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全力推進(jìn)以鳳陽(yáng)縣小崗村農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)項(xiàng)目為代表的100多項(xiàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)改革試點(diǎn)，以改革突破發(fā)展瓶頸……作為中國(guó)農(nóng)村改革主要發(fā)源地，滁州市勇?lián)姑罅霌P(yáng)改革創(chuàng)新、敢為人先的小崗精神，以改革破題、開(kāi)放破界、創(chuàng)新破局，勇闖改革深水區(qū)、構(gòu)筑開(kāi)放新高地、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，奮力在省內(nèi)當(dāng)先鋒、在長(zhǎng)三角爭(zhēng)進(jìn)位，加快打造安徽高質(zhì)量發(fā)展的重要一極。今年上半年，該市經(jīng)濟(jì)總量居全省第3位，綜合實(shí)力位列2025年中國(guó)百?gòu)?qiáng)城市排行榜第75位。

提到小崗，除了“紅手印”“大包干”，還能想到什么——

改革破題，從一聲驚雷到花開(kāi)滿(mǎn)園

秋天的小崗村，綠浪翻滾、游人如織，新鑼食品等項(xiàng)目工地一派繁忙景象。

“我們?cè)谌?.4萬(wàn)畝土地基本實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的基礎(chǔ)上，又實(shí)施了5037畝的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提升項(xiàng)目，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”小崗村黨委書(shū)記周群之告訴記者，農(nóng)田提升后每畝可節(jié)本增收約300元，糧食生產(chǎn)能力再上新臺(tái)階。

種糧如何向科技要效益？小崗村村集體與企業(yè)聯(lián)合成立小崗種業(yè)科技公司，育繁推用一體化，開(kāi)展品種選育、示范種植、推廣服務(wù)和農(nóng)副產(chǎn)品深加工。

“唯改革才有出路，改革要常講常新。我們牢記囑托，不斷深化改革，全力建設(shè)新小崗、打造新品牌。”鳳陽(yáng)縣委常委、宣傳部部長(zhǎng)、小崗村黨委第一書(shū)記李錦柱對(duì)記者說(shuō)，“過(guò)去提到小崗只是‘紅手印’‘大包干’，希望今后人們會(huì)說(shuō)，那還是一個(gè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村、幸福美好旅游村。”

小崗村推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)為目標(biāo)，建設(shè)“崗上花開(kāi)”休閑田園、“小崗徽味”美食市集、小崗村國(guó)家級(jí)研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)基地等項(xiàng)目，延長(zhǎng)小崗鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，打造鳳陽(yáng)縣農(nóng)產(chǎn)品電商助農(nóng)孵化工坊，讓小崗品牌和鳳陽(yáng)特色農(nóng)產(chǎn)品走向世界。去年，小崗村接待游客62萬(wàn)人次，旅游綜合收入1.65億元，入選聯(lián)合國(guó)旅游組織“最佳旅游鄉(xiāng)村”。

改革從來(lái)都是滁州最鮮活的基因、最鮮明的底色、最鮮艷的旗幟。滁州市抓小崗促全市，近4年來(lái)先后承擔(dān)60項(xiàng)國(guó)家級(jí)和84項(xiàng)省級(jí)改革試點(diǎn)，縣域醫(yī)改“天長(zhǎng)模式”、天長(zhǎng)市科技創(chuàng)新“四題”模式、人居環(huán)境整治“明光經(jīng)驗(yàn)”、定遠(yuǎn)坡耕地水土流失綜合治理以及林長(zhǎng)制改革、商事制度改革等獲推廣、激勵(lì)；出臺(tái)全省首部營(yíng)商環(huán)境地方性法規(guī)《滁州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、全國(guó)首部《證照并銷(xiāo)地方標(biāo)準(zhǔn)》，創(chuàng)新開(kāi)展政務(wù)服務(wù)增值化改革，建成全省首個(gè)企業(yè)綜合增值服務(wù)專(zhuān)區(qū)……

一條行政界河何以從合作的阻隔，變成合伙人的紐帶、一家親的紅線(xiàn)——

開(kāi)放破界，從皖東一隅到“融長(zhǎng)”前沿

一列列“火鳳凰”沿滁寧城際鐵路朝南京方向疾馳而去，滁寧兩地市民雙城變同城的生活愈發(fā)便捷；合作園區(qū)內(nèi)，來(lái)自滬蘇浙的企業(yè)和科研人員隨處可見(jiàn)，各類(lèi)產(chǎn)品從這里運(yùn)往海內(nèi)外；南京、上海的醫(yī)生在滁州各地醫(yī)院坐診，讓當(dāng)?shù)厝罕娤硎芘c大城市同質(zhì)化的醫(yī)療服務(wù)……

如今，這樣的場(chǎng)景在滁州市已成為常態(tài)。

滁州與江蘇南京等地毗鄰，過(guò)去一度因邊界效應(yīng)、虹吸效應(yīng)而發(fā)展受限。近年來(lái)，滁州市搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接合作，深度融入長(zhǎng)三角創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈，以開(kāi)放破界，成為長(zhǎng)三角中心區(qū)城市之一。

長(zhǎng)江的支流滁河，已從過(guò)去的行政邊界，變成寧滁兩地合作的紐帶與紅線(xiàn)。“不破行政隸屬、打破行政邊界”，兩地共同規(guī)劃、建設(shè)、招商、運(yùn)營(yíng)，成本共擔(dān)、利益共享，讓好鄰居變成合伙人、一家親。

