中國人民政治協商會議第十二屆安徽省委員會常務委員會工作報告
——在政協第十三屆安徽省委員會第一次會議上 （2023年1月12日）
唐良智
各位委員：
我代表中國人民政治協商會議第十二屆安徽省委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議。
一、2022年和過去五年工作回顧
2022年，省政協及其常務委員會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹中共十九大、十九屆歷次全會和中共二十大、二十屆一中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記系列重要講話指示批示精神，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，在中共安徽省委堅強領導下，堅持“黨委有聲音、政協有響應，黨委有部署、政協有跟進”，認真貫徹落實省第十一次黨代會及省委十一屆四次全會精神，忠誠盡職、守正創新、奮發作為，書寫了屆滿之年的精彩篇章。
——聚焦迎接和學習宣傳貫徹中共二十大謀劃推進全年工作，凸顯了在大局大勢中的政治站位。圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想深化委員讀書活動，組織《習近平談治國理政》第四卷專題學習，建立習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想安徽研究基地深化課題研究，聚焦《中國共產黨政治協商工作條例》舉辦專題黨課，開展“奮勇爭先，喜迎二十大”主題活動，創辦新版《安徽政協》，動員委員深入界別群眾加強思想引導，營造了良好政治環境。圍繞“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”建言資政，引導預期、增強信心、推進落實，以實干實績迎接中共二十大勝利召開。第一時間制定學習宣傳貫徹中共二十大精神總體方案和任務清單，召開常委會會議作出決議，省政協主要負責同志應邀在全國政協書院作主題發言，班子成員深入基層宣講調研，邀請中共二十大代表、“七一勛章”獲得者作專題輔導，引導政協各參加單位和廣大委員進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在捍衛“兩個確立”中彰顯人民政協政治屬性。
——聚焦發揮專門協商機構優勢深入協商建言，展現了服務經濟社會發展的擔當作為。圍繞優化營商環境主題，組織省各民主黨派、省工商聯等打造11件重點提案，提請“省委書記來督辦”，為我省營商環境大幅爭先進位助政協之力。圍繞科技創新成果轉化應用體系、工業互聯網建設，開展“書記省長來協商”，聚焦貫徹新發展理念履職建言，助推安徽區域創新能力再上新臺階，得到全國政協主要領導批示肯定，全國政協辦公廳專發簡報推介。圍繞加快發展外貿新業態新模式、完善義務教育“雙減”政策落實機制、優化營商環境和助企紓困、推進農村生活污水治理、將“大黃山”（皖南）打造成生態型國際化世界級休閑度假旅游目的地、實施十大千億級綠色食品產業培育行動等議題，深入協商議政，組織“廣大網民來參與”，促進相關政策落地見效。認真承辦省委、省政府交辦的發揮好制造業基礎優勢、發揮好綜合交通優勢、打造東中部地區國際航空物流中心、茶產業振興發展、安徽文化研究、提高我省競技體育水平、人口流出與缺工問題、離滬返鄉皖籍人員疫情防控和就業服務工作、跨省異地就醫、發展林下經濟等10個重點課題，形成相應資政建言成果，省委、省政府主要領導多次批示肯定，相關部門積極采納，發展了“黨委真重視、政府真支持、政協真主動、委員真認真、群眾真歡迎”的良好局面。
——聚焦加強和改進新時代市縣政協工作強化務實舉措，增強了省市縣政協聯動的履職合力。對標中央文件精神，協助省委出臺加強和改進新時代市縣政協工作的若干舉措，推動市縣政協完善機構、充實力量、優化職能，推進在鄉鎮（街道）建立政協聯絡組，逐步解決市縣政協“兩個薄弱”問題，履職能力實現新加強。圍繞提升整體履職效能，開展全省政協工作經驗交流、“一改兩為”專題民主監督行動視頻調度、市縣政協主席培訓、全省政協秘書長工作座談，鼓勵各專委會密切上下聯系，提高協作水平，聯動實效得到新提升。聯合開展專題調研、專題民主監督，推進理論聯學、信息聯通、工作聯接、成果聯用，全省3萬多名政協委員踴躍履職，齊心協力助推省委、省政府重要工作一貫到底、落地見效。
