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黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，加快構建促進數字經濟發展體制機制，完善促進數字產業化和產業數字化政策體系。這一重要任務深刻闡明了新時代我國數字經濟發展的新要求與主基調，釋放出進一步打造數字經濟新優勢的明確信號。加快構建促進數字經濟發展體制機制，促進數字技術和實體經濟深度融合，是我國從傳統發展方式向高質量發展的自主選擇，有利于拓展我國經濟發展新空間，是推進中國式現代化的重要保障。

健全科學完備的制度體系。制度是治理體系的扎實根基，是促進數字經濟發展體制機制的體系化支撐。強化頂層設計，明確數字經濟發展的總體目標和重點任務，前瞻性制定數字經濟發展規劃，加強數字經濟領域制度系統集成，確保各項促進政策體系銜接。深化數字經濟制度體系改革，統籌推動數字經濟試點示范，加快數字經濟創新發展試驗區建設，打造有利于新業態、新場景、新模式發展的制度環境。推進制度體系的科學指引，加強新型基礎設施建設，深化工業互聯網規模化應用，推動實體經濟數字化轉型。深化數字經濟高水平制度型開放，統籌發展和安全，優化數據跨境流動管理制度，積極對接國際高標準規則，持續推廣我國數字經濟領域較為成熟的標準和規則體系，鼓勵依法拓展數字經濟領域的國際合作。

打造數據可信的流通體系。數據作為新型生產要素，是數字經濟發展的基礎資源和創新引擎。加快構建數據基礎制度，建立邊界明晰的數據產權制度，推動數據產權結構性分置運行機制，進一步優化數據要素收益分配機制。推進數據分類分級使用和市場化交易，支持數據處理者依法依規收集流通數據，創新數據流通技術和模式，實現數據跨區域、跨行業流通使用。充分保護數據來源者的合法權益，保障不同環節相關主體之間的利益分配，創新數字經濟收益共享方式，健全更加合理的市場評價機制。健全公共數據共享機制，規范編制公共數據資源開放目錄，推進公共數據歸集整合和有序流通，探索有利于開發利用的創新舉措。搭建規范高效的數據交易場所和平臺，健全數據交易規則、業務規范和監管制度，促進數據交易場所和平臺互聯互通，降低數字資產交易成本。

營造公平競爭的市場環境。公平競爭是市場經濟的基本原則，是數字經濟高質量發展的重要基礎。首先，健全反壟斷和反不正當競爭法律體系，細化數字經濟領域中壟斷行為和不正當競爭行為認定標準，加強對市場主體利用數據、算法、平臺規則等手段損害其他主體合法權益行為的法律規制。其次，全面落實公平競爭審查制度，建立跨區域、跨部門公平競爭審查機制，規范和清理行政許可、資質資格、經營行為規范等方面妨礙數字經濟領域公平競爭的規定和做法。再次，支持各類企業共同平等發展，推進中小企業數字化轉型，加強產業鏈供應鏈上下游協同合作，構建數字經濟生態系統。推進數字經濟領域公共服務資源統籌管理和共享利用，保障市場主體公平使用資金、技術、人力資源、土地使用權等各類生產要素和公共服務資源的權利，有效降低數字經濟創新和交易成本。

構建包容審慎的監管體系。促進數字經濟發展，必須樹立在發展中規范、在規范中發展的理念。創新基于新技術新手段的監管模式，建立健全觸發式監管機制，制定數據流通和交易負面清單，依法打擊數據過度采集、數據資源濫用、侵犯個人隱私等行為。推進分行業監管和跨行業協同監管，完善數據聯管聯治機制，健全鼓勵創新、包容創新的容錯糾錯機制，依托國家“互聯網+監管”等系統，深化監管平臺與企業平臺聯通，提升以網管網、線上線下一體化監管效能。構建以信用為基礎的新型監管機制，根據數字經濟領域特點、風險等級和市場主體信用水平，進一步推進信用分級分類監管，規范信用信息和信用數據處理和利用。加強數字經濟領域知識產權保護，探索人工智能、互聯網信息、生命信息等新類型數字化知識產權財產權益法律保護新模式，健全知識產權保護規則，依法打擊知識產權侵權行為。

提供協同高效的法治保障。法治是中國式現代化的重要保障，必須堅持在法治軌道上推進數字經濟高質量發展。加強數字經濟法治建設，根據數字經濟發展需要及時制定出臺法律法規，推進數字經濟立法與新質生產力的要求深度融合，明確數據產權保護、收益分配、跨境傳輸等制度規范。推動完善促進數字經濟發展的數據分類分級安全保護制度，健全數據隱私保護和安全審查評估等法律制度，強化市場主體數據全流程合法治理。加強促進數字經濟發展的法律服務體系建設，健全公共法律服務工作機制，整合各類法律服務設施、人員、數據等資源，依法組織提供與數字經濟相關的法律咨詢、指引、援助等法律服務。此外，加強數字經濟領域執法司法，進一步健全數字經濟發展聯席會議等跨部門協同機制，健全行政機關與司法機關之間信息共享、案件移送、案情通報等協作配合機制，有效維護數字經濟主體的合法權益。(鄭和園 畢金平)

（作者單位：安徽醫科大學，安徽大學）