在浦口-南譙省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)，兩地合作成立開(kāi)發(fā)公司，設(shè)立合作基金，按照比例出資和收益分成，在南譙區(qū)規(guī)劃建設(shè)1000畝的南浦合作產(chǎn)業(yè)園。“短短幾年時(shí)間，功能區(qū)已有約40家半導(dǎo)體和電子信息企業(yè)入駐，形成‘研發(fā)在浦口、轉(zhuǎn)化在南譙’的協(xié)同創(chuàng)新鏈，成為滁州市半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的重要一極。”南譙經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任朱玉龍對(duì)記者說(shuō)。

滁州在全省率先實(shí)現(xiàn)與滬蘇浙城市、城區(qū)、園區(qū)合作全覆蓋，頂山汊河、浦口南譙省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)獲批籌建，累計(jì)落地億元以上項(xiàng)目166個(gè)、總投資近1100億元，正打造省際毗鄰合作樣板區(qū)。中新蘇滁高新區(qū)堅(jiān)持產(chǎn)城融合，引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、品牌服務(wù)，高水平打造省際合作園區(qū)示范樣板。

8月15日至17日，“星耀亭城·健康滁州”2025衛(wèi)生健康人才滁州行活動(dòng)舉辦，近300位來(lái)自上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第一人民醫(yī)院等長(zhǎng)三角地區(qū)的頂尖醫(yī)療專(zhuān)家和企業(yè)家，與滁州結(jié)成“發(fā)展合伙人”。

“滬蘇浙能辦的事滁州都能辦”。滁州說(shuō)到做到，全力打造“亭滿(mǎn)意”營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)提供一系列增值化、便利化、跨域化服務(wù)，連續(xù)3年獲評(píng)“中國(guó)最佳引才城市”。今年1月至7月份，滁州市億元以上項(xiàng)目新簽約、新開(kāi)工、新投產(chǎn)分別達(dá)316個(gè)、230個(gè)、193個(gè)。

面對(duì)貿(mào)易壁壘、行業(yè)內(nèi)卷與技術(shù)產(chǎn)品加速迭代，如何突破重圍——

創(chuàng)新破局，從鋪天蓋地到頂天立地

“通過(guò)7.23億元技改投入，TOPCon電池轉(zhuǎn)換效率實(shí)現(xiàn)從25.2%到26.8%的躍升，自主研發(fā)的TBC電池效率更是超出行業(yè)主流水平1.5個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量8.18GW，營(yíng)業(yè)收入近30.92億元。”在滁州捷泰新能源公司，副總經(jīng)理歐陽(yáng)建波對(duì)記者說(shuō)，集團(tuán)研發(fā)總部也落戶(hù)滁州生產(chǎn)基地，正與高校院所合作研發(fā)先進(jìn)的鈣鈦礦-晶硅疊層電池技術(shù)。

被稱(chēng)作“世界光伏之都”的滁州市，先進(jìn)光伏和新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)已集聚企業(yè)157家。然而，近兩年來(lái)，隨著國(guó)際貿(mào)易壁壘升級(jí)、國(guó)內(nèi)行業(yè)內(nèi)卷加劇，光伏主要環(huán)節(jié)產(chǎn)品價(jià)格大幅下降，企業(yè)經(jīng)營(yíng)承壓。

對(duì)此，滁州市不等不靠，緊抓科技創(chuàng)新這一轉(zhuǎn)型脫困的“強(qiáng)引擎”，引導(dǎo)企業(yè)抓技術(shù)迭代升級(jí)，加速研究布局新技術(shù)，并設(shè)立創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)光儲(chǔ)一體，拓展海內(nèi)外市場(chǎng)和應(yīng)用場(chǎng)景，加快本地配套和行業(yè)整合，助力企業(yè)降本增效、做大做強(qiáng)，全力打造全省先進(jìn)光伏和新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)第一城。

針對(duì)全市光儲(chǔ)企業(yè)呈現(xiàn)的“鋪天蓋地”式發(fā)展現(xiàn)狀，滁州市通過(guò)行業(yè)整合，實(shí)施專(zhuān)精特新中小企業(yè)梯度培育行動(dòng)，加快“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，培育光儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)6家，英發(fā)睿能入選“中國(guó)獨(dú)角獸企業(yè)”，福萊特、捷泰2家企業(yè)入選2024年中國(guó)電子信息百?gòu)?qiáng)企業(yè)名單，以“頂天立地”的強(qiáng)壯體魄應(yīng)對(duì)行業(yè)波動(dòng)。

滁州建設(shè)高水平國(guó)家創(chuàng)新型城市，加快“政產(chǎn)學(xué)研金服用”深度融合，構(gòu)建起協(xié)同創(chuàng)新的良好生態(tài)。在中新蘇滁高新區(qū)，政企攜手共建了全省首個(gè)民辦非營(yíng)利性“明晟人工智能產(chǎn)業(yè)研究院”，為人工智能企業(yè)提供從研發(fā)到落地的全周期支持。“科大硅谷”“工大智谷”及一批“鏈上學(xué)院”先后建成，全市省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)378家。

滁州市還建成15家省院士工作站，吸引人才到企業(yè)擔(dān)任科技副總、助企科創(chuàng)專(zhuān)員，一大批人才帶著技術(shù)和項(xiàng)目走進(jìn)企業(yè)；在全省率先推出“研發(fā)+生產(chǎn)”準(zhǔn)營(yíng)模式，“一址兩用”縮短了食品企業(yè)從實(shí)驗(yàn)室到生產(chǎn)線(xiàn)的距離……

當(dāng)前，滁州構(gòu)建起“8+3”新興產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，去年全市先進(jìn)光伏和新型儲(chǔ)能、高端裝備制造、健康食品三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均突破千億元，實(shí)現(xiàn)百億產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、特色產(chǎn)業(yè)集群、上市企業(yè)、國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)縣域“四個(gè)全覆蓋”，獲評(píng)省先進(jìn)制造業(yè)集群3個(gè)，躋身全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)市。

■ 本報(bào)記者 羅寶