“紅芋飯，紅芋饃，離了紅芋不能活。”40年前，這句順口溜在宿州大地廣為流傳。而今，原來(lái)的順口溜悄然改編成了“大米飯，白面饃，紅芋干子換酒喝”。
40年來(lái)，沐浴改革開(kāi)放的春風(fēng)，各種農(nóng)民合作組織的出現(xiàn)，大大激發(fā)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。在總結(jié)多年農(nóng)業(yè)改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2012年以來(lái)，宿州市創(chuàng)建以“農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭，家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)，農(nóng)民合作社為紐帶”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，形成具有綜合競(jìng)爭(zhēng)力的“農(nóng)業(yè)航母”，在融合發(fā)展中取得“1+1+1>3”的聚變效應(yīng)。
宿州市這一創(chuàng)新做法連續(xù)六年被寫(xiě)入安徽省委一號(hào)文件，2017年被農(nóng)業(yè)部等六部委聯(lián)合發(fā)文向全國(guó)推廣，2018年被寫(xiě)入中央一號(hào)文件。
■ 本報(bào)記者 何雪峰
沃野千里，鐵牛奮進(jìn)，機(jī)聲隆隆。
昨天，記者驅(qū)車(chē)來(lái)到宿州市埇橋區(qū)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，滿(mǎn)眼都是土地松深的喜人景象。埇橋區(qū)是全國(guó)種糧大區(qū)，今年秋種面積230多萬(wàn)畝，時(shí)下有10多萬(wàn)臺(tái)套農(nóng)機(jī)投入秋收秋種，為明年夏糧豐收、農(nóng)民致富打牢基礎(chǔ)。
“前段時(shí)間一場(chǎng)數(shù)十年未遇的暴風(fēng)雨，讓不少農(nóng)民為秋季收成捏了把汗，不過(guò)，俺社的農(nóng)民無(wú)論是風(fēng)調(diào)雨順還是受災(zāi)之年，都能獲得穩(wěn)穩(wěn)的收益。”蒿溝鄉(xiāng)振峰合作社負(fù)責(zé)人岳新建說(shuō)，合作社自從加入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，就如同“小舢板”加入了“大航母”，大風(fēng)大浪也不怕。
農(nóng)業(yè)“小舢板”如何組建成“大航母”？傳統(tǒng)的各自為政、粗放經(jīng)營(yíng)又是怎樣走向抱團(tuán)取暖、合作共贏(yíng)？記者走進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的“首吃螃蟹”者——宿州市意利達(dá)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，仔細(xì)梳理演變的脈絡(luò)。
轉(zhuǎn)型 從租地經(jīng)營(yíng)到請(qǐng)“田保姆”
“請(qǐng)了‘田保姆’，種地不費(fèi)神。”埇橋區(qū)進(jìn)步家庭農(nóng)場(chǎng)主韓進(jìn)步在地頭轉(zhuǎn)了轉(zhuǎn)，看到莊稼長(zhǎng)勢(shì)喜人，就放心地忙活別的事了。“‘田保姆’把俺的500多畝地打理得可好了，比俺自己親手種的地強(qiáng)多了。從夏種、秋收到秋種，俺總共只到地里來(lái)過(guò)三回，根本就不用多操心。”韓進(jìn)步告訴記者。
“如今，農(nóng)民不缺惠農(nóng)政策，最需要的就是各種農(nóng)民合作組織和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。”韓進(jìn)步若有所思。“每逢農(nóng)忙時(shí)節(jié)，打工者匆匆回鄉(xiāng)又匆匆返城，田間管理難以跟上，有的則是靠天收，還有的就索性撂荒。”韓進(jìn)步說(shuō)，誰(shuí)來(lái)種地、誰(shuí)能種好地成為農(nóng)村一大問(wèn)題。
10多年前，為推動(dòng)土地由分散到集中，走規(guī)模化、集約化之路，各地紛紛出臺(tái)土地流轉(zhuǎn)激勵(lì)政策，激發(fā)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)土地、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的積極性。
在這樣的大背景下，韓進(jìn)步開(kāi)始流轉(zhuǎn)土地，做起家庭農(nóng)場(chǎng)主。“可是，當(dāng)我流轉(zhuǎn)到500多畝地時(shí)，一些問(wèn)題出現(xiàn)了。”韓進(jìn)步說(shuō)。首先是流轉(zhuǎn)成本提高，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，租金由最初的每畝500元提升為每畝1000元，每承包500畝地就需先投入70萬(wàn)元，這是大部分農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體難以承受的。“由于倉(cāng)儲(chǔ)和曬場(chǎng)不夠，有一年秋收遇到連陰雨，糧食沒(méi)地方晾曬，發(fā)生霉變，損失比較重。”韓進(jìn)步說(shuō)。
2009年前后，意利達(dá)農(nóng)業(yè)科技專(zhuān)業(yè)合作社在流轉(zhuǎn)土地中也遇到了同樣的問(wèn)題，受到了較重的損失。經(jīng)過(guò)一番探索，意利達(dá)在全省率先試水“土地托管”新模式，針對(duì)“耕、種、管、收”四大環(huán)節(jié)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供一條龍服務(wù)。“后來(lái)，我們進(jìn)一步延伸服務(wù)，幫農(nóng)民收上糧食，售賣(mài)完畢，還把糧款直接打到他們的卡上。”意利達(dá)負(fù)責(zé)人韓素蘭說(shuō)，這種經(jīng)營(yíng)模式很快就在全省推開(kāi)。
