廬江縣崗灣街道棋盤(pán)村的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。（資料圖片）廬江縣委組織部供圖
肥西縣舉辦電商直播大賽，培育鄉(xiāng)村直播人才隊(duì)伍。（資料圖片）肥西縣委組織部供圖
組織領(lǐng)辦，強(qiáng)村富民。著眼破解村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力不足、產(chǎn)業(yè)分散等難題，去年以來(lái)，合肥市推行村黨組織領(lǐng)辦合作社，打造發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、提升基層組織功能的新載體，整合資源資金，拓寬發(fā)展路徑，探索組織有作為、產(chǎn)業(yè)有發(fā)展、群眾得實(shí)惠、集體增收益的鄉(xiāng)村振興之路。
喚醒沉睡資源，激活振興活力。截至目前，合肥市共成立村黨組織領(lǐng)辦合作社269個(gè)，覆蓋24%的行政村、75個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)四縣一市所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能，讓群眾共享更多的發(fā)展成果和紅利。
黨建引領(lǐng)：黨員作示范，帶動(dòng)群眾干
對(duì)不少村民來(lái)說(shuō)，村黨組織領(lǐng)辦合作社是個(gè)新事物。讓他們?nèi)牍僧?dāng)社員，剛開(kāi)始還有點(diǎn)犯嘀咕。
長(zhǎng)豐縣下塘鎮(zhèn)陶新村的合作社成立之初，群眾參與積極性不高。“村黨組織領(lǐng)辦合作社，是實(shí)干為民的擔(dān)當(dāng)，是讓群眾過(guò)上好日子的‘金鑰匙’。”正是基于這一認(rèn)識(shí)，陶新村黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任陶傳軍發(fā)動(dòng)黨員作示范，帶動(dòng)群眾干，村里探索實(shí)施“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上”，鼓勵(lì)70名黨員率先“以地入股”，最終帶動(dòng)582戶村民參與，吸引21戶種糧能手加入。
突出黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化交叉任職。據(jù)介紹，黨組織領(lǐng)辦合作社由村股份經(jīng)濟(jì)合作社代表村集體注冊(cè)成立，村集體占股不低于50%，村黨組織書(shū)記通過(guò)規(guī)定程序擔(dān)任合作社理事長(zhǎng)，村“兩委”成員與合作社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員雙向進(jìn)入、交叉任職。重大事項(xiàng)由村黨組織研究審議后，提交合作社成員大會(huì)決議。
巢湖市51名村黨組織書(shū)記依法兼任合作社負(fù)責(zé)人，259名村“兩委”成員與理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員交叉任職，270名黨員致富帶頭人成為合伙人，30名村黨組織書(shū)記后備力量參與管理經(jīng)營(yíng)。
今年以來(lái)，肥西縣實(shí)施村黨組織領(lǐng)辦合作社“提質(zhì)擴(kuò)面五項(xiàng)行動(dòng)”，建立縣直單位包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記包聯(lián)示范社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子其他成員包聯(lián)一般社制度，形成“縣級(jí)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、村級(jí)落實(shí)”的三級(jí)聯(lián)動(dòng)格局，確保每個(gè)合作社均有縣鎮(zhèn)指導(dǎo)幫扶。
據(jù)了解，合肥各地通過(guò)組織黨員群眾外出觀摩、村干部入戶動(dòng)員等方式，發(fā)動(dòng)群眾以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、實(shí)物、資金、勞動(dòng)力等入股，共吸納社員11517人。同時(shí)，通過(guò)財(cái)政幫扶資金折股量化的方式，吸納監(jiān)測(cè)戶、低收入農(nóng)戶入股。建立村集體與群眾利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)利益共同體，合作社每年從純收益中提取70%的資金進(jìn)行分配。
廬江縣強(qiáng)化要素保障，整合涉農(nóng)政策項(xiàng)目32項(xiàng)、扶持資金850萬(wàn)元，推動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位結(jié)對(duì)幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱村。建立村集體經(jīng)濟(jì)增收激勵(lì)機(jī)制，為107名村干部發(fā)放激勵(lì)資金37.8萬(wàn)元。搭建“擂臺(tái)比武”“走村觀摩”“揭榜掛帥”“百名頭雁上直播”等平臺(tái)，推動(dòng)55名村黨組織書(shū)記、63名書(shū)記后備力量等比學(xué)趕超、實(shí)踐鍛煉。
優(yōu)化評(píng)估問(wèn)效，突出激勵(lì)約束。合肥一些地方明確獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、有序退出等措施，將集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效納入“五方面人員”“鄉(xiāng)編村用”等評(píng)價(jià)體系，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