——聚焦重點任務貫徹落實開展專題監督，豐富了履行民主監督職能的生動實踐。落實中央及省委關于做好政協民主監督工作的部署，賦予調研、視察、提案、大會發言、反映社情民意等更多監督功能，系統謀劃、協同推進，創建了民主監督專題工作新模式。緊緊圍繞省委“一改兩為”要求，謀劃實施“一改兩為”專題民主監督行動，精心組織提案監督、議政監督、專項監督、視察監督、聯動監督、社情民意監督、委員微監督和暖民心行動民主監督等8項行動，開展生態環境領域“微風皖政”微監督，做好消防安全和突出生態環境問題整改包保督導工作，并貫穿到“新春訪萬企、助力解難題”“優環境、穩經濟”活動之中，及時報送專題監督情況報告，反映問題和建議1036條，省委、省政府主要領導分別作出41次、29次批示，為全省作風大改進、問題大解決、工作大落實、環境大提升貢獻了政協力量。
各位委員，2022年各項工作順利完成，為十二屆省政協畫上圓滿句號。中共十九大以來的五年，極不尋常、極不平凡。以習近平同志為核心的中共中央全面加強對人民政協工作的領導，首次召開中央政協工作會議，習近平總書記發表重要講話，為做好新時代人民政協工作提供了根本政治保證。中共安徽省委深入貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，召開政協工作會議，出臺新時代加強和改進人民政協工作的實施意見等重要文件，為我省人民政協事業創新發展注入了強勁動力。
五年來，省政協及其常務委員會堅持在“總書記有號令、黨中央有部署，安徽見行動”中選準坐標，聚焦中心大局，組織重點協商議政活動52場，形成報告和發言材料3000多篇，立案提案4331件，反映社情民意信息970余期，報送10份《建議案》、42份《建議》，交出了成果豐碩的亮麗答卷。
（一）思想政治引領實現新提升
堅持和落實黨對政協工作的全面領導，健全貫徹中共中央決策部署和省委工作要求機制，形成“三心兩進一流”工作思路，堅持重要工作重大事項及時向省委請示匯報，協助省委出臺加強新時代人民政協黨的建設工作的實施意見，兩度召開全省政協系統黨的建設工作座談會，修訂省政協黨組工作規則，創新開展“一入四建”，推進黨建與履職深度融合，實現黨的組織對黨員委員的全覆蓋、黨的工作對政協委員的全覆蓋。
隆重慶祝中國共產黨百年華誕、新中國成立70周年和人民政協成立70周年，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，舉辦安徽政協光輝歷程圖片展，引導各黨派團體和各族各界人士以強烈的歷史主動精神，堅守合作初心、攜手砥礪前行。堅持省政協黨組會議“第一議題”學習制度，完善以黨組理論學習中心組學習為引領的學習體系，創建網上“安徽政協書院”。圍繞學習貫徹中共十九大、十九屆歷次全會和中共二十大、二十屆一中全會精神，跟進學習習近平總書記重要講話指示批示及省委重要會議精神，開展專題理論學習研討64次，舉辦委員讀書活動23期，組織政協理論和實踐研究32項，廣大委員更加自覺地用黨的創新理論凝心聚魂，奮進新征程、建功新時代。
（二）助力高質量發展彰顯新作為
牢記習近平總書記考察安徽時的殷殷囑托，緊扣打造“三地一區”履職盡責。圍繞打造具有重要影響力的科技創新策源地，聚焦建設創新主平臺、打造攻堅力量體系、加快成果轉化應用等重大議題，以專題議政性常委會會議為平臺，五年一以貫之、環環相扣、精耕細作，形成系列高質量《建議案》，助力塑造發展新動能新優勢。圍繞打造新興產業聚集地，為構建新一代信息技術、生物技術、人工智能等增長新引擎廣聚智慧，助力“三重一創”支持政策有效落實，推動戰略性新興產業融合集群發展。圍繞打造改革開放新高地，聚焦安徽自貿試驗區建設、農村集體產權制度改革、林長制改革等協商議政，促進一批重點領域改革開放任務落地。圍繞打造經濟社會發展全面綠色轉型區，就長江十年禁漁、水污染防治、完善生態補償機制等獻計獻策，每年召開人口資源環境發展態勢分析會，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展。
