長(zhǎng)豐縣產(chǎn)業(yè)新城（下塘汽車城）航拍。 孔根龍 攝
位于崗集鎮(zhèn)的航太雷電。
工人對(duì)即將下線的新車進(jìn)行檢查。
中創(chuàng)新航公司航拍。孔根龍 攝
有這樣一個(gè)縣——地處江淮分水嶺之間，資源差、基礎(chǔ)弱、底子薄，旱澇頻發(fā)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，1994年被確定為國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。
還有這樣一個(gè)縣——用8年時(shí)間完成脫貧摘帽、4年時(shí)間完成進(jìn)位全國(guó)百?gòu)?qiáng)，又用8年時(shí)間實(shí)現(xiàn)“百?gòu)?qiáng)”到“千億”……
這不是“窮縣”與“富縣”的“較量”，而是同一個(gè)縣在不同時(shí)間維度的“AB面”。
它，就是合肥市長(zhǎng)豐縣。自1965年建縣，長(zhǎng)豐GDP總量從最初的0.68億元“狂飆突進(jìn)”至2024年的1038.64億元，增長(zhǎng)1527倍。
作為中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中縣域經(jīng)濟(jì)蝶變的生動(dòng)樣本，長(zhǎng)豐縣由國(guó)家級(jí)貧困縣躍升到安徽第二個(gè)GDP千億縣、首個(gè)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值兩千億縣，背后藏著怎樣的“奮進(jìn)密碼”？
累積工業(yè)“九層之臺(tái)”
——南方、腳下、“六樓”
時(shí)針撥回至1965年6月1日，由壽縣、定遠(yuǎn)、肥東、肥西四縣邊緣結(jié)合部劃并而成的長(zhǎng)豐縣正式成立，縣名寓意長(zhǎng)治久安，人壽年豐。
建縣伊始的長(zhǎng)豐，是典型的“三無(wú)縣”：無(wú)工業(yè)基礎(chǔ)、無(wú)城市框架、無(wú)財(cái)政積累。
除了零星的手工業(yè)外，長(zhǎng)豐縣全部工業(yè)家當(dāng)無(wú)非化肥廠、農(nóng)機(jī)廠、棉織廠、拖拉機(jī)廠等幾個(gè)東拼西湊起來(lái)的國(guó)營(yíng)工廠。而它們的問世，還是為了改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面貌、適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。
很長(zhǎng)一段時(shí)間，在中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)版圖中，長(zhǎng)豐名不見經(jīng)傳。
眼看30年過去了，長(zhǎng)豐還是擺脫不了“后進(jìn)生”的尷尬身份——1994年，被確定為國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣；1999年，在全省61個(gè)縣市綜合排名倒數(shù)第7。
長(zhǎng)豐縣領(lǐng)導(dǎo)急、干部急、群眾也急。
轉(zhuǎn)眼間進(jìn)入21世紀(jì)，一場(chǎng)持續(xù)三個(gè)月、調(diào)動(dòng)全縣上下智慧的“解放思想大討論大調(diào)研”的啟動(dòng)，按下了改變長(zhǎng)豐發(fā)展格局的按鈕。
直至今日，這場(chǎng)主題為“加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣、路在何方”的大討論仍被長(zhǎng)豐縣各級(jí)干部提及。正因這場(chǎng)討論，長(zhǎng)豐確立“工業(yè)立縣”的戰(zhàn)略方向，找出“路在何方”的答案：在南方、在腳下、在“六樓”。
“在南方”，是指要實(shí)施“非均衡發(fā)展”，率先發(fā)展靠近合肥城區(qū)的縣域南部雙鳳開發(fā)區(qū)、崗集鎮(zhèn)，最大限度接受省會(huì)城市輻射帶動(dòng)，打造園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展引擎。“依市（注：合肥市）突圍”發(fā)展策略由此而來(lái)。
“在腳下”，就是要真抓實(shí)干，靠自己雙腳“蹚”出去招商引資，把企業(yè)“請(qǐng)”進(jìn)來(lái)，把資金“搶”過來(lái)。
上面兩條是“明線”。“六樓”則是條“暗線”——當(dāng)時(shí)長(zhǎng)豐縣委組織部在六樓辦公，寓意要引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才，在發(fā)展實(shí)踐、在項(xiàng)目一線培養(yǎng)干部、選拔干部。后來(lái)的發(fā)展實(shí)踐證明，“明線”和“暗線”的“合奏”，成了長(zhǎng)豐后來(lái)“突圍”“破圈”的澎湃動(dòng)能。
