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航道是重要的公益性基礎設施。我省現有航道總里程6621公里，通航里程達5811公里。作為綜合交通運輸體系的重要組成部分，2023年，我省航道承載著36.4%的社會貨運量和62%的貨物周轉總量。將有限的航道資源保護好、利用好，發揮水路運輸業運量大、能耗小、成本低、污染少的優勢，對促進我省運輸業發展，進而帶動相關區域經濟社會發展，服務保障美好安徽建設具有重要意義。

為充分聽取公眾的意見和建議，提高地方立法質量，《安徽省實施〈中華人民共和國航道法〉辦法（草案征求意見稿）》目前正在公開征求公眾意見。公眾可以在省司法廳網站相關網頁直接提交修改意見，也可以通過信函將書面意見寄至合肥市蜀山區清溪路100號省司法廳立法一處（郵政編碼230031），或者電郵：sftlfych@163.com。

省司法廳相關部門負責人介紹，制定該《辦法》是建設“水運強省”的需要。加強現代化交通基礎設施體系建設，強化中部地區的大通道格局，對中部地區而言，既意味著重大責任，更蘊含著巨大的發展機遇。省委、省政府高度重視水運大通道建設，作出加快建設“向海而興、借船出海”的“水運強省”戰略部署。落實水運強省戰略，有必要強化法治保障。

制定該《辦法》也是航道管理實踐的需要。省政府1995年制定施行的《安徽省航道管理辦法》，對加強我省航道管理工作，保障航道暢通和安全，發揮了積極的作用。但隨著實踐的發展，航道管理工作面臨著一些新情況、新問題，國家和省也對航道管理工作提出了新的更高的要求。

2014年國家制定《中華人民共和國航道法》（2016年修正），建立完善了航道通航條件影響評價制度、通航建筑物運行方案審批制度等新的航道管理制度，交通運輸部也相繼制定、修編了相關的航道管理制度，《安徽省航道管理辦法》有些內容與之不協調、不銜接；上位法在航道管理體制、航道保護等方面有些規定比較原則，需要細化。同時，為適應國家全面深化改革的要求，落實“放管服”等改革精神，需要進一步理順航道管理體制機制。

此外，為解決我省航道事業發展存在的規劃水平不高、要素保障不足、網絡化程度較低、通航建筑物管理不暢和缺乏航道協同發展、統籌管理的協調機制等問題，有必要對照細化《中華人民共和國航道法》等法律、法規規定，通過地方立法的方式總結固化經驗、解決實際問題。

那么，此次擬制定的《辦法》主要有哪些內容呢？

據了解，《辦法》（草案征求意見稿）在完善航道管理體制機制方面作出了明確規定。明確了政府、交通運輸部門及有關部門的職責，轄區界航道、跨轄區河流上下游航道管理職責，省、市交通運輸部門在建設智慧航道中的職責分工，航道省級規劃和市級規劃的分工、銜接，以及航道沿線縣級以上人民政府統籌保障航道建設用地等內容。

在實施航道管理各項舉措方面，細化了對航道工程建設程序、同步建設服務保障設施和配套設施、建設工程驗收、移交的要求及通航條件影響評價、礙航建筑物處置等的要求。

為強化區域協同、協作，結合安徽連接長三角、輻射中西部的特殊區域位置，規定省人民政府交通運輸主管部門應當與長三角區域和其他相鄰省（市）交通運輸主管部門建立溝通協調機制，統籌推進長三角區域和其他相鄰省（市）在航道規劃、建設、養護、保護等環節的協作和區域執法協作、應急處置協作。

■ 本報記者 李曉群