綜合運用各類平臺渠道，為安徽發展鼓與呼。爭取全國政協指導和支持，積極參與全國政協組織的重要活動，履職工作及時報告，全國政協主要領導批示19次。精心服務住皖全國政協委員打造提案，30件入選全國政協重點或相關類重點提案，助力我省用好國家戰略疊加優勢。攜手滬蘇浙政協開展聯合調研、聯動民主監督、委員聯合視察，促進我省加快融入長三角高質量一體化發展。會同湖北、河南省政協做好大別山革命老區共建大文章，厚植老區振興發展動能。積極參與長江經濟帶省市政協聯動履職，深度建言“共抓長江生態環境保護，共推長江經濟帶綠色發展”。
（三）增進民生福祉作出新貢獻
緊盯脫貧攻堅與鄉村振興主題，策劃遴選35件重點提案，持續開展省委書記領銜督辦重點提案辦理協商活動，組織345名全國、省、市、縣政協委員同步開展“四級委員在行動”民主監督，提出355條建議，一批“建議清單”轉化為“成果清單”。
著眼統籌疫情防控和經濟社會發展，建立應急建言機制，開通“社情民意直通車”，及時圍繞促進企業復工復產、完善公共衛生體系、創新發展中醫藥等提出建議。廣大委員逆行出征，奔赴救治病人、穩產穩崗、捐款捐物等抗疫一線，展現了非常時期盡非常之責的委員擔當。
緊扣群眾關注的熱點難點問題，每年組織委員開展民生工作專題視察、專題調研，建真言、獻良策，助力辦好就業創業服務、幼教隊伍建設、老舊小區改造、農村廁所革命、住宅物業規范管理、社區老年助餐服務等一批民生實事。面對歷史罕見的汛情、旱情，第一時間發出倡議，動員全省各級政協組織和廣大委員聚力抗洪抗旱和災后重建，以行動詮釋了“人民政協為人民”的崇高情懷。
（四）促進團結聯誼邁出新步伐
深入落實我國新型政黨制度，大力支持省各民主黨派、省工商聯和無黨派人士在政協發揮作用，支持省各民主黨派、無黨派人士圍繞長江（安徽段）生態環境保護等開展民主監督。五年來，省各民主黨派、省工商聯積極提交提案和大會發言，反映社情民意信息，參與承辦重點協商活動，形成在政協全方位合作、多形式建言的良好格局。
加強同少數民族界、宗教界委員及界別群眾聯系，圍繞民族鄉村振興、宗教事務治理等調研協商，舉辦“同心講壇”，開展民族宗教工作培訓，促進民族和睦、宗教和順。引領港澳委員站穩政治立場，撐國安立法、撐愛國者治港，助力維護香港、澳門繁榮穩定。組織港澳委員赴內地考察，加強與臺灣有關黨派、團體和民間的交流，邀請臺胞僑胞代表列席省政協全體會議，引導他們參與安徽改革發展建設。尊重黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士的意見表達，做好反映訴求和思想引領工作。
制定加強和促進凝聚共識工作實施意見，推動委員自我學習、自我教育、自我提高，面向各族各界群眾聚共識、匯合力，協助做好宣傳政策、協調關系、解疑釋惑、化解矛盾工作。認真踐行網上群眾路線，開展網絡調查31次，收到反饋問卷620余萬份，組織網絡圖文直播32場，網民關注量達3100余萬人次。
注重以文聚力、以史育人，首次舉辦全省政協優秀文史資料成果展，編輯出版《江淮文史》30期，編撰出版《安徽人民政協簡史（2009-2019）》《同行》《破土》等文史圖書550余萬字。與新聞單位協作打造“報刊網微端屏”全媒體宣傳矩陣，放大“政協江淮行”“政協論壇”宣傳效應，加強《江淮時報》主陣地建設，《人民政協報》宣傳安徽政協工作居全國政協系統前列，傳播了政協好聲音，展現了安徽好形象。發揮省政協理論研究會、老委員聯誼會、書畫研究院、徽黃室橋梁紐帶作用，同心圓越畫越大、團結面越拓越廣。
（五）專門協商機構建設取得新成效
開展落實中央政協工作會議精神進展情況“回頭看”，協助省委督查新時代加強和改進人民政協工作情況，推進中央及省委政協工作會議部署要求落地見效。健全完善制度機制，協助省委出臺6份重要文件，制定修訂協商工作規則、協商成果辦理規程等80余項規章制度。鞏固和發展“1216”協商議政格局，推動調查研究走深、建言資政走實、凝聚共識走心，各項工作成效更加明顯。完善網絡調研、網絡議政、遠程協商等履職方式，有效拓展各界參與面，增強履職便利度，全天候議政、廣范圍協商成為常態。
落實“懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行”要求，制定強化委員責任擔當實施意見，加強委員知情明政和學習培訓，健全委員履職量化考評機制，多措并舉發揮委員主體作用。五年來，廣大委員為國履職為民盡責，參加各類活動2.5萬余人次，提交了一份份沉甸甸的委員作業。
