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依托臨江向海的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)聚集的資源優(yōu)勢、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的政策優(yōu)勢，近年來，安徽大力實(shí)施對外開放戰(zhàn)略，對外開放水平逐年提升。2023年，全省進(jìn)出口總量8052.2億元，首次躍升至全國第十；實(shí)際對外投資總量23.2億美元，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。

《政府工作報(bào)告》提出，更大力度推進(jìn)高水平對外開放，拓展向海而興廣闊空間。如何以開放之姿擁抱世界，提高安徽開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平？參加省兩會的代表、委員們紛紛建言獻(xiàn)策。

鞏固外資外貿(mào)基本盤

過去一年，面對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭不穩(wěn)、外需走弱等多重不利因素，安徽外貿(mào)頂住壓力，進(jìn)出口規(guī)模走出了一條上揚(yáng)曲線，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值8052.2億元、同比增長7.8%。

其中，“新三樣”無疑是重要增長極。去年，汽車出口714.6億元、同比增長1.2倍，電動載人汽車、鋰電池、太陽能電池等“新三樣”合計(jì)出口390.6億元、同比增長11.6%。亮眼成績背后，是安徽外貿(mào)發(fā)展的后勁和抵御風(fēng)險(xiǎn)的韌性不斷增強(qiáng)。

如何繼續(xù)擴(kuò)大“新三樣”出口？省政協(xié)委員、民進(jìn)安徽省委會副主委趙明認(rèn)為，圍繞新能源汽車產(chǎn)業(yè)，應(yīng)大力開拓海外市場，提升國際競爭力。她建議，引導(dǎo)整車企業(yè)組建“皖車出海”戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)海外重點(diǎn)市場開拓、重大海外投資并購等事項(xiàng)協(xié)同協(xié)調(diào)，布局整車銷售、海外售后、品牌維護(hù)等后市場體系，共建共享海外服務(wù)體系、國際物流體系、供應(yīng)鏈體系，提升海外競爭力。同時(shí)，出臺促進(jìn)新能源汽車出口專項(xiàng)措施，鼓勵引導(dǎo)基金加大“皖車出?！表?xiàng)目投資。

去年，安徽成功舉辦2023世界制造業(yè)大會、天下徽商圓桌會等多場盛會，并在境內(nèi)外舉辦了30多場“投資安徽行”推介活動。更大力度吸引和利用外資，是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。當(dāng)前，外部環(huán)境復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，更要在招商引資、擴(kuò)大開放、優(yōu)化服務(wù)等方面綜合施策，促進(jìn)外資穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量、優(yōu)結(jié)構(gòu)。

省人大代表、滁州市瑯琊區(qū)委書記焦艷建議，通過鼓勵現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)增資擴(kuò)股、外商投資企業(yè)利潤再投資、大力支持外資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方式，支持和鼓勵既有優(yōu)質(zhì)外商投資企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。構(gòu)建面向全球的投資促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，圍繞招商目標(biāo)舉辦系列投資促進(jìn)活動，發(fā)揮進(jìn)博會等重要展會平臺促進(jìn)作用，以展聚商，以商招商，吸引全球優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)布局。做好項(xiàng)目落地、外資企業(yè)服務(wù)工作，加強(qiáng)常態(tài)化溝通交流，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)經(jīng)營、項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問題，推動外資項(xiàng)目順利落地建設(shè)。

暢通開放大通道

不久前，中遠(yuǎn)海運(yùn)物流供應(yīng)鏈有限公司安徽物流總部項(xiàng)目落戶安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)蕪湖片區(qū)。該項(xiàng)目的建設(shè)，將整合并大力發(fā)展安徽地區(qū)各口岸公司的業(yè)務(wù)，從而形成以蕪湖為中心、覆蓋安徽全省、線上線下融合的供應(yīng)鏈物流平臺。

安徽不沿海、不沿邊，向海而興離不開開放通道和平臺載體建設(shè)。去年，我省開通全省首條集裝箱外貿(mào)直航航線（蕪湖—俄羅斯），合肥國際貨運(yùn)航線增至8條，開行至連云港海鐵聯(lián)運(yùn)班列等。中歐班列（合肥）2023年累計(jì)開行868標(biāo)準(zhǔn)列、同比增長13%。

