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習近平總書記指出，小康夢、強國夢、中國夢，歸根到底是老百姓的“幸福夢”。

為實現人民群眾對美好生活的向往，省人大及其常委會堅持立法貫穿民生主線、監督突出民生導向、代表反映民生需求，努力做到民有所呼、我有所應。特別是近年來，創新開展了“關注民生提建議、五級代表在行動”，推動了一大批人民群眾天天有感的關鍵小事得到解決。2023年全省五級人大代表累計收集社情民意、提出意見建議80.1萬件，已辦結59.3萬件，真正把惠民生、暖民心、順民意的工作做到了群眾心坎上。

護佑生命健康 讓幸福長相隨

健康，是美好生活的底色，是人民群眾的基本需求。

省人大及其常委會始終將護佑全民健康作為依法履職的重要任務。2003年，省十屆人大一次會議上，安慶市12名省人大代表提出了關于新型農村合作醫療試點的建議，省人大常委會高度重視，通過持續跟蹤督辦，推動了新農合管理體制的完善、籌資標準的提高及資金管理的規范化，在2008年實現了全省新農合的全覆蓋，有效緩解了農民群眾“看病貴”問題。

深化醫藥衛生體制改革工作，有助于更好解決人民群眾普遍反映的“看病難、看病貴”問題，因此，省十一屆人大常委會決定將這項工作作為專題詢問的開篇之問。2010年12月17日，一場將近2個小時的一問一答，既問出了我省實施深化醫藥衛生體制改革過程中代表關注、群眾關心的熱點、難點問題，又全面展現了改革工作情況。會后，詢問意見與審議意見一并交省政府研究處理，推動解決了制約深化醫藥衛生體制改革的重點難點問題。這一監督工作的新舉措、回應群眾關切的新做法，引起新聞媒體廣泛關注，受到人民群眾普遍歡迎。

面對突如其來的非典與新冠肺炎疫情，省人大常委會主動擔責、積極作為。2003年，在非典肆虐之際，迅速行動，開展固體廢物污染環境防治法與野生動物保護法執法檢查，以法治利劍斬斷病毒傳播鏈條。新冠肺炎疫情暴發后，更是急人民群眾之所急，開展緊急立法，于2020年2月上旬作出《關于依法全力做好當前新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定》，為實施嚴控措施提供了法治支撐；3月初制發了《關于依法做好多元化解疫情防控和復工復產中矛盾糾紛工作的意見》，為扎實做好“六穩”“六保”工作、維護社會和諧穩定提供了法治保障。同時全面提速公共衛生領域立法修法，及時制定了中醫藥條例，修改了野生動物保護、食品安全、農產品質量安全、畜產品質量安全、愛國衛生、預防接種等法規，積極以法治力量維護人民健康。

民以食為天，食以安為先。省人大及其常委會一直不遺余力保障“舌尖上的安全”，1984年制定了《安徽省城鄉集市貿易食品衛生管理辦法》。2010年前后，面對食品安全風險高發的新情況，省人大常委會堅持把群眾呼聲當作履職第一信號，開啟了延續7年的“食品安全江淮行”活動。這是省人大常委會把食品安全問題作為重大民生問題監督作出的創新之舉，督促和推動政府建立健全食品安全工作機制，促進了食品產業持續健康發展。保障食品安全的立法工作也緊緊跟進，2017年，省十二屆人大常委會制定了《安徽省食品安全條例》，建立食品安全全程追溯制度，并在2020年省十三屆人大常委會進行了修訂，進一步完善食品安全監督管理體制，把“四個最嚴”要求落到實處。

飲水安全事關人民群眾生命健康。省十一屆人大常委會在執法調研、專項審議和專題詢問的基礎上，于2005年就保障飲水安全作出決議，提出各級政府要把本轄區飲用水水源水質保護作為考核政府工作重要內容，著力解決農村飲水安全問題，加快城市污水、垃圾處理設施建設，提高飲用水水源污染綜合防治能力。2023年，省十四屆人大常委會開展了讓皖北地區群眾喝上引調水專題調研，促進惠民工程順利實施。從治理飲水安全問題，到讓缺水地區群眾喝上優質水，這是省人大常委會為民履職的生動剪影。

聚焦一老一小 守護“朝夕美好”

上個世紀80年代，改革開放之初的江淮大地急需知識的澆灌、人才的儲備。但當時我省教育基礎薄弱，1982年全省農村12歲至40歲少青壯年文盲、半文盲有788萬人，居全國第五位，文盲絕對數居全國第一位。這一嚴峻現實，呼喚著對教育事業的關注與強化。

初等教育作為整個教育體系的基礎，重要性不言而喻。省人大常委會早在1984年10月就制定了《安徽省普及初等義務教育若干規定》，明確了初等義務教育是免費教育、強制教育，為教育普及之路奠定了法治基石。1985年末，一場省、市、縣三級人大常委會共同組織的視察行動席卷全省，近萬名參與者深入一線，直面教育現狀。視察報告中，“發展失衡”“經費短缺”“設施簡陋”“師資不足”等字眼，深深觸動了省人大常委會組成人員的心弦——必須為義務教育撐起法治保護傘。1987年4月，省六屆人大五次會議召開，會上聽取了關于我省教育事業發展情況和面臨任務的匯報，審議通過了實施義務教育法辦法——這也是我省第一部在省人代會上通過的法規。此后辦法又經過3次修正修訂，為進一步保障全省適齡兒童、少年接受義務教育的權利，提高國民素質，促進我省經濟社會發展打下了堅實基礎。

