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隨著汽車保有量的不斷增加，城市里的車位也愈發緊張，不少車主都有“停車焦慮”。

停車位收費，便是價格調節稀缺資源的重要措施。

然而，停車收費怎么收？收多少？什么情況下可以收、什么情況下不收費？這需要規章制度的明確。

近日，安徽省發展改革委會同安徽省住房城鄉建設廳等部門制定印發了《安徽省機動車停放服務收費管理辦法》，進一步完善機動車停放服務收費定價機制，規范停車收費行為，引導停車資源合理配置。

新《辦法》多處提到與車主利益密切相關的情形并予以細化和明確，不管是差別化收費，還是景區公園停車場收費從低收取，或是鼓勵延長部分公共停車場免費時段，都順應了車主的期待。

放管結合

停車收費，既是市場行為，也要在監管框架下進行。

放管結合，成為《辦法》的一大核心原則。

比如，《辦法》將政府定價范圍嚴格限定在具有自然壟斷經營和公益性特征的停車設施，并進一步細化具體定價范圍。

除此之外一律實行市場調節價，由經營者自主定價，引導社會資本參與停車設施建設。也就是說，商業停車場實行的是市場調節價，由經營者依法自主定價。

哪些停車設施實行政府定價、政府指導價呢？

《辦法》列舉了七大類，包括依法設置的道路臨時停車泊位；交通場站（含機場）配套建設的停車設施；公立醫院、公辦學校及公共文化體育場館等配套建設的停車設施；利用公共資源建設的景區、公園等配套建設的停車設施；政府投資建設的公共停車設施；其他具有自然壟斷經營和公益性特征的停車設施。

公園停車場、醫院停車場、體育館停車場……這些市民經常出入的公益性場所停車場，都會實行政府定價。除此之外，馬路邊的臨時停車泊位，也屬于其中之列。

公益性，是《辦法》遵循的又一大原則。《辦法》特別提到，對利用公共資源建設的景區、公園及公共文化體育場館，其配套停車設施的機動車停放服務收費標準應從低確定。也就是說，這些場所的停車收費不能太貴，應盡可能體現普惠性。

《辦法》中還有一條規定，那就是：鼓勵機場、車站、碼頭、醫院、學校等配套建設的停車設施適當延長免費停放時長。

有時去機場車站接個人，去醫院拿個檢查報告，半小時不到都得收費，錢雖不多，但心里難免不舒服。《辦法》的“收費就低”和“鼓勵延長免費時長”兩項條款，可最大程度讓群眾得實惠。

另外，《辦法》還鼓勵國家機關、企事業單位向公眾有償開放停車設施，實行錯時錯峰共享，這也進一步增加了停車設施的供給。

差別化收費

停車為什么要收費？有的人對停車收費有不同看法。但試想若公共道路泊位全部免費，那么肯定會有占便宜的車主將車子一停就一整天甚至成為“占位釘子戶”，外面來辦事想停車的，卻怎么也找不到車位。

按時收費，就避免了這一問題。價格，便在稀缺資源的配置調節中發揮了重要的杠桿作用。

《辦法》明確，實行差別化收費，采用計時、計次、包時段等方式收取：

采用計時方式收費的，應合理確定計費單位時長，并設置當日或者24小時最高收費限額；

采用計次方式收費的，可以根據停車資源情況，合理設置計次最高停放時限；

道路臨時停車泊位采用計時方式收費，對超過一定停放時間的車輛，可以采用累進式加價的階梯收費。

有的住宅小區車位本就不夠，若小區業主將車停進周邊的公共停車設施和道路臨時停車泊位，采取按時收費明顯劃不來。

《辦法》提到，面向這些小區業主停車，可以采用包月方式收費，老舊小區周邊還可以適當提高優惠幅度。

除此之外，為促進新能源汽車發展，對掛綠牌的新能源汽車停放，由各地繼續實行收費減免。

不提供票據可拒交費

停車收費，怎么監管？《辦法》明確了各相關部門管理職責，加強協同監管。

比如，市場監管部門應當加強機動車停放服務收費監督檢查，依法查處不執行政府定價或者政府指導價、不按照規定明碼標價、收取未予標明的費用、不執行優惠減免規定，以及價格欺詐等價格違法行為；

住房城鄉建設（城市管理）部門應當加強對停車設施經營者、管理者的監督管理，推動建立以信用為核心的監管機制，依法查處未經批準經營、私自圈地、劃片收取機動車停放服務費等行為；

公安部門應當依法查處違法停車等道路交通違法行為。財政部門按規定對政府投資建設停車設施的機動車停放服務收費收入實施監管；

機動車停放服務相關行業協會應當加強行業自律，建立健全機動車停放服務行業管理規則，完善機動車停放服務收費內部管理制度，引導停車設施經營者、管理者合法誠信經營，自覺規范服務行為，提升服務質量。

值得關注的是，《辦法》第二十條還明確了收費者需向停車者提供票據。其中提到，停車設施經營者、管理者收取機動車停放服務費，應當為機動車停放者提供合法的收費票據，或者提供收費票據獲取渠道。若未提供的，機動車停放者有權拒絕交納停放服務費。

作者｜王弘毅 

圖片｜視覺安徽