在充分總結(jié)大討論思想成果的基礎(chǔ)上，2002年11月，中共長(zhǎng)豐縣第七次代表大會(huì)最終錨定十六字發(fā)展戰(zhàn)略：快工強(qiáng)縣、優(yōu)農(nóng)富民、融入合淮、與市俱進(jìn)。
就此，命運(yùn)的齒輪開始轉(zhuǎn)動(dòng)。2012年，長(zhǎng)豐摘掉貧困縣的帽子，并以驚人的速度在四年后的2016年躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，直至2024年以GDP超過千億元的驕人戰(zhàn)績(jī)排名全國(guó)第61位。
這是一條少有人走過的路。長(zhǎng)豐縣委主要負(fù)責(zé)同志介紹，從“工業(yè)立縣”走向“制造強(qiáng)縣”，長(zhǎng)豐堅(jiān)持把做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，以“技術(shù)+資本”為雙翼助推工業(yè)“騰飛”，2024年長(zhǎng)豐歷史性實(shí)現(xiàn)“五個(gè)千億”——GDP達(dá)1038.64億元，同比增長(zhǎng)10.6%左右；規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值超2000億元，增長(zhǎng)28%，總量位居安徽縣域第一；合肥比亞迪成為該市首個(gè)千億汽車制造企業(yè)；新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超千億元、全省唯一；下塘鎮(zhèn)成為安徽首個(gè)千億產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。
這中間有何“發(fā)展秘訣”？
九層之臺(tái)，起于累土。長(zhǎng)豐堅(jiān)持以項(xiàng)目為經(jīng)濟(jì)工作生命線，實(shí)施“千百十”工程（打造千億企業(yè)、千家高企，建設(shè)全省首個(gè)千億產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)；聚力百億項(xiàng)目招引落地，推動(dòng)百家規(guī)上企業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型；培育百億企業(yè)“十大金剛”、企業(yè)上市“十朵金花”），比亞迪、中創(chuàng)新航、優(yōu)信汽車、佳通輪胎四個(gè)百億項(xiàng)目相繼落地建設(shè)；打造新能源汽車及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能家居家電、高效節(jié)能環(huán)保，新一代信息技術(shù)、生物健康、現(xiàn)代高端服務(wù)“三主三新”產(chǎn)業(yè)，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)410家，市場(chǎng)主體突達(dá)13萬(wàn)戶，連續(xù)七年進(jìn)入全省制造業(yè)十強(qiáng)縣、十快縣，獲評(píng)省制造業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效成效明顯縣；構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金服用”融合互動(dòng)機(jī)制，資本精準(zhǔn)滴灌，做大百億母基金，國(guó)有基金叢林規(guī)模超400億元……
當(dāng)然，長(zhǎng)豐從“無(wú)”到“有”的逆襲，源自合肥市的“頂層澆灌”。彼時(shí)的合肥，同樣在彎道超越中拼盡全力往前趕，帶領(lǐng)包括長(zhǎng)豐在內(nèi)的下轄縣區(qū)努力實(shí)現(xiàn)“后來(lái)居上”。
當(dāng)時(shí)間回到2005年，合肥確立“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，當(dāng)年全市GDP1074.38億元，和今天的長(zhǎng)豐一個(gè)縣相當(dāng)。20年過去了，合肥早已躋身“萬(wàn)億俱樂部”，2024年GDP排名全國(guó)第19位。
如果說，基于高質(zhì)量的科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)快速崛起，合肥被稱為中國(guó)城市發(fā)展的“黑馬”；那么，長(zhǎng)豐，堪稱縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)階的典范。