構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，對于打造內(nèi)暢外聯(lián)的開放通道有著重要意義?！拔沂‖F(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，已創(chuàng)建安慶大觀現(xiàn)代物流園、蕪湖三山綜合物流園、合肥商貿(mào)物流園區(qū)等6家國家級示范物流園區(qū)。接下來，應(yīng)根據(jù)目標(biāo)定位和發(fā)展需要，采取有力舉措支持國家級物流園區(qū)做大做強(qiáng)。”省人大代表、安慶市大觀區(qū)區(qū)長金玉建議，省級層面出臺政策支持物流園區(qū)發(fā)展，充分發(fā)揮6家國家級園區(qū)的樞紐作用，將安慶大觀現(xiàn)代物流園、蕪湖三山綜合物流園等逐步打造成為長江中下游地區(qū)物資集散樞紐、安徽省綜合物流核心樞紐。同時(shí)，拓展培育物流產(chǎn)業(yè)鏈，推動現(xiàn)代物流業(yè)與制造、商貿(mào)等深度融合發(fā)展，努力把物流業(yè)成本優(yōu)勢、效率優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為全產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

《政府工作報(bào)告》提出，以產(chǎn)業(yè)開放為重點(diǎn)，以高能級開放平臺建設(shè)為抓手，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。

對此，省政協(xié)委員、民建省委會主委李霞建議：“作為制度創(chuàng)新高地的安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要擔(dān)當(dāng)重任，以制度型開放吸引商品、服務(wù)、資金、人才等優(yōu)質(zhì)要素集聚，提升我省對外開放水平?！彼岢觯浞职l(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新賦能作用，加快重大科技項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開放創(chuàng)新一攬子清單舉措，助推集成電路、新能源汽車、量子信息等產(chǎn)業(yè)打造面向全球的產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化與滬蘇浙等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的協(xié)同合作，在產(chǎn)業(yè)協(xié)作、江海聯(lián)運(yùn)、跨境貿(mào)易等領(lǐng)域開展深層次戰(zhàn)略合作和等高對接。

不斷擴(kuò)大制度型開放

穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，讓對外開放水平更高、范圍更廣?！墩ぷ鲌?bào)告》提出，更好服務(wù)優(yōu)質(zhì)企業(yè)“走出去”，積極布局海外市場。

“更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，是提升開放型經(jīng)濟(jì)水平的題中之義，是企業(yè)拓展發(fā)展空間的必然要求?！笔∪舜蟠?、銅陵有色集團(tuán)董事長龔華東說，銅陵有色集團(tuán)積極“走出去”，建成我省最大的海外資源類項(xiàng)目厄瓜多爾米拉多銅礦，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，也為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。接下來，將繼續(xù)堅(jiān)定實(shí)施國際化發(fā)展戰(zhàn)略，運(yùn)營好海外項(xiàng)目，保障我國銅資源供應(yīng)鏈戰(zhàn)略安全，同時(shí)帶動監(jiān)理、井巷、建筑等一批產(chǎn)業(yè)“走出去”，持續(xù)提高國際化經(jīng)營水平，并總結(jié)行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，為更多安徽企業(yè)“走出去”提供借鑒。

“安徽要實(shí)現(xiàn)高水平對外開放，打造‘三地一區(qū)’、建設(shè)‘七個強(qiáng)省’，離不開高質(zhì)量‘走出去’。而對外直接投資是‘走出去’的重要體現(xiàn)。”省政協(xié)委員、香港安徽金融商會常務(wù)副會長江競競認(rèn)為，要鼓勵企業(yè)創(chuàng)新對外投資方式，推動境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)提質(zhì)升級。

對外投資要取得長期效果，必須有頂層制度支持。安徽近年來“雙招雙引”之所以能取得顯著成績，跟一系列政策的出臺密不可分。江競競建議，要進(jìn)一步加強(qiáng)頂層制度設(shè)計(jì)，優(yōu)化對外投資審批程序，推出合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）制度?！癚DLP不僅能夠助力本地企業(yè)對外投資，也能吸引國內(nèi)外基金管理人落地，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新動能”。

(記者 彭園園 汪國梁)