務是解讀安徽“磁場”的又一關鍵詞。

近年來，德國大眾多次加碼安徽。大眾相關負責人多次在公開場合表達對安徽省及合肥市給予的大力支持的感謝。

大眾汽車(安徽)有限公司CEO葛皖鏑將安徽工廠和研發中心的建設稱為“合肥速度”。在過去短短的三年時間里，大眾在安徽建立了一座全新的智能電動汽車中心，構建涵蓋研發、生產、銷售和售后服務領域的完整新能源汽車價值鏈。

大眾安徽并非個例。

過去兩年時間里，安徽有1106個項目實現了當年簽約、當年開工、當年投產，跑出項目招引“加速度”。

這得益于安徽“雙招雙引”建立了完善的專班工作體系，省市縣三級聯動、整體協同。一個產業背后，就是一個專班，“協同作戰”奏響了大合唱。專班有效整合政府和商協會、龍頭企業、基金機構、專家智庫等行業專業力量，改變了過去少數部門唱“獨角戲”的局面，實現了產業與行業主管部門、要素保障部門協同發力。

省市縣三級聯動的“大合唱”，大大提高了“雙招雙引”工作效率。安徽項目由簽約到開工平均時長不斷縮短，2021到2023年，分別為287天、204天、150天；由開工到投產縮短7個月，從2021年的16個月減少到2023年的9個月。

好的營商環境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。

安徽正憑著越來越活躍的產業生態、越來越好的營商環境口碑，感召越來越多的企業、資本和人才到來。

作者｜豐靜 彭園園

圖片｜程兆