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《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》強調，健全城市規劃體系，引導大中小城市和小城鎮協調發展、集約緊湊布局。深化城市建設、運營、治理體制改革，加快轉變城市發展方式。

省委十一屆七次全會明確提出，樹立內涵式、可持續的城市發展理念，深化城市建設、運營、治理體制改革，深入實施城市功能品質活力提升行動。

城市更新是拉動投資和就業的重要舉措，更是推動城市高質量發展的重要途徑。通過城市更新持續提升城市功能品質活力，協同打造高質量發展、高顏值生態、高效能治理、高品質生活、高水平安全的城市空間，加快建設具有安徽特色的宜居韌性智慧現代化城市。

“照紋劈柴”，實現新舊融合

斑駁的紅磚瓦墻、懷舊復古的街區、琳瑯滿目的展品……近日，在合肥市包河區合柴1972文創園，游客們或穿梭于各個店鋪之間、或駐足欣賞手繪涂鴉墻，或拍照留念，盡情享受當下的美好時光。

“趁著雙休日，我們專門帶孩子來這里走走看看，幫助孩子更直觀地了解和熟悉合肥的歷史，增長一些見識。”正在給孩子拍照的游客吳女士說。

記者采訪中了解到，合柴1972文創園原為合肥柴油機廠。隨著城市的發展，這片土地原有的功能已無法滿足周邊區域的需求，2018年，合肥監獄整體搬遷后地塊閑置，為激活這片承載合肥記憶的區域，合肥市采用工業遺產保護與文化創意相結合的方式，在保留原有監獄建筑風貌的基礎上，通過工業景觀再生方式，將其改造為一個集歷史人文和現代生活于一體的文創園區。

同時，為滿足周邊群眾日常生活的需要，合肥市根據實際情況，將園區140畝土地用于學校、停車場等配套設施建設，進一步提升區域承載力和宜居度。

在合肥新糧倉，“舊糧庫”變成了“新地標”。新糧倉項目負責人姚毅介紹，這里以前是安徽省機械化糧庫，已經停用多年，后來安徽新月光控股集團通過盤活閑置資源，在保持糧庫文化的基礎上，將其打造為新糧倉·文化商業合集項目。糧倉業態分零售區、餐飲區、休閑娛樂區、文創區四個區域，包含百余家商戶。

同樣的情況也在蕪湖存在，蕪湖造船廠老廠區地塊內至今仍保留著大量老廠房、造船設備等，隨著時間的推移，蕪湖造船廠已經成為城市記憶的重要載體。蕪湖市結合城市更新，將工業遺址保護和現代城市建設相結合，把老船廠打造成文旅商融合的城市更新典范項目。

“我們按照‘因風吹火，照紋劈柴’的理念，全面梳理老城區歷史文化資源，通過以線帶點、以點串線方式串聯起古城、老海關、老船廠等點狀資源，高效推進城市功能品質活力整體提升。”蕪湖市住建局相關負責人說。

從根本上看，城市其實是人的城市，城市建設、城市治理、城市更新等最終目標是為人服務。當前，安徽下大力氣加快補齊城市短板、完善城市功能、提升城市品質，全力提升城市形象，讓群眾得實惠。

“肥瘦搭配”，推進片區更新

日前，記者來到合肥市包河區衛崗王衛片區城市更新TOD（以公共交通為導向的開發）工程項目施工現場，工人們正緊張有序地忙碌著。

“這個項目是去年12月開始施工的，由9棟住宅、1棟商業辦公樓、下沉廣場及相關配套用房構成，住宅總戶數有655戶，其中4棟安置房已進入主樓樁基施工階段，目前，整個項目正在穩步推進中。”該項目中標單位中鐵四局集團相關負責人劉創輝告訴記者，這個項目是住建部全國首批城市更新推廣項目，也是合肥市首個“TOD+城市更新”項目，建成后將結合合肥軌道交通在建的6號線、8號線徽州大道換乘站，打造一座TOD引領的現代、科技、綠色的智慧新城。