打造“世界級(jí)新能源汽車城”
——跨越25年的“牽手”
2021年7月，比亞迪落戶長(zhǎng)豐縣下塘鎮(zhèn)。這是長(zhǎng)豐工業(yè)發(fā)展史上繞不開的“話題”——
從初步談判到最終簽約，僅用23天；從簽約到實(shí)際開工，只有42天。好戲更在后頭，從開工到投產(chǎn)用時(shí)10個(gè)月，產(chǎn)值過百億用時(shí)5個(gè)月……
這一刻，“合肥速度”有了“長(zhǎng)豐注釋”。
有人可能會(huì)說：長(zhǎng)豐發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，還不是因?yàn)樘焐系粝聛?lái)個(gè)“比亞迪”。
事實(shí)并非如此。比亞迪開始選址時(shí)，長(zhǎng)豐下塘只是“備胎”，當(dāng)時(shí)僅合肥市范圍內(nèi)就有3個(gè)縣區(qū)供企業(yè)選擇。最終，比亞迪在綜合考慮供地難度、產(chǎn)業(yè)鏈配套及競(jìng)品布局等因素后，果斷放棄其他選址，備胎“轉(zhuǎn)正”。
機(jī)會(huì)永遠(yuǎn)留給有準(zhǔn)備的人。連續(xù)多屆的長(zhǎng)豐縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)保持統(tǒng)一思想：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地勢(shì)必成為珍貴而稀缺的資源。所以，一定要為未來(lái)預(yù)留用地指標(biāo)。基于這樣的先覺，長(zhǎng)豐縣規(guī)劃下塘作為產(chǎn)業(yè)新城時(shí)便提早“留白”4000畝連片工業(yè)用地。
與下塘相距30公里的崗集鎮(zhèn)，同樣有自己的“工業(yè)故事”。25年前的1996年10月某天，秋收時(shí)節(jié)，當(dāng)時(shí)20來(lái)歲的崗集鎮(zhèn)小橋村村民代嶸崢，聽趕集回來(lái)的鄰居說鎮(zhèn)上新開辦了一家“大企業(yè)”，感覺很新奇，決定去瞅瞅。
一晃多年，“小代”成了徒弟口中的“師父”，他現(xiàn)在的身份是合肥江淮鑄造有限責(zé)任公司鑄造車間主任助理。而鄰居口中的“大企業(yè)”就是江淮鑄造的前身——崗集鎮(zhèn)第一家工業(yè)企業(yè)、江汽集團(tuán)支援崗集鎮(zhèn)建設(shè)的鑄造廠。“那個(gè)時(shí)候，合淮路剛通車不過兩年，路邊都是稻田，我們一邊聽著外面的蛙聲，一邊在廠里一錘錘敲、一處處刨。”代嶸崢感慨。
在崗集，有了江淮鑄造為“底座”，后來(lái)的“合肥江淮汽車配件工業(yè)園”就是順理成章的事了。時(shí)至今日，這個(gè)園里已聚集汽配企業(yè)100余家。
“崗集是長(zhǎng)豐汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)軔。進(jìn)入新的發(fā)展階段，政府也在主動(dòng)引導(dǎo)傳統(tǒng)燃油車零部件企業(yè)向新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型，深入融入比亞迪供應(yīng)鏈。”崗集鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，該鎮(zhèn)目前已有14家企業(yè)和比亞迪建立合作關(guān)系。
自1996年崗集引進(jìn)第一家汽車產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，到2021年比亞迪落戶下塘，再到集聚新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)220多家，構(gòu)建從電池、電機(jī)到整車以及后市場(chǎng)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，這中間的“隱秘關(guān)聯(lián)”自不必說。眼下，長(zhǎng)豐在汽車產(chǎn)業(yè)的“棋局”里越走越深。
2025年春節(jié)后上班不久，長(zhǎng)豐縣召開加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力暨建設(shè)世界級(jí)新能源汽車城大會(huì)，首次明確提出“建設(shè)全縣全域世界級(jí)新能源汽車城”。
4月29日上午，隨著合肥（長(zhǎng)豐）世界級(jí)新能源汽車城產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對(duì)接活動(dòng)的成功舉辦，多個(gè)項(xiàng)目又將“落地生金”，其中既有存量企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目，又有新招引落地項(xiàng)目。
