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近日，中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳印發了《關于進一步加強生物多樣性保護的實施意見》。《關于進一步加強生物多樣性保護的實施意見》主要內容如下：

關于進一步加強生物多樣性保護的實施意見

為切實提升我省生物多樣性保護水平，推動人與自然和諧共生，加快建設環境優的美麗安徽，根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于進一步加強生物多樣性保護的意見〉的通知》精神，結合我省實際，提出如下實施意見。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想，全面落實習近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示，認真落實省第十一次黨代會精神，以有效應對生物多樣性面臨的挑戰、全面提升生物多樣性保護水平為目標，扎實推進生物多樣性保護重大工程，統籌開展山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，持續加大監督和執法力度，有效保護我省重要生態系統、生物物種和生物遺傳資源，將生物多樣性保護理念融入打造生態文明建設安徽樣板全過程。

到2025年，持續推進以大別山、黃山—懷玉山國家生物多樣性保護優先區域為重點的全省生物多樣性本底調查與評估，初步構建省級生物多樣性監測網絡和相對穩定的生物多樣性保護空間格局，以國家公園為主體的自然保護地（含風景名勝區）占全省陸域國土面積的8%，森林覆蓋率不低于31%，濕地保護率達到53%，國家重點保護陸生野生動植物物種數保護率達到95%，國家重點保護水生野生動物物種數保護率達到90%，95%的陸地生態系統類型得到有效保護，長江（安徽段）水生生物完整性指數有所改善，生物遺傳資源收集保藏水平穩步提高。

到2035年，全省各類自然生態系統狀況實現根本好轉，以國家公園為主體的自然保護地（含風景名勝區）占全省陸域國土面積穩定在8%以上，森林覆蓋率穩定在31%，濕地保護率提高到60%左右，典型生態系統、國家重點保護野生動植物物種、瀕危野生動植物及其棲息地得到全面保護，長江（安徽段）水生生物完整性指數顯著改善，生物遺傳資源獲取與惠益分享、可持續利用機制全面建立，保護生物多樣性成為公民自覺行動，形成生物多樣性保護推動綠色發展和人與自然和諧共生的良好局面。

二、提升管理能力，健全生物多樣性調查監測評估體系

（一）持續推進生物多樣性調查監測。推進全省重點區域生態系統、重點生物物種及重要生物遺傳資源調查。加快衛星遙感、無人機航空遙感等技術應用，探索人工智能應用，推動生物多樣性監測現代化。依托現有各級各類監測站點和監測樣地（線），在長江（安徽段）、黃山等重點區域升級或新建一批生態地面觀測（監測）站，逐步構建生態定位站點等監測網絡。按照國家生態環境質量指示物種清單，開展長期監測，鼓勵有條件的市縣開展周期性調查。加強水生態監測能力建設，開展安徽境內長江流域水生態考核指標監測，鼓勵其他流域提前開展調查監測。在禁捕水域和重點水域，組織開展水生生物資源定期定點連續監測和專項監測。探索建立瀕危野生動植物基礎數據庫，完善安徽省地方重點保護野生動植物名錄。

（二）推動生物多樣性平臺建設和評價評估。依托國家生態保護紅線監管平臺，有效銜接國土空間基礎信息平臺，應用云計算、物聯網等信息化手段，整合利用各級各類生物物種、遺傳資源數據庫和信息系統，在保障生物遺傳資源信息安全的前提下推進數據共享。結合全省生態狀況調查評估，每5年發布一次生物多樣性綜合評估報告。實施長江（安徽段）水生生物完整性指數評價。開展大型工程建設、資源開發利用、外來物種入侵、生物技術應用、氣候變化、環境污染、自然災害等對生物多樣性的影響評價。

三、強化保護修復，優化生物多樣性保護空間格局

（三）落實就地保護體系。在國土空間規劃中統籌劃定生態保護紅線，嚴守生態保護紅線面積等約束性指標。按要求優化調整自然保護地，開展自然保護地自然資源確權登記，提高自然保護地的管護能力和水平。加強安徽境內長江干流珍稀瀕危及特有魚類資源產卵場、索餌場、越冬場、洄游通道等重要生境的保護。開展對生物多樣性保護優先區域的保護監管，落實重點生態功能區生物多樣性保護和管控政策。重點加強揚子鱷、長江江豚等旗艦物種，安徽麝、黑麂等珍稀瀕危物種，銀縷梅、大別山五針松等極小種群以及黃山松等古樹名木的保護和管理。完善農業野生植物原生境保護點等建設管理。

