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長三角一體化，最根本的出發點是為了讓人民群眾享受更美好的生活。長三角區域是我國人口流動規模較大的區域，必須緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵詞抓好重點工作，在發展中保障和改善民生，持續分類推進各領域公共服務便利共享，共繪長三角民生福祉“同心圓”。

促進高質量充分就業。就業是最大的民生工程、民心工程、根基工程。加快皖北承接產業轉移集聚區、蘇皖合作示范區、“一地六縣”產業合作區建設，構建以實體經濟為支撐的現代化產業體系。“一企一策”支持新能源汽車產業發展，鞏固擴大智能網聯新能源汽車產業領先優勢，打造世界級產業集群，為群眾在家門口創造更多就業崗位。健全長三角一體化的就業公共服務體系，優化跨區域就業創業指導服務，加大高校畢業生就業服務供給，完善新就業形態的勞動者權益保障制度。充分發揮市場在人才資源配置中的決定性作用，逐漸破除人才流動中的制約因素，協同推進人才評價機制改革，消除地區間人才評價壁壘，進一步深化落實專業人員職業資格、技術職稱和繼續教育學時互認工作。

推進教育協同發展。高質量發展離不開創新人才的培養。長三角地區地緣相近、人文相親，教育底蘊深厚，為深化長三角教育協同發展提供有利條件。推進基礎教育互動交流，推進長三角高校院所全面合作、協同創新。合力打造長三角科技創新共同體，共同加強應用基礎研究和前沿研究，推進上海張江、合肥綜合性國家科學中心“兩心同創”，共建高水平國家實驗室體系，促進長三角大科學裝置集群共建共享。優化選拔分流制度，調整教育模式和課程體系，完善教育服務發展的機制，提升教育鏈、人才鏈與創新鏈、產業鏈匹配度。適應先進制造、現代服務、養老照護等領域人才需求，加強職業技能培訓，健全終身職業技能培訓制度。

加快推進醫療保障一體化。醫療保障是事關群眾切身利益的重要事項之一。從異地就醫門診費用直接結算、長護險延伸試點，到區域藥品聯合集采、信用就醫，長三角三省一市醫保部門以項目化推進醫保一體化發展，不斷提升參保群眾看病就醫便捷度，推動實現長三角基本醫保公共服務便利共享。接下來，要完善長三角醫保協同發展機制，繼續擴大異地就醫門診費用直接結算。除了醫保報銷，還要促進醫療資源的協同發展，推動優質醫療資源共享，讓跨省就醫體驗更便捷。加大長三角醫共體、影像中心、云上問診平臺等的建設，讓人們“足不出市”便能享受優質醫療資源。深化區域人力資源協作，推進公共衛生等重大突發事件應急體系建設，共建國家區域醫療中心，實現長三角公共衛生聯防聯控。繼續發揮長三角青少年心理健康聯盟的作用，健全三級心理干預網絡體系，引導優質心理咨詢資源下沉基層，加強縣鄉村心理咨詢服務協同。

著力提高養老服務水平。人口老齡化，是當前長三角社會民生領域面臨的一個重要挑戰。截至2022年底，長三角三省一市老年人口共4789萬，占總戶籍人口的22.2%，高于全國平均水平。加快推動長三角生態綠色康養基地建設，在養老機構等級評定、養老護理職業技能等級認定、長期護理保險異地結算等方面開展一體化試點，支持養老服務企業連鎖化規模化發展，鼓勵推行長三角區域異地養老、候鳥式養老、療養式養老、田園式養老模式。健全多層次、多支柱養老保險體系，尤其是個人養老金制度，積極發展第三支柱養老保險。科學規劃、整合養老服務設施建設，加強鄉村社區養老服務網絡建設，加大農村養老服務補短板力度。加強老年用品和服務供給，支持養老服務企業連鎖化、規?；l展。培育規范養老服務隊伍，加快長三角養老機構等級評定、養老護理職業技能等級認定、長期護理保險異地結算等方面一體化試點。

推動生態環境質量持續改善。良好生態環境是最普惠的民生福祉。加強三省一市生態保護紅線無縫銜接，推進重要生態屏障、生態廊道和區域重要水源涵養地共同保護，加強大氣、水、土壤污染綜合防治，強化長三角跨區域林業聯防聯控、聯動執法機制，深入開展跨界水體共保聯治，持續推進長江“十年禁漁”，加強聯合執法。加強節能減排降碳區域政策協同，健全區域綠色制造體系。全面推進清潔生產，促進重點領域和重點行業節能降碳增效，做強做優綠色低碳產業，完善跨區域排污權交易制度，積極穩妥推進碳達峰碳中和。加大古村落保護、利用力度，協同建設自然生態和文化旅游廊道，聯合打造長三角國際文旅精品路線。拓寬生態優勢轉化為經濟優勢的路徑，促進經濟社會發展與生態環境保護良性互動。

張 超

（作者單位：安徽省中國特色社會主義理論體系研究中心省委黨校研究基地）