脫貧攻堅(jiān)，這個(gè)曾經(jīng)的“高頻熱詞”，不知不覺之間已經(jīng)淡出人們的視野很長時(shí)間了。
轉(zhuǎn)眼就是3年。時(shí)光總是在人們不經(jīng)意之間改變著許多。
脫貧后的農(nóng)村也是這樣。脫貧3年來，在守住“堅(jiān)決防止規(guī)模性返貧”這一底線之上，安徽脫貧村的村集體經(jīng)濟(jì)收入增長了一倍多，脫貧人口的人均純收入也增長了50%以上。
底線守得越牢，向上的空間越大。
“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。”
奮斗無終點(diǎn)。3年后再回首，這已成難以撼動(dòng)的共識(shí)。
3年前，中國打贏了一場偉大的“戰(zhàn)爭”——脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。為此黨中央設(shè)立了5年過渡期，進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)推動(dòng)脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。
脫貧攻堅(jiān)成果來之不易。脫貧攻堅(jiān)全面勝利3年來，安徽全省上下聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”，毫不放松抓好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理扎實(shí)推進(jìn)，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果上臺(tái)階、鄉(xiāng)村全面振興見實(shí)效。
初步統(tǒng)計(jì)，安徽脫貧村村均集體經(jīng)濟(jì)收入從2020年的33.83萬元增長到2023年的78.83萬元；脫貧人口人均純收入從2020年的11659元增至2023年的17872元。近七成監(jiān)測對(duì)象返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定消除，“三保障”、飲水安全和兜底保障水平持續(xù)鞏固提升。
守底線
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決防止規(guī)模性返貧，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)。
“為守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，我省著力推進(jìn)監(jiān)測幫扶‘五個(gè)常態(tài)化’，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格監(jiān)測、數(shù)據(jù)比對(duì)、動(dòng)態(tài)管理、精準(zhǔn)幫扶、風(fēng)險(xiǎn)防范常態(tài)化。”省鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)人表示，3年來，我省始終把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果放在突出位置，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶，做到返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)清零，著力防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)鞏固提升"三保障"和飲水安全保障水平，努力讓脫貧群眾生活水平更上一層樓。
“三保障一安全”是鞏固脫貧成果的重要指標(biāo)。安徽常態(tài)化開展“三保障”和飲水安全摸排整改，切實(shí)做到動(dòng)態(tài)清零。
2021年以來，全省義務(wù)教育階段失學(xué)輟學(xué)學(xué)生保持動(dòng)態(tài)清零，脫貧人口大病專項(xiàng)救治“應(yīng)治盡治”和慢性病家庭醫(yī)生簽約服務(wù)“應(yīng)簽盡簽”，累計(jì)完成改造農(nóng)村低收入群眾動(dòng)態(tài)新增危房2.17萬戶，累計(jì)完成農(nóng)村飲水工程省級(jí)維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)18357處、5031萬人次受益。
2023年前三季度，全省脫貧地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入15027元，增速8.2%，這個(gè)收入水平在接受脫貧縣農(nóng)村住戶監(jiān)測調(diào)查的22個(gè)省（區(qū)、市）位列第一，脫貧縣與全省其他地區(qū)的差距進(jìn)一步縮小。
全省農(nóng)村低收入人口，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶。截至2023年底，全省共保障農(nóng)村低保對(duì)象168.3萬人、人均低保補(bǔ)助水平為485元/月，農(nóng)村特困供養(yǎng)人員31.52萬人、人均供養(yǎng)水平為1009元/月，農(nóng)村臨時(shí)救助81981人次、城鄉(xiāng)平均救助水平為2291.34元/人次。
增動(dòng)能
在蕭縣圣泉鎮(zhèn)單樓村李大樓自然村，村民房前屋后種滿了果樹。70歲的李建洲和老伴利用房前屋后和院內(nèi)的閑置空間，栽種了十幾棵棗樹，還有少量石榴樹和葡萄樹。秋天果子成熟，香飄滿院，不僅點(diǎn)綴了風(fēng)景，還給老兩口增加了收入。
“吃不完就賣，去年甜棗賣了5000元，葡萄賣了1000多元。”李建洲說。發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，成為李大樓村增加群眾收入的渠道之一。當(dāng)?shù)匾酝ピ簽檩d體，利用院落空地、房前屋后等閑置空間，因地制宜地打造小菜園、小果園、小花園等庭院產(chǎn)業(yè)，美化鄉(xiāng)村環(huán)境，增加群眾收入。
為拓寬脫貧群眾增收渠道，安徽?qǐng)?jiān)持把發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)作為做優(yōu)做活“土特產(chǎn)”文章、壯大脫貧地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)脫貧群眾持續(xù)增收的關(guān)鍵舉措，創(chuàng)新推廣微果園、微菜園、微茶園、微花園、微藥園、微養(yǎng)殖園、微工坊、微農(nóng)莊、微超市、微電站等庭院經(jīng)濟(jì)“十微”模式。
截至2023年12月底，全省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接項(xiàng)目庫儲(chǔ)備庭院經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目120個(gè)、投資概算9940.28萬元，2023年已投入銜接資金7517.61萬元、實(shí)施項(xiàng)目60個(gè)。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，關(guān)鍵還要增強(qiáng)脫貧群眾的內(nèi)生動(dòng)力。習(xí)近平總書記指出，要更多在增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力上下功夫，把增加脫貧群眾收入作為主攻方向，在促進(jìn)脫貧地區(qū)加快發(fā)展上多想辦法，推動(dòng)各類資源、幫扶措施向促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)聚焦聚力。
省鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)人表示，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的必然要求。安徽始終堅(jiān)持用發(fā)展的辦法鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，把增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作的重中之重來抓，聚力群眾穩(wěn)定增收，全面培育發(fā)展動(dòng)能。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，安徽狠抓產(chǎn)業(yè)、就業(yè)兩個(gè)關(guān)鍵，中央銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重持續(xù)超過國家要求，脫貧人口、監(jiān)測對(duì)象務(wù)工就業(yè)規(guī)模穩(wěn)中有升，脫貧人口小額信貸、光伏扶貧電站發(fā)電收益位居全國前列，資金項(xiàng)目進(jìn)度始終處于全國第一方陣。
“一號(hào)工程”
從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興，“三農(nóng)”工作重心迎來歷史性轉(zhuǎn)移。實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，是黨中央賦予的新任務(wù)、新使命。
安徽強(qiáng)化五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興，構(gòu)建起黨委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)村振興部門“三位一體”抓鄉(xiāng)村振興的工作格局，將全省104個(gè)縣（市、區(qū)）分為先行示范區(qū)、正常推進(jìn)區(qū)、持續(xù)攻堅(jiān)區(qū)，分類梯度推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興不斷取得新進(jìn)展新突破。
為加快有效銜接，安徽切實(shí)抓好財(cái)政投入、金融服務(wù)、土地支持、人才智力支持和社會(huì)幫扶等主要幫扶政策銜接，全面構(gòu)建形成有效銜接政策體系，實(shí)現(xiàn)了體制機(jī)制、資金項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、考核方式等平穩(wěn)過渡和有效銜接。將20個(gè)原國家級(jí)貧困縣確定為省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，統(tǒng)籌各類資源傾斜支持。
3年來，安徽逐年加大資金投入力度，優(yōu)先保障重點(diǎn)地區(qū)投入，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度，培育內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。2021年以來，全省各級(jí)財(cái)政銜接資金累計(jì)投入511.5億元，其中20個(gè)省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣累計(jì)投入財(cái)政銜接資金219.3億元、占全省總量的42.87%。實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目1.76萬個(gè)、投入財(cái)政銜接資金307.3億元、占比60.08%。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，安徽圍繞鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點(diǎn)，加快建設(shè)彰顯徽風(fēng)皖韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
產(chǎn)業(yè)振興，是鄉(xiāng)村振興的重中之重。做好“土特產(chǎn)”文章，安徽大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)十大千億級(jí)綠色食品產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。加快打造“千億斤江淮糧倉”，扎實(shí)做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”增值大文章，打造長三角乃至全國重要的“糧袋子”“菜籃子”和“大廚房”。
2023年，全省糧食總產(chǎn)830.16億斤，已連續(xù)7年站穩(wěn)800億斤臺(tái)階。2023年上半年，全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)9021.9億元，同比增長15.9%；全省綠色食品十大產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總值達(dá)到5951.3億元。
鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，也是國家現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。
2023年，安徽把實(shí)施“千村引領(lǐng)、萬村升級(jí)”工程作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的“一號(hào)工程”，以農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)富民強(qiáng)村為主線，以改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)為基礎(chǔ)，一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化，加快建設(shè)彰顯徽風(fēng)皖韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。從2023年開始，每年建設(shè)200個(gè)精品示范村，建設(shè)800個(gè)省級(jí)中心村。安徽還推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字化治理等務(wù)實(shí)管用方式，推行“黨建+信用”，推進(jìn)黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)。
目前，安徽共有8個(gè)縣（區(qū)）入選國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、147個(gè)村成為全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。
文 /范克龍