（四）提升生態系統的整體性聯通性。加強促進物種遷徙和基因交流的生態廊道建設，著力解決自然景觀破碎化、保護區域孤島化、生態連通性降低等突出問題。強化長江（安徽段）沿江濕地、皖西大別山區低山林帶等動物遷徙地建設管理，維護東方白鸛等候鳥遷徙通道，實施長江水生生物洄游通道恢復，保護和修復陸生動物遷移和擴散生態廊道，為野生動物生存和繁衍提供空間保障。

（五）推進重要生態系統保護和修復。編制實施安徽省國土空間生態修復規劃，統籌推進重大生態保護修復工程，加強長江、淮河、江淮運河、新安江生態廊道和皖南、皖西生態屏障建設，著力把巢湖打造成合肥最好名片，把馬鞍山打造成長三角“白菜心”。加強重點生態功能區、重要自然生態系統、自然遺跡、自然景觀等保護，提升生態系統的穩定性和復原力。積極推進以長江（安徽段）沿江濕地為重點的濕地保護修復，恢復濕地生態功能。強化礦山生態修復和采煤沉陷區綜合整治。深化新一輪林長制改革，實施平安森林、健康森林、碳匯森林、金銀森林、活力森林行動，全面停止天然林商業性采伐。持續推進自然保護地、城市綠地等保護空間標準化、規范化建設。

（六）完善生物多樣性遷地保護體系。加強動植物遷地保護管理，優化建設動植物園，在大別山區、皖南山區探索建設原生態植物園。完善生物資源遷地保存繁育體系，加快建設瀕危植物擴繁基地、野生動物收容救護中心、保育救助站、種質資源中心庫及保護庫（場、區、圃）等各級各類搶救性遷地保護設施。提升省揚子鱷繁殖研究中心、安慶西江江豚遷地保護中心以及皖南國家野生動物救護中心等遷地保護中心管理水平。推進揚子鱷等珍稀物種人工繁育和野化放歸工作，加強農業野生近緣和珍稀瀕危種質資源材料保存，抓好遷地保護種群的檔案建設與監測管理。

四、加強風險防控，筑牢生物安全防線

（七）持續提升外來入侵物種防控管理水平。認真落實《進一步加強外來物種入侵防控工作方案》，筑牢外來物種入侵防范體系，抓緊抓實加拿大一枝黃花、美國白蛾、松材線蟲等防控工作。強化外來入侵物種口岸防控，加強引入外來物種的監督管理。指導科學放歸、增殖放流，防控擅自實施的放生活動。

（八）依法加強生物技術環境安全監測管理。嚴格落實生物安全法。按要求報告監測信息，加強病原微生物實驗室生物安全監管。推進野生動植物疫源疫病監測防控體系建設，提升重大動植物疫情防控能力。按要求制定動植物疫病防控計劃和生物安全事件應急預案，強化過程管理，保障生物安全。

（九）守護生物遺傳資源。按照國家工作部署，推動生物遺傳資源獲取、開發利用、進出境、知識產權保護、惠益分享等的管理和監督。持續推進農作物和畜禽、水產、林草植物、藥用植物、農業微生物等生物遺傳資源和種質資源調查、編目及數據庫建設。落實生物遺傳資源獲取、利用、進出境審批責任制和責任追究制，加強對外提供和合作研究利用的監督管理。

五、創新可持續利用，推進生物多樣性資源價值轉化

（十）加強經營性生物多樣性資源利用。深入挖掘特色動植物資源，鼓勵發展生態種植和養殖，積極支持綠色食品、森林生態標志產品、國家地理標志產品等申報認證，打造地域特色品牌。規范發展野生生物資源人工繁育培育利用，加強生物資源開發和可持續利用技術研究，推進生物資源科技成果轉化應用。發揮自然資源和人文底蘊優勢，依法合規開展生態旅游、自然教育、研學體驗、生態康養等活動，落實國家自然保護地控制區經營性項目特許經營管理辦法，鼓勵原住居民參與特許經營活動。進一步擴大生物多樣性保護與鄉村振興相協同的示范技術、創新機制等應用范圍。