“正因?yàn)檫@種‘保姆式服務(wù)’，農(nóng)民都親切地稱(chēng)他們?yōu)椤锉Ｄ贰！奔彝マr(nóng)場(chǎng)主韓進(jìn)步在一旁笑著插話(huà)。過(guò)去每到農(nóng)忙，他都是自己聯(lián)系耕、種、收機(jī)械和人手，不僅生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本高，田間管理質(zhì)量也得不到保證。現(xiàn)在，不僅人更輕松，而且增收實(shí)實(shí)在在：地里的年凈收益從幾萬(wàn)元增加到10萬(wàn)元以上；夫妻倆騰出手，又各打了一份工，年務(wù)工收入3萬(wàn)元。
抱團(tuán) 從單打獨(dú)斗到合作共贏(yíng)
家庭農(nóng)場(chǎng)缺少資金、技術(shù)和市場(chǎng)，怎么辦？合作社缺乏穩(wěn)定的服務(wù)對(duì)象，怎么辦？農(nóng)業(yè)企業(yè)的原料供應(yīng)不穩(wěn)定、原料質(zhì)量無(wú)保障，怎么辦？在從事“土地托管”業(yè)務(wù)中，韓素蘭充分接觸三大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，了解到他們的困惑。她說(shuō)：“雖然農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體各有各的優(yōu)勢(shì)，但單打獨(dú)斗又各有局限性，不僅難以抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的雙重考驗(yàn)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的作用也難以體現(xiàn)。”
于是，韓素蘭力圖說(shuō)服振峰合作社等14家合作社和進(jìn)步家庭農(nóng)場(chǎng)等17家家庭農(nóng)場(chǎng)，成立一個(gè)聯(lián)合眾多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的“聯(lián)合社”，實(shí)現(xiàn)互惠共贏(yíng)、抱團(tuán)發(fā)展。可是，由于在全國(guó)尚無(wú)先例，2012年初，當(dāng)她去工商部門(mén)注冊(cè)“聯(lián)合社”時(shí)，工商人員不敢給她注冊(cè)。最后，在省農(nóng)委的協(xié)調(diào)下，幾經(jīng)周折才注冊(cè)成功。
“在‘聯(lián)合社’中，各成員明確分工，通過(guò)簽訂生產(chǎn)服務(wù)合同、協(xié)議，確立各方的責(zé)權(quán)利，用契約和利益進(jìn)行聯(lián)結(jié)。”韓素蘭說(shuō)。農(nóng)業(yè)企業(yè)主要承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售、統(tǒng)一制定生產(chǎn)規(guī)劃和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等職責(zé)，并以?xún)?yōu)惠的價(jià)格向家庭農(nóng)場(chǎng)提供種苗及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，以高于市場(chǎng)的價(jià)格回收農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社上聯(lián)農(nóng)業(yè)企業(yè)，下接家庭農(nóng)場(chǎng)，起中介紐帶作用，按照農(nóng)業(yè)企業(yè)要求為家庭農(nóng)場(chǎng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。家庭農(nóng)場(chǎng)主要是按照合同要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提供安全可靠的農(nóng)產(chǎn)品。
“經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐，‘聯(lián)合社’三方共贏(yíng)的優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。”韓素蘭說(shuō)，農(nóng)業(yè)企業(yè)通過(guò)規(guī)模采購(gòu)向家庭農(nóng)場(chǎng)供應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，獲取差額利潤(rùn)；通過(guò)直接與家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)結(jié)，建立穩(wěn)定的生產(chǎn)基地，既確保了原料穩(wěn)定供給，又減少了原料采購(gòu)中間環(huán)節(jié)，節(jié)約了成本；通過(guò)指導(dǎo)監(jiān)督家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)，保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。服務(wù)類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社向家庭農(nóng)場(chǎng)提供技術(shù)服務(wù)和作業(yè)服務(wù)，有了穩(wěn)定的服務(wù)面積和集中連片的作業(yè)環(huán)境；產(chǎn)業(yè)類(lèi)合作社在幫助企業(yè)統(tǒng)一組織生產(chǎn)資料供應(yīng)及產(chǎn)品回收中獲得相應(yīng)的提成。