加強對市縣政協工作指導，建立市縣政協特色工作聯系點，推動住鄉鎮（街道）政協委員召集人制度全面落實，支持設立各類“委員工作室”1000余家。五年來，各地政協在同級黨委領導下，開拓創新、務實進取，在助推當地經濟社會發展中發揮了重要作用。
加強常委會自身建設，細化實化思想政治引領舉措，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。抓好履職能力建設，修訂常委會工作規則，開展常委年度述職，促進發揮表率作用。嚴實紀律作風，深入貫徹中央八項規定精神及省委實施細則，認真抓好中央及省委巡視反饋意見整改落實，堅決守牢政協意識形態陣地。調整優化常委會機構設置，組建農業和農村委員會。支持各專委會打造“一委一品”，履職特色更加鮮明。推進模范機關建設，機關在省委綜合考核中連續五年保持優秀等次。
回顧五年的奮斗歷程，我們錨定使命任務，持續探索前進，努力做到思想政治引領有高度、助力經濟社會發展有力度、增進民生福祉有溫度、加強自身建設有厚度，豐富了實踐性經驗，升華了規律性認識。我們深刻體會到，人民政協事業取得的新發展新進步，最根本在于以習近平同志為核心的中共中央的堅強領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。五年來，我們深入學習領會習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，堅持從習近平總書記最新重要講話指示批示中找指針找方法找路徑，推動我省人民政協事業不斷開創新局面。新征程上，必須堅決把“兩個確立”“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同中共中央保持高度一致，確保人民政協事業沿著習近平總書記指引的方向奮勇前行。我們深刻體會到，圍繞中心服務大局是人民政協必須遵循的重要原則。五年來，我們始終與省委、省政府同心同向、同頻共振，建管用之言、聚奮進之力，贏得廣泛認同。新征程上，必須找準黨政關注、社會關切、政協所能的結合點，做到政治協商由此切入，民主監督向此發力，參政議政依此展開，凝聚共識為此聚力，全力服務現代化美好安徽建設。我們深刻體會到，發展全過程人民民主是人民政協應有的責任擔當。五年來，我們踐行“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”這一人民民主真諦，拓寬廣大委員和各界群眾有序參與政協履職渠道，推進政協協商與基層協商有效銜接，更好保障和實現了人民當家作主。新征程上，必須堅持人民至上，進一步深化“有事好商量”的民主實踐，在更加靈活、更為經常的協商于民、協商為民履職中，體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力，書寫好發展全過程人民民主的安徽政協答卷。我們深刻體會到，加強專門協商機構建設是人民政協更好服務中國式現代化的時代要求。五年來，我們堅持全方位完善協商機制，多層次搭建協商平臺，高標準提升協商質效，推動專門協商機構活力煥發。新征程上，必須錨定專門協商機構職責定位，加強制度化、規范化、程序化等功能建設，提升專業知識、專業能力、專業精神，切實增強人民政協制度效能。我們深刻體會到，政協委員是政協工作的主體，委員有為，政協有位。五年來，廣大委員胸懷“國之大者”、心系“省之大計”、情牽“民之關切”，在戰貧、戰疫、戰洪等急難險重時刻擔當作為，展現了激情奮進的新風采。新征程上，必須尊重委員主體地位，讓委員在政協履職中唱主角、當主力，讓委員創造活力競相迸發，共同推動政協事業蓬勃發展。我們深刻體會到，團結奮斗是實現“兩個一百年”奮斗目標的力量之源。五年來，我們致力增進中華兒女大團結，堅持以協商聚共識，以共識固團結，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，凝聚了建設現代化美好安徽的強大正能量。新征程上，必須堅持團結和民主兩大主題，齊眾心、匯眾力、聚眾智，凝聚起江淮兒女“一起來想、一起來干”的團結奮斗力量。
五年接續奮斗，成績來之不易。我謹代表十二屆省政協常委會，向所有關心、支持政協工作的同志們、朋友們，向廣大委員致以崇高敬意和衷心感謝！
同時，我們也清醒認識到還有一些不足。政協政治協商質量需進一步提升，民主監督機制需進一步完善，參政議政專業能力需進一步提高，凝聚共識廣度和深度需進一步拓展，制度建設需進一步加強，等等。這些都要認真改進。