近些年，合肥市全面部署啟動城市更新工作，聚焦“一鎮三片+N點”，打造城市更新“樣板間”。衛崗王衛片區作為合肥市重點部署的“三片”之一，已被納入合肥市城市更新首批試點區域，探索“軌道TOD綜合開發”與片區改造相結合，助推城市空間形態和功能結構調整優化。

“TOD工程項目只是片區城市更新的其中一個亮點，我們還積極探索片區更新‘肥瘦搭配’模式，將公共服務設施配套承載力與片區開發強度進行匹配，對收益率高低不同的項目進行‘肥瘦搭配’，反哺片區內安置房、學校、黨群中心等公益性項目建設。”合肥市包河區同安街道衛崗社區黨委委員梁發銀告訴記者。

近幾年，安徽出臺若干措施，推進城市片區化更新，讓老舊小區、廢棄廠房、老舊街區等更新提質、“脫胎換骨”，打造“居民新家園”“城市新紐帶”“創業新天地”。

“不久前，這里還是堆積雜物的空地，現在好了，在政府部門的幫助下，空地搖身一變成為居民休閑的好去處。”家住合肥市廬陽區亳州路街道南國城市花園小區的居民陳先生說。

據了解，在改造過程中，合肥市廬陽區相關部門聚焦“一老一小”重點群體，積極整合轄區內各類資源，在部分小區增加了各類健身器材、兒童游樂設施；在樓道內增設了樓梯扶手、折疊坐凳及呼叫報警系統等“適老化”改造內容，緩解老年居民爬樓時的困難與不適，提升“一老一小”幸福感。

此外，為進一步構筑群眾的安全屏障，安徽還積極推進城市生命線工程建設。目前16個設區市已完成覆蓋燃氣、橋梁、供水、排水防澇等重點領域的一期工程建設任務，構建“1+16”城市基礎設施生命線安全監測運行體系；二期工程建設有序推進，應用場景向城市全域延伸。

“巧”力治理，滿足市民需求

近日，在合肥市蜀山區1958軸承游園，家住附近的鄭女士正跟家人一起坐在公園座椅上閑談。“這里以前是一處待建設的街角地塊，后來政府部門對其進行整體改造，把它打造成了休閑公園，公園建成后，我經常約三五好友來散步、閑聊，感覺特別舒服。”鄭女士說。

推窗見綠，出門見公園。近些年，合肥市蜀山區巧用城區“方寸之地”，推進口袋公園建設，先后建成廬州公園（蜀山段）、南門庫公園、石臺路公園、城市運動公園等一批精品園林示范工程，打造了26處城市口袋公園，不斷滿足市民的需求。

與1958軸承游園不同的是，淮北市杜集區朔西湖景區是當地采煤沉陷區多年治理的成果。“如今，朔西湖已成為一個集濕地保護、生態旅游、休閑娛樂為一體的景區，吸引了不少人前來游玩。”淮北市相關負責人說。

作為一座因煤而生、伴煤發展的工礦城市，淮北近年來在發展的過程中，立足自身實際，從采煤沉陷程度要素入手，探索出“深改湖、淺造田、不深不淺種蓮藕”“穩建廠、沉修路、半穩半沉栽上樹”六種綜合治理利用模式，變“生態傷疤”為“城市名片”，擦亮“煤美與共、湖上淮北”城市品牌，不斷提升城市功能品質活力。

城市是經濟社會活動的中心，城市讓生活更美好。“接下來，我們將全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，按照省委十一屆七次全會的部署，著力提升城市功能品質，不斷增強城市發展活力和競爭力，奮力開創要素匯聚、活力強勁、各具特色、近悅遠來的城市高質量發展生動局面。”安徽省住房和城鄉建設廳相關負責人表示。

（本報記者 張彩莉）