7月18日下午，中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議公報發(fā)布。
全會高度評價新時代以來全面深化改革的成功實踐和偉大成就，研究了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化問題，認(rèn)為當(dāng)前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期。中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進(jìn)的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待，必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革。
安徽，作為中國農(nóng)村改革的發(fā)源地，歷來就有著改革創(chuàng)新的基因。
新時代以來，安徽牢記囑托，奮力爭當(dāng)擊楫中流的改革先鋒。
讀公報、話改革。
今天，一起關(guān)注安徽的改革探索。從銳意攻堅中汲取前行動力，從改革實踐中匯聚行動共識。
“促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)共同發(fā)展”
要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。
安徽探索:
安徽深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見，建立民營企業(yè)家懇談會制度，實施促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施。全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)“66789”特征：2023年，安徽民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了60.7%的GDP、59.5%的稅收、74.1%的發(fā)明專利授權(quán)量、80%以上的城鎮(zhèn)新增就業(yè)、92.8%的企業(yè)數(shù)量。
國企改革深化提升行動持續(xù)落地。2023年，全省國資監(jiān)管企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入1.5萬億元、利潤總額1060億元，分別增長10.3%、8.2%。其中，省屬企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入1.1萬億元、利潤總額727億元，均居全國第七；凈資產(chǎn)收益率5.5%，居全國第三。省屬企業(yè)布局新興產(chǎn)業(yè)投資536.5億元、增長33.2%。
“基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”
教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。要深化教育綜合改革，深化科技體制改革，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。
安徽探索：
安徽一直在教育、科技、人才體制機(jī)制改革上銳意探索，更好發(fā)揮科教資源稟賦優(yōu)勢，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，深化產(chǎn)學(xué)研用對接合作，加速催化原始創(chuàng)新“從0到1”的突破、應(yīng)用研究“從1到100”的跨越，讓更多創(chuàng)新成果從實驗室走向生產(chǎn)線、科技發(fā)明從“書架”走向“貨架”，點亮“科技樹”、形成“產(chǎn)業(yè)林”。
促進(jìn)科技成果早日轉(zhuǎn)化，安徽提出了“沿途下蛋”機(jī)制：對重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等創(chuàng)新平臺建造運行和前沿科學(xué)研究過程中衍生的新技術(shù)、新工藝、新材料等成果，實施“跟蹤發(fā)掘——二次開發(fā)——轉(zhuǎn)化落地——產(chǎn)業(yè)化”，推動原創(chuàng)科技成果轉(zhuǎn)化落地。
近年來，合肥綜合性國家科學(xué)中心已梳理大科學(xué)裝置衍生技術(shù)成果近180項，轉(zhuǎn)化落地成果44項，催生中科離子、中科太赫茲、中科光柵等企業(yè)22家。
為有效解決科研人員“不想轉(zhuǎn)”“不愿轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”“不會轉(zhuǎn)”的難題，安徽在全省106家單位全面推廣中國科大“賦權(quán)+轉(zhuǎn)讓+約定收益”職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化新模式，基本實現(xiàn)省屬本科高校、區(qū)域醫(yī)療中心全覆蓋。相關(guān)做法入選“知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)第二批典型案例”，在全國多所高校復(fù)制推廣。
實施人才興皖工程，統(tǒng)籌實施戰(zhàn)略帥才引進(jìn)、江淮英才培養(yǎng)等計劃，創(chuàng)新實施海外人才“安巢”項目，推進(jìn)高校畢業(yè)生留皖、萬名博士后聚江淮等行動。2023年，全省人才總量1272萬余人，連續(xù)6年實現(xiàn)凈流入、年均增長9%。通過深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，安徽正在努力成為養(yǎng)人的天地、創(chuàng)新的高地、人才的福地。
“完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度”
城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。要健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，深化土地制度改革。
安徽探索：
安徽作為農(nóng)村改革發(fā)源地，始終堅持以處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系為主線，持續(xù)深化農(nóng)村土地制度、產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)營制度改革，推動農(nóng)村改革發(fā)展各項事業(yè)取得長足進(jìn)步。
安徽把第二輪土地承包到期后再延長30年試點作為農(nóng)村改革“一號任務(wù)”，成為整省試點省份之一。
穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，鼓勵承包農(nóng)戶采取多種方式流轉(zhuǎn)承包地，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，目前全省承包耕地流轉(zhuǎn)面積5391萬畝。
持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立新型農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。截至去年底，全省累計安排財政扶持資金54億元，扶持9233個村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。
完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，發(fā)動群眾以土地經(jīng)營權(quán)、房屋使用權(quán)等參與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，共享改革發(fā)展成果。去年全省4836個村開展集體收益分紅，分紅金額達(dá)到10.8億元。
發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，構(gòu)建覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的立體式復(fù)合型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)總面積2.5億畝次。
培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進(jìn)家庭農(nóng)場農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展。截至去年底，全省家庭農(nóng)場數(shù)量超30萬個，連續(xù)十年位居全國第一；農(nóng)民合作社數(shù)量超11萬個，居全國第四位。
“穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放”
開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識。要穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，深化外貿(mào)體制改革，深化外商投資和對外投資管理體制改革，優(yōu)化區(qū)域開放布局，完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制。
安徽探索：
自貿(mào)試驗區(qū)作為我國改革開放綜合試驗平臺，承擔(dān)著為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗的歷史重任。
安徽自貿(mào)試驗區(qū)合肥、蕪湖和蚌埠三大片區(qū)，堅持大膽闖、大膽試、自主改，形成了一批可復(fù)制、可推廣的新制度。蕪湖片區(qū)創(chuàng)新開展“告知承諾制”食品生產(chǎn)許可改革，得益于這一模式，區(qū)內(nèi)企業(yè)庫迪咖啡項目報批審核由改革前的“受理、審查、材料復(fù)核、報批”等8個環(huán)節(jié)壓縮為3個環(huán)節(jié)，提前兩個月實現(xiàn)了投產(chǎn)，并在投產(chǎn)后第一個月產(chǎn)值就達(dá)到了1200萬元。
今年上半年，安徽自貿(mào)試驗區(qū)兩項案例入選全國自由貿(mào)易試驗區(qū)第五批“最佳實踐案例”，累計形成207項制度創(chuàng)新成果，其中32項為全國首創(chuàng)、11項在全國復(fù)制推廣。
安徽把長三角一體化作為最大機(jī)遇、最大動能、最大紅利，與滬蘇浙攜手，共同探索不破行政隸屬打破行政邊界體制創(chuàng)新，縱深推進(jìn)滬蘇浙城市結(jié)對合作幫扶皖北城市，“7+3”省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)全部掛牌運營，深化開展上海與六安革命老區(qū)對口合作，提質(zhì)升級頂山—汊河、浦口—南譙、江寧—博望省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)。
更大力度“走出去”、更大范圍“請進(jìn)來”。成立徽商總會，舉辦RCEP地方政府暨友城合作（黃山）論壇，連續(xù)舉辦世界制造業(yè)大會、投資安徽行、“海客圓桌會”。精心組織“徽動全球”出海行動。2023年，“新三樣”產(chǎn)品出口增長11.6%，汽車出口114.7萬輛、增長80.1%，跨境電商交易額增長超30%，對共建“一帶一路”國家進(jìn)出口增長20.1%。新設(shè)外商投資企業(yè)超500家；皖企“走出去”覆蓋145個國家和地區(qū)，對外投資增長35.9%。
“解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的
利益問題”
在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。必須堅持盡力而為、量力而行，完善基本公共服務(wù)制度體系，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往。
安徽探索：
安徽堅持“小切口、大文章”，統(tǒng)籌推進(jìn)就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等領(lǐng)域改革，讓人民群眾在改革中多得實惠。
安徽建立“民聲呼應(yīng)”平臺體系，著力破解惠民政策落不細(xì)、為民服務(wù)跟不上、群眾意見上不來等問題，并在一“呼”一“應(yīng)”中溯根源、建制度、改徹底，努力做到“回應(yīng)一個訴求、解決一類問題、提升一個領(lǐng)域”。截至今年5月底，全省“民聲呼應(yīng)”類載體共刊載群眾反映訴求5.17萬個，直接推動解決5.08萬個。
緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)走在全國前列。以縣級醫(yī)院為龍頭，聯(lián)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室，全覆蓋組建125個醫(yī)療衛(wèi)生集團(tuán)，實行縣鄉(xiāng)村一體管理，全省縣域內(nèi)就診率達(dá)83%。
高值醫(yī)用耗材集中帶量采購，為群眾就醫(yī)“減負(fù)”。安徽開展高值醫(yī)用耗材集中帶量采購改革，年節(jié)約采購資金12.52億元，有力減輕了患者的負(fù)擔(dān)。
深度挖掘六尺巷典故蘊(yùn)含的文化內(nèi)涵，探索推廣“新時代六尺巷工作法”，實現(xiàn)從有效化解矛盾糾紛到有效開展基層治理的轉(zhuǎn)化升級。“新時代六尺巷工作法”獲評全國新時代“楓橋經(jīng)驗”先進(jìn)典型，入展楓橋經(jīng)驗陳列館。
為人民謀利、為民生解憂，安徽人民正真真切切感受改革帶來的變化與紅利。
作者｜王弘毅
圖片｜陳家樂