二、今后五年和2023年工作建議
未來五年，是全面建設社會主義現代化國家開局起步的關鍵時期，也是我省奮力譜寫現代化美好安徽建設新篇章的關鍵時期。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹中共二十大精神，持續貫徹落實中央及省委政協工作會議精神，圍繞省委十一屆四次全會提出的“五個新突破、沖刺七萬億、實現高質量”目標任務，堅持發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力，深入踐行全過程人民民主，更好發揮專門協商機構作用，改進履職作風，提高履職能力，提高履職成效，在加快建設現代化美好安徽中作出更大貢獻。
（一）把深入學習貫徹中共二十大精神作為首要政治任務。組織政協各參加單位和廣大委員全面學習把握中共二十大的精神實質和戰略部署，始終同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致，堅決做到衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”。深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，筑牢團結奮斗的思想根基。加強委員履職能力建設，以高質量履職推進中共二十大精神落地見效。
（二）圍繞加快現代化美好安徽建設履職盡責。立足統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，完整、準確、全面貫徹新發展理念，緊扣擴大內需、科技創新“栽樹工程”、三次產業高質量協同發展、高水平對外開放、招大引強、綠色發展、共同富裕等重要部署，精選協商議題，積極建言獻策，廣泛凝聚共識，助力構建新發展格局，推動高質量發展。堅持以人民為中心的發展思想，主動回應人民群眾對美好生活的新期盼，就全面推進鄉村振興、實施創業安徽行動、暖民心行動、信訪積案化解、防范化解重大風險隱患等民生關切獻計出力，幫助辦好民生實事，更好服務群眾高品質生活。完善人民政協民主監督制度機制，推動省委重大決策部署貫徹落實。
（三）認真落實中央及省委對政協工作的重要要求。貫徹《中國共產黨政治協商工作條例》及省委具體舉措，推深做實政協政治協商，擴大“省委書記來督辦”等協商品牌效應，做到黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合。堅持全過程人民民主理念，深化與省各民主黨派、省工商聯和無黨派人士合作，密切同黨外知識分子、少數民族界和宗教界代表人士、港澳臺同胞和海外僑胞等的聯誼，加強與非公有制經濟人士、新的社會階層人士等的聯系，完善委員聯系界別群眾制度機制，把更多的人凝聚在中國共產黨周圍。加強制度化、規范化、程序化等功能建設，提高深度協商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識水平。加強宣傳宣講，培育協商文化，營造濃厚協商氛圍。積極爭取全國政協指導，密切省際政協協作，推進省市縣政協高效聯動履職。弘揚偉大建黨精神，堅持追求卓越、奮勇爭先，深化模范機關建設，為政協履職、委員盡責提供優質服務。
各位委員，2023年是全面貫徹落實中共二十大精神的開局之年，也是十三屆省政協起步之年，要重點做好六個方面工作。
一是強化黨的創新理論武裝。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹中共二十大精神，謀劃安排好黨組理論學習中心組學習和常委會會議專題講座，組織開展好委員履職培訓和讀書活動，加強思想政治引領，筑牢共同思想政治基礎。
二是圍繞中心大局開展協商議政。緊扣省兩會提出的目標任務，協商議政、凝聚力量，助推我省經濟社會高質量發展。聚焦“營造市場化、法治化、國際化一流營商環境”主題，策劃重點提案，提請省委書記領銜督辦。聚焦“堅持人才引領驅動，深化與教育、科技協同，夯實現代化美好安徽建設基礎性戰略性支撐”“深入推進城市功能品質活力提升行動，打造宜居、韌性、智慧城市”等議題，召開專題議政性常委會會議。聚焦“強化創新驅動，助推農業強省建設”“推動皖北地區工業化、城鎮化加快突破