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受省人大常委會委托，安慶市人大常委會日前開展了非物質文化遺產“一法一條例”執法檢查。圖為安慶市人大常委會調研省級非遺項目“十二月花神”傳承保護。近年來，安慶市人大通過立法、監督、督辦代表建議等多種方式推動非物質文化遺產傳承保護和創新發展。本報通訊員 金 琪 攝

非物質文化遺產是民族歷史文化的“活化石”。安徽是非遺資源大省，保護好、傳承好、利用好非遺資源，是建設文化強省的題中之義。

7月24日，省十四屆人大常委會第十次會議聽取審議了關于檢查《中華人民共和國非物質文化遺產法》《安徽省非物質文化遺產條例》實施情況的報告。報告從法定職責落實和非遺保護傳承、利用發展、宣傳傳播、人才隊伍建設等方面，介紹了我省非遺保護傳承工作。

完善保障體制機制

把非遺保護好

報告指出，“一法一條例”實施以來，全省上下積極貫徹落實有關規定，逐步完善保障體制機制，持續提高研究保護水平，不斷拓展傳承利用路徑，非遺保護傳承取得了顯著成效。

摸清非遺“家底”是保護傳承的前提。近年來，我省積極開展普查工作，收集非遺信息近2萬條。同時，不斷完善四級名錄體系，現有國家級非遺代表性項目99項、省級626項、市縣級6026項；國家級非遺代表性傳承人119人、省級792人、市縣級7827人。積極參與人類非遺申報工作，徽州傳統建筑營造技藝等7個項目入選人類非遺代表作名錄。

實際工作中，我省注重從體制機制入手，完善相關政策措施，更好賦能非遺保護傳承工作。省級層面，制定全省“十四五”非遺保護傳承行動計劃，明確非遺事業的發展目標和重點任務；同時，制定徽州文化生態保護區管理、省級非遺傳承基地和傳承人認定與管理、省級非遺保護資金管理等規范性文件，細化非遺工作的具體舉措。

各地也注重強化法治引領，立足自身非遺資源稟賦積極開展相關立法。目前，宿州等9個市已出臺非遺保護地方性法規，其中淮南、蕪湖、宣城、安慶等市就花鼓燈、鐵畫、宣紙、黃梅戲等非遺代表性項目保護傳承進行專項立法。

針對非遺項目特點，我省注重區域整體保護，以古村落為載體，成功創建國家級徽州文化生態保護區，先后設立安慶戲劇、宣城宣紙、亳州中醫藥等3個省級文化生態保護區，推進我省代表性文化和傳統技藝一體化保護傳承。

拓展傳承利用路徑 把非遺用起來

非遺很美，但傳承有點難。由于非遺項目傳承主要依靠口傳心授，教習時間長、收益見效慢，年輕力量參與的積極性不高，部分項目傳承困難。執法檢查發現，我省國家和省級非遺代表性傳承人中65歲以上的分別約占47.8%和37.1%。

為破解非遺項目“后繼無人”問題，我省依托中國科學技術大學等院校實施傳承人群研培計劃，先后培訓學員709人次，做好有關非遺項目傳承人儲備。同時，加強非遺領域學科專業建設。全省現有23所本科高校、20所專科院校、27所中職學校開設相關專業點110個，每年可培養非遺領域人才1.5萬余人。此外，我省還積極推動非遺項目轉化利用，建成國家級非遺生產性保護示范基地7個，認定省級非遺工坊36個，不斷夯實非遺傳承基礎。

讓非遺綻放更大光彩，離不開合理利用。在轉化利用方面，我省積極推動非遺與鄉村振興、文化旅游、現代服務業融合發展，認定涇縣中國宣紙小鎮等一批特色小鎮，打造涵蓋42個國家級、省級非遺項目的精品旅游線路，建設徽文化產業園、阜陽非遺民俗文化街區等項目，推動非遺產業集聚發展。

如涇縣實施“互聯網+宣紙”戰略，宣紙等“文房四寶”產品電商年網銷總額超過15億元。黃山市構建徽派古建產業鏈，從事徽派古建產業企業254家，既盤活了徽派傳統民居營造技藝這項非遺資源，又帶活了地方經濟的發展。

創新發展方式方法 把非遺傳下去

把非遺護得好，目的是讓非遺活起來、傳下去。圍繞進一步貫徹落實“一法一條例”，依法推動我省非遺事業高質量發展，報告給出了針對性意見建議。

在投入保障方面，報告建議應拓寬投入渠道，縣級以上人民政府要依法將非遺保護傳承工作經費納入本級財政預算，并加強專項資金使用績效管理，提升資金使用效益。發揮省文創基金引導作用，鼓勵社會資本投入非遺文化產業，探索支持公民、法人和其他組織通過設立非遺展示傳承場所、捐贈或設立基金會等方式籌措資金。

針對市縣級非遺代表性項目認定不夠科學問題，報告提出，要建立健全市縣級非遺代表性項目和傳承人認定標準及操作細則等制度規范，提高代表性項目及傳承人認定工作質量。同時，加強對傳承人履職和保護單位開展工作情況的評估和監督，對履職不力的傳承人或保護單位，依法取消其傳承保護資格，完善傳承人和保護單位動態調整機制。

為破解非遺活化利用瓶頸，報告提出，應推動非遺差異化發展，根據非遺項目特點和存續狀況，著力探索不同的發展路徑。積極探索“非遺+”模式，將非遺與群眾生活、研學旅游、鄉村振興、現代服務業發展、城市功能品質升級等有機結合，實現非遺從文化資源到產業動能的轉化提升。

數字化是非遺“活”起來的重要途徑。報告提出，要提高非遺工作信息化水平，加強非遺普查成果運用，統籌全省非遺數字化資源，完善省級非遺數據庫功能及覆蓋面，引領指導市縣級非遺數據庫建設，促進非遺信息公開和資源共享。對與現代生產生活關聯度不高、傳承瀕危的非遺項目，要充分利用數字化等手段妥善記錄保存，做好搶救性保護。

（本報記者 范孝東 班 慧）