合作社的成立，為基層干部干事創(chuàng)業(yè)搭建了平臺(tái)，一批“想干事、敢出頭”的優(yōu)秀人才走上“領(lǐng)頭雁”崗位。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，合肥全市269個(gè)領(lǐng)辦合作社的村，152個(gè)黨組織書(shū)記由致富能手、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員等擔(dān)任、占比56.5%，村黨組織從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“后臺(tái)”走向“前臺(tái)”，村級(jí)組織動(dòng)員群眾、服務(wù)發(fā)展能力全面提升，基層黨組織真正成為群眾看得見(jiàn)、靠得住的“主心骨”。
項(xiàng)目為王：做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，鍛造共富引擎
守著冶父山景區(qū)這座“金山”，廬江縣冶父山鎮(zhèn)的大崗村以前卻不知如何利用，資源分散、產(chǎn)業(yè)單一，導(dǎo)致集體和村民增收乏力。
“去年村黨組織領(lǐng)辦的冶父田園合作社成立后，情形就大不一樣了。”大崗村黨委書(shū)記、村委會(huì)主任馬富林說(shuō)，合作社不僅把1400畝油茶園管出了效益，注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品品牌，年銷(xiāo)售超40萬(wàn)元，更關(guān)鍵的是打通了“文旅融合”路子，收儲(chǔ)閑置農(nóng)房改造為民宿群，去年游客達(dá)21萬(wàn)人次，200多名村民當(dāng)起了“民宿管家”“研學(xué)導(dǎo)游”。村集體經(jīng)濟(jì)從2019年的2.7萬(wàn)元，躍升到2024年的504萬(wàn)元。
合作社不是“掛牌子”，關(guān)鍵是找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)路子。合肥各合作社樹(shù)立“項(xiàng)目為王”理念，盤(pán)活閑置資源，對(duì)接市場(chǎng)需求，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)村黨組織領(lǐng)辦合作社提質(zhì)增效。
巢湖市堅(jiān)持整合資金發(fā)展項(xiàng)目、因地制宜壯大產(chǎn)業(yè)、聯(lián)建共建開(kāi)拓財(cái)源“三個(gè)維度”，按照“先行類(lèi)、跟進(jìn)類(lèi)、儲(chǔ)備類(lèi)”梯次培育思路，建立滾動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，精選班子強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)的村示范引領(lǐng)，給予政策資金重點(diǎn)扶持；對(duì)資源稟賦較好但產(chǎn)業(yè)薄弱的村，安排強(qiáng)村跟進(jìn)幫帶；對(duì)條件不太成熟的村，實(shí)施儲(chǔ)備孵化管理。
肥東縣圍繞食用菌、杭椒、驢巴等特優(yōu)產(chǎn)品，鼓勵(lì)支持黨組織補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，共有23個(gè)村領(lǐng)辦相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目26個(gè)。同時(shí)，深挖傳統(tǒng)文化資源，推動(dòng)非遺技藝傳承與文旅融合發(fā)展。八斗鎮(zhèn)成立傳統(tǒng)工藝合作社，通過(guò)“領(lǐng)辦合作社+農(nóng)戶”模式，將千年手工掛面、豆腐制作工藝標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，年產(chǎn)值突破500萬(wàn)元。
向“新”而行，新質(zhì)賦能。合肥不少合作社以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新運(yùn)用新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與高質(zhì)量發(fā)展。
在肥西縣，記者了解到，針對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低、要素散、管理落后等難題，該縣引導(dǎo)合作社積極運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，在34個(gè)合作社推廣智慧灌溉、病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)等現(xiàn)代農(nóng)事服務(wù)。花崗鎮(zhèn)李祠社區(qū)與縣鄉(xiāng)投集團(tuán)合作建設(shè)農(nóng)事服務(wù)中心，每年培養(yǎng)農(nóng)機(jī)手、無(wú)人機(jī)飛手40余人，服務(wù)4萬(wàn)畝土地，年純收益10萬(wàn)元。
6月28日，肥西縣還在山南鎮(zhèn)舉辦首屆電商直播大賽，10多支主播團(tuán)隊(duì)同臺(tái)競(jìng)技，以直播為媒介，將肥西優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推向全國(guó)。目前，肥西縣已引導(dǎo)10個(gè)合作社應(yīng)用電商直播、社區(qū)團(tuán)購(gòu)等新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)模式，讓手機(jī)變“新農(nóng)具”、直播成“新農(nóng)活”，培育了“書(shū)記三人行”等IP，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁“云動(dòng)力”，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售3000萬(wàn)元。支持24個(gè)合作社引進(jìn)深加工設(shè)備、新生產(chǎn)技術(shù)，提升附加值。