人生百年，立于幼學。十多年前，由于普惠性幼兒園資源短缺且布局不合理導致的“入園難、入園貴”，成為困擾廣大人民群眾的煩心事。省人大常委會聚焦促進學前教育普惠性發展這一重要民生問題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。2014年3月，由省人大教科文衛委員會牽頭起草的《安徽省學前教育條例》出臺，這是省人大常委會堅持立法為民、破解幼兒教育難題一招重要的先手棋。從那一年起，省人大常委會采取“一年立法、一年評估、一年檢查”的工作步驟加強對學前教育的監督。2015年聽取審議省政府相關部門貫徹執行條例情況的匯報；2016年選取省人大代表關于支持和促進民辦學前教育發展的建議進行重點督辦，并在全省范圍內啟動對條例的執法檢查……持續的履職帶來喜人的成果，如今我省學前教育供給數量增加的同時，質量也在穩步提升。

上世紀90年代初，人口老齡化問題在我省初顯，老年人的養、醫、為、學、樂等方面問題引起了省人大常委會的關注。1991年，省人大常委會及時出臺了《安徽省保護老年人合法權益的規定》，十年后，省九屆人大常委會又根據新情況制定了實施老年人權益保障法辦法。近年來，省人大常委會更是不斷將我省老齡事業行之有效的經驗做法上升為法律規范，從保障老年人終身學習的精神需求，到無障礙環境建設、適老化家居改造，從住院治療期間子女享受陪護假，到加強養老服務人才隊伍建設，從完善養老社會保障體系，到促進老年人參與社會發展……一部部法規，一次次監督，省人大常委會用扎實的履職溫情守護“最美夕陽紅”。

心系萬家冷暖 保障安居樂業

安居樂業是人民群眾對幸福最樸素的期待。省人大及其常委會始終把保障人民群眾安居樂業作為履職的重點。

上世紀90年代，受經濟體制轉軌的影響，我省許多企業生產經營陷入困難，大量職工下崗。當時30多萬下崗職工成為了省人大常委會放心不下的牽掛。1997年4月和9月，省八屆人大常委會兩次聽取審議涉及我省再就業工作情況的報告。審議中，常委會組成人員紛紛建言，要求各級政府狠抓企業職工解困和再就業工作，建立健全相關工作機制，多渠道安置失業下崗職工，切實把解決群眾困難作為政府第一位的工作。

進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央把就業作為民生頭等大事，作出一系列決策部署。省人大及其常委會為了推動就業優先戰略在安徽落地落實，頻頻打出履職組合拳：制定實施就業促進法辦法，圍繞促進就業創業開展專題詢問，連續兩年分別聽取審議關于保障充分就業和保障全省產業高質量發展用工需求兩個報告并組織開展專題詢問……省人大常委會立足自身職能定位，千方百計促進就業創業，使老百姓的飯碗越端越穩、獲得感成色越來越足。

“安居”一直是中國百姓心中的大事。2022年4月，湖南長沙居民自建房發生倒塌事故后，省人大常委會及時貫徹中央有關決策部署和省委工作要求，統籌謀劃自建房屋安全管理法治保障問題，制定了《關于加強全省自建房安全管理法治保障工作方案》，在7月召開的常委會第三十五次會議上，通過聽審專項報告、開展專題詢問、作出《關于加強全省自建房屋安全管理工作的決定》等，打好組合拳，充分保障人民群眾生命財產安全。這一年11月的常委會第三十八次會議上，又審議通過了《安徽省自建房屋安全管理條例》，以法治方式解決自建房屋管理體系不健全、部門職責不明晰等問題，進一步加強我省自建房屋安全管理工作，消除自建房屋安全隱患，更好守護人民群眾安全和社會大局穩定。

安全無小事，責任大于天。2023年1月，一件關于加強群租房消防安全綜合監管的建議引起了省人大常委會高度重視，將建議確定為重點督辦建議，并立即召開了由應急、住建、消防救援等9個部門參加的代表建議督辦會，分析存在問題，明確目標方向，制定詳細辦理方案。隨后，由省安全生產委員會辦公室牽頭，在全省范圍內集中開展了一次為期5個月的全省群租房安全專項整治行動，并在12月中下旬，赴5個市開展由省人大代表參加的督導檢查。在此次行動中，全省共排查10人及以上群租房1934個，發現安全隱患1887個，整改安全隱患1606個，搬離違規住宿人員639人，拆除違規搭建22處，人民群眾的安全感更有保障。

構建穩定和諧的社會環境，是確保人民群眾安居樂業、幸福安康的基石。從1980年省五屆人大常委會聽取省政府整頓城鄉社會治安報告開始，到每年聽取審議法院、檢察院工作報告，不斷促進司法機關提高辦案質效，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。從1981年省五屆人大常委會收到人民來信1360件、接待人民來訪300多人次，到省十四屆人大常委會堅持和發展新時代“楓橋經驗”，踐行“四下基層”優良傳統，深入實施信訪工作條例，修改多元化解糾紛促進條例，省人大及其常委會始終為營造安定和諧的社會環境貢獻智慧力量。

發展向前，民生向暖。習近平總書記指出，讓人民生活幸福是“國之大者”。新時代新征程上，省人大及其常委會將堅持以人民為中心的發展思想，不斷織密法治防護網，實行正確有效依法監督，用心用情用力解決群眾急難愁盼問題，以法治方式抓好“衣食住行”的基本民生、滿足“安居樂業”的多樣民生、兜牢“安危冷暖”的底線民生，交出一份不負人民的履職答卷。

（執筆：安仁萱）