（十一）促進公共性生物多樣性資源價值實現。探索建立以國家公園為主體的自然保護地體系生態保護補償機制，逐步擴大轉移支付范圍，加大對生物多樣性保護和生態系統服務價值補償力度。持續推進新安江—千島湖生態保護補償試驗區建設。實施大別山區、沱湖、滁河流域等水環境生態補償。落實公益林補償標準動態調整機制，探索濕地生態效益補償和耕地保護補償激勵機制。完善生態保護成效與資金分配掛鉤的激勵約束機制，推進排污權、用能權、碳排放權市場化交易。鼓勵和支持社會資本參與生態保護修復，推廣淮北綠金湖礦山地質環境生態修復模式，推進馬鞍山等市以生態環境為導向的開發模式試點項目。

六、強化執法監督，嚴肅查處危害生物多樣性行為

（十二）全面開展執法監督檢查。嚴格管控自然保護地內人為活動。加強多部門執法聯動，嚴厲打擊非法獵捕、采集、運輸、交易野生動植物及其制品等違法犯罪行為。組織開展禁漁期專項執法行動，清理取締各種非法利用和破壞水生生物資源及其生態、生境的行為。組織開展“綠盾”自然保護地監督專項行動。加強區域警務協作，完善行刑銜接機制，建立健全重大案件信息互通、分級管理、應急處置、聯合督辦等機制，對嚴重破壞重要生物物種、生物遺傳資源等構成犯罪的依法追究刑事責任。

（十三）嚴格落實責任追究制度。將生物多樣性保護工作納入省管領導班子和領導干部綜合考核、政府目標管理績效考核、離任審計和省級生態環境保護督察內容，實行目標責任制，對造成生態環境和資源嚴重破壞的實行終身追責。

七、鼓勵公眾參與，推動形成生物多樣性全民保護局面

（十四）加強宣傳教育。將生物多樣性保護宣傳納入全省生態文明建設重大主題宣傳，引導各級黨委和政府、企事業單位、社會組織及公眾自覺主動參與生物多樣性保護。深化生物多樣性保護法治和科普教育，推動科技館、科教基地等科普平臺增設生物多樣性保護相關內容，推出一批具有激勵和警示作用的陳列展覽。

（十五）完善社會參與機制。通過政府購買服務等形式激勵企事業單位、社會組織開展生物多樣性保護咨詢服務和法律援助等活動。暢通12345熱線等舉報渠道，支持新聞媒體開展輿論監督。強化信息公開機制，推進生物多樣性公益訴訟，加強公眾參與生物多樣性保護的司法保障。加強我省生物多樣性保護與綠色發展領域的對外合作。

八、保障措施

（十六）加強組織領導。省生態環境保護委員會要加強對生物多樣性保護工作的統籌協調。各級黨委和政府要嚴格落實生態環境保護黨政同責、一崗雙責，進一步加強相關組織、隊伍和制度建設，切實擔負起生物多樣性保護責任，推進環境污染防治和生物多樣性保護協同增效。

（十七）強化法規制度建設。貫徹落實國家相關法律、法規和政策，制定修訂生物多樣性保護相關領域地方法規制度等。落實生態環境損害賠償制度。完善打擊野生動植物非法貿易制度。落實國家種源進口相關財稅政策。完善自然保護地體系的管理和監督制度。根據國家要求，制定修訂生物多樣性保護行動計劃，實施生物多樣性保護重大工程。相關部門將生物多樣性保護納入行業發展規劃，加強可持續管理，減少對生態系統功能和生物多樣性的負面影響。鼓勵企業和社會組織自愿制定生物多樣性保護行動計劃。抓實長江十年禁漁，建立健全非法捕撈等違法行為的及時發現、響應和處置機制。落實耕地休耕輪作制度。

（十八）完善資金保障。將生物多樣性保護作為公共財政支出和保障的重點之一，納入各級年度財政預算。積極爭取中央資金和通過現有資金渠道支持生物多樣性保護。在長江禁捕退捕、美麗長江（安徽）經濟帶建設、生態保護修復等方面加強各級財政資源統籌，用好信貸、保險、基金、專項債等支持政策，采取擔保貼息、風險補償、資本注入、科學激勵等政策手段，引導金融資本和社會資本投入，多渠道、多領域籌集保護資金。

（十九）強化科技與人才支撐。加強生物多樣性保護、恢復領域的關鍵技術等研究，組織實施省級科技計劃項目，支持申報國家科技計劃項目，引導帶動企業、高等學校和科研院所加大研發投入，強化技術集成與應用示范。發揮科研院所專業教育優勢，加強生物多樣性人才培養和學術交流。完善人才選拔機制和管理辦法，建設高素質專業化人才隊伍，增強生物多樣性保護能力。