“長(zhǎng)豐縣新能源汽車整零比目前是0.6，我們的夙愿是不出長(zhǎng)豐造出一輛車。”長(zhǎng)豐縣工信局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
2023年8月，合肥市提出“打造國(guó)際一流新能源汽車之都”，長(zhǎng)豐立馬行動(dòng)——“嵌進(jìn)去、融進(jìn)去”。如今，圍繞“合肥（長(zhǎng)豐）世界級(jí)新能源汽車城”的宏偉目標(biāo)，長(zhǎng)豐全域與合肥聯(lián)動(dòng)，你中有我，我中有你。
邁向千億之后的新征程
——一張藍(lán)圖繪到底
曾有一篇以《從貧困到百?gòu)?qiáng)：少有人走的路》為題剖析長(zhǎng)豐縣華麗蛻變的文章，其中寫道——
干事創(chuàng)業(yè)關(guān)鍵在人。干部有了良好的精神狀態(tài)，原本平平常常的事情可以做得有聲有色，原本不敢指望的事情也可以成功逆襲，長(zhǎng)豐的跨越式發(fā)展就是最好的印證。
如果用“四個(gè)一”總結(jié)長(zhǎng)豐20年來(lái)的發(fā)展路徑，那就是：一心謀發(fā)展，一路向南干，一招（招商）走天下，一業(yè)（工業(yè)）定乾坤。
2021年春天，長(zhǎng)豐又組織了一場(chǎng)解放思想大討論大調(diào)研，提出“不是最好、就學(xué)最好、創(chuàng)成最好”的新目標(biāo)，大討論的范圍還是全縣上上下下，大調(diào)研則進(jìn)階為奔赴蘇浙滬學(xué)習(xí)考察。
新一輪大討論大調(diào)研發(fā)生的背景是：2020年，在安徽全省104個(gè)縣市區(qū)，長(zhǎng)豐GDP增速6.3%，全省第一；經(jīng)濟(jì)總量上來(lái)看，長(zhǎng)豐躍升至全省縣域經(jīng)濟(jì)三甲之列。
20年過去了，長(zhǎng)豐縣委換了四屆，縣委書記調(diào)整了六次，長(zhǎng)豐終于從“后進(jìn)生”晉升為“領(lǐng)跑者”，但工業(yè)立縣沒變、與市俱進(jìn)沒變，一張藍(lán)圖繪到底，一屆接著一屆拼。
對(duì)，就是“拼”——招商引資時(shí)拼，企業(yè)落戶后拼，投產(chǎn)招工了還要拼！拼，對(duì)于長(zhǎng)豐來(lái)說，已經(jīng)從動(dòng)詞變?yōu)樾稳菰~。
某媒體報(bào)道過這樣一個(gè)故事：采訪時(shí)任長(zhǎng)豐縣下塘鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)不是件容易的事，因?yàn)樗麑?shí)在太忙。“抱歉抱歉，我只有半小時(shí)時(shí)間。”天還沒熱起來(lái)，見到該局長(zhǎng)時(shí)，他的襯衫已被汗浸濕，額頭也汗涔涔的，“就在車?yán)锊稍L可以嗎？我一會(huì)兒還要去對(duì)接個(gè)新項(xiàng)目。”
另一任下塘鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)，到縣里任職前還擔(dān)任過下塘鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)。“項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，他每天七點(diǎn)多就到現(xiàn)場(chǎng)去了，沒見過這樣的政府干部，比項(xiàng)目負(fù)責(zé)人還勤快。后面又事無(wú)巨細(xì)地幫助辦理各項(xiàng)手續(xù)。”和其打了六年交道的雙杰電氣合肥有限公司行政中心負(fù)責(zé)人劉穎說。
長(zhǎng)豐縣委常委、下塘鎮(zhèn)黨委書記說：“長(zhǎng)豐渴望發(fā)展的心可謂急切甚至焦慮，干部就是把自己逼到墻角。‘周六解題會(huì)’企業(yè)坐到主席臺(tái)，我們坐在下面，就是要當(dāng)好‘金牌店小二’。”
接續(xù)繪就“一張藍(lán)圖”，是長(zhǎng)豐縣干部“拼”“搶”精神的生動(dòng)注腳。
20多年前的“六樓”賡續(xù)傳奇，為長(zhǎng)豐乃至合肥輸送一批又一批敢闖、敢為、敢干的干部，在重大項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)招引中敢于進(jìn)取、勇于擔(dān)當(dāng)，鑄就工業(yè)發(fā)展奇跡。
從貧困到百?gòu)?qiáng)，從百?gòu)?qiáng)到千億，千億之后的新征程上，長(zhǎng)豐的“天花板”在哪里？答案就在百萬(wàn)長(zhǎng)豐干群的腳下。