長(zhǎng)豐縣廣納“新”才，縣鄉(xiāng)兩級(jí)選派36名技術(shù)特派員入駐合作社，回引33名在外經(jīng)商人員返鄉(xiāng)入股，吸引420余名群眾回流創(chuàng)業(yè)，帶回玉木耳、鳳仙花等特色產(chǎn)品種植技術(shù)，合作社競(jìng)爭(zhēng)力逐步激發(fā)。
聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)：共享發(fā)展成果，提升治理效能
推進(jìn)合作社發(fā)展，不能僅靠單打獨(dú)斗，需要引導(dǎo)多元力量參與，推進(jìn)融合共生協(xié)同發(fā)展。
著眼破解合作社單打獨(dú)斗、對(duì)接市場(chǎng)能力不足等問(wèn)題，廬江縣推動(dòng)3個(gè)鎮(zhèn)街領(lǐng)辦聯(lián)合社，引導(dǎo)村級(jí)合作社、企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、小農(nóng)戶等加入，整合資產(chǎn)資源、人才技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)“村村聯(lián)合、社社抱團(tuán)”。移湖街道統(tǒng)籌3個(gè)村成立聯(lián)合社，攜手合肥百大集團(tuán)，發(fā)展4700畝“訂單農(nóng)業(yè)”，建立“基地（農(nóng)戶）種+企業(yè)銷(xiāo)+直播賣(mài)”的產(chǎn)銷(xiāo)鏈條，帶動(dòng)3個(gè)村村均增收170萬(wàn)元。
為破解縣域產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，廬江縣還推動(dòng)跨村聯(lián)企黨建聯(lián)建，圍繞文旅、農(nóng)產(chǎn)品等縣域特色產(chǎn)業(yè)，分片組建20個(gè)“共富聯(lián)盟”，覆蓋95個(gè)鎮(zhèn)村、35家企業(yè)；與7家市屬?lài)?guó)企開(kāi)展黨建共建，達(dá)成15項(xiàng)共建項(xiàng)目清單；聯(lián)合50個(gè)村、百余名村干部成立縣級(jí)“村播”聯(lián)盟，打造“村播”孵化基地和直播助農(nóng)矩陣，統(tǒng)籌推動(dòng)農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展。
巧借“幫扶之力”，拓展發(fā)展路徑。巢湖市發(fā)揮選派幫扶單位、共建結(jié)對(duì)單位的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，做好“牽線搭橋”文章。廟崗鎮(zhèn)童集村通過(guò)“訂單式生產(chǎn)+定向供應(yīng)”模式，與合肥市野生動(dòng)物園簽訂170萬(wàn)元?jiǎng)游镲暳瞎?yīng)訂單；壩鎮(zhèn)姥山村與結(jié)對(duì)共建單位達(dá)成“基地食堂運(yùn)營(yíng)+農(nóng)產(chǎn)品直供”合作，每年增加收益10萬(wàn)元。
合作社一頭連著集體經(jīng)濟(jì)、一頭連著民生福祉。合肥各合作社堅(jiān)持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)群眾致富與集體增收相統(tǒng)一，讓村民從發(fā)展的“旁觀者”變成“參與者”“受益者”。
肥西縣堅(jiān)持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，推廣“保底收益+按股分紅”“勞務(wù)收入+二次返利”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，創(chuàng)新“困難戶贈(zèng)股、借股”等多種入股方式，實(shí)現(xiàn)利益共享。全縣已成立的68個(gè)村黨組織領(lǐng)辦合作社吸納監(jiān)測(cè)戶743戶，累計(jì)創(chuàng)造家門(mén)口就業(yè)崗位1990多個(gè)，通過(guò)分紅、就業(yè)等方式帶動(dòng)超4000戶農(nóng)戶年均增收超5000元。
廬江縣拓寬群眾“租金+薪金+股金”等多種增收渠道，創(chuàng)造“家門(mén)口”就業(yè)崗位2200多個(gè)，帶動(dòng)群眾增收500多萬(wàn)元，吸納64戶監(jiān)測(cè)戶“零元入股”，合作社2024年向群眾分紅達(dá)100萬(wàn)元。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市各合作社通過(guò)系統(tǒng)整合土地、資金、勞動(dòng)力等要素資源，建立“保底收益+按股分紅+勞務(wù)收入”三重增收機(jī)制，累計(jì)創(chuàng)造家門(mén)口就業(yè)崗位5700多個(gè)。今年“兩節(jié)”期間，70個(gè)村集體集中分紅，惠及農(nóng)戶7000多戶，讓群眾真切感受到“黨組織帶著干、合作社幫著賺”的改革紅利。
鄉(xiāng)村振興，不僅要村強(qiáng)民富，而且要精管善治、鄉(xiāng)風(fēng)和美。村集體收入持續(xù)增加，為民辦實(shí)事的底氣更足了，一批群眾身邊的突出問(wèn)題得到了解決，村容村貌和群眾精神面貌煥然一新，群眾參與集體事務(wù)積極性顯著提高，基層治理呈現(xiàn)“黨組織一呼百應(yīng)、干群同心發(fā)力”的良好局面。
圍繞民生關(guān)切，精準(zhǔn)紓解民困。長(zhǎng)豐縣組織合作社按程序提取收益修建健身廣場(chǎng)、書(shū)屋等10余處，修繕道路、塘壩溝渠等20余處，舉辦“村晚”等文化活動(dòng)近20場(chǎng)，分紅30余次，戶均增收1200元，2萬(wàn)余名群眾可感可及。
（本報(bào)記者 黃永禮 本報(bào)通訊員 趙明輝 黃中暉）