“在‘聯(lián)合社’中，最大的受益者是我們家庭農(nóng)場(chǎng)。”韓進(jìn)步說(shuō)。僅以農(nóng)資購(gòu)置來(lái)說(shuō)，過(guò)去單個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資，很難還下價(jià)格，自從加入“聯(lián)合社”，家庭農(nóng)場(chǎng)有了話(huà)語(yǔ)權(quán)，可以拿到低于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格，農(nóng)資成本大大降低。“‘聯(lián)合社’內(nèi)部就有農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)的合作社，不僅價(jià)格更加優(yōu)惠，服務(wù)也更加周到，所有農(nóng)資一站式送到家。”韓進(jìn)步說(shuō)。
聯(lián)動(dòng) 從三產(chǎn)脫節(jié)到三產(chǎn)融合
每年午收過(guò)后，埇橋區(qū)皖神面制品有限公司的加工車(chē)間都是一派車(chē)水馬龍的景象，數(shù)十個(gè)面粉加工點(diǎn)每天要運(yùn)過(guò)來(lái)數(shù)百?lài)嵜娣邸＿@些面粉有的被制成面條供應(yīng)大型超市，有的被深加工成谷朊粉、淀粉、乙醇等化工產(chǎn)品出口創(chuàng)匯。
通過(guò)簽訂規(guī)范的生產(chǎn)服務(wù)合同，嚴(yán)格明確各方責(zé)、權(quán)、利，皖神公司與10多個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社結(jié)成分工協(xié)作關(guān)系。公司作為龍頭企業(yè)，承擔(dān)著農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售以及統(tǒng)一制定生產(chǎn)規(guī)劃和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等職責(zé)；農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社上聯(lián)龍頭企業(yè)，下接家庭農(nóng)場(chǎng)，起到紐帶作用；家庭農(nóng)場(chǎng)按龍頭企業(yè)要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，以高于市場(chǎng)的價(jià)格向龍頭企業(yè)提供安全可靠的農(nóng)產(chǎn)品。在這個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系中，一、二、三產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了聯(lián)動(dòng)和融合，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。它就是“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體”。
“‘聯(lián)合體’的前身是‘聯(lián)合社’。雖然都是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的聯(lián)合，但‘聯(lián)合社’只有一產(chǎn)（農(nóng)業(yè)），與二、三產(chǎn)業(yè)脫節(jié)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體從農(nóng)產(chǎn)品深加工及服務(wù)環(huán)節(jié)獲益偏少。”韓素蘭回憶，2012年9月，意利達(dá)創(chuàng)建了首個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，在引入加工型、服務(wù)型龍頭企業(yè)的同時(shí)，構(gòu)建上下游銜接配套的全產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，加工、流通、儲(chǔ)運(yùn)、生態(tài)、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的多功能綜合性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。
經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，宿州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體已從最初的16家增加到272家，覆蓋了糧食、畜禽、果蔬、林木等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)值達(dá)290億元以上。隨著各類(lèi)聯(lián)合體不斷涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)生產(chǎn)要素相互融合，進(jìn)一步實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，形成了“你中有我，我中有你”的一體化格局，實(shí)現(xiàn)了“1+1+1>3”的融合效應(yīng)。
“近年來(lái)，聯(lián)合體已成為促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的重要途徑。”宿州市農(nóng)委主任張金海說(shuō)。2017年宿州市加入聯(lián)合體的家庭農(nóng)場(chǎng)人均純收入43000元，是全市家庭農(nóng)場(chǎng)人均純收入水平的3.9倍;全市聯(lián)合體輻射帶動(dòng)農(nóng)民25.6萬(wàn)戶(hù)，人均純收入高于全市農(nóng)民平均水平10%以上。
“天還是那片天，地還是那塊地，但人已經(jīng)不是那些人了。隨著農(nóng)業(yè)改革的逐步深入，農(nóng)民組織化程度的不斷提高，一批‘新農(nóng)人’脫穎而出。”韓素蘭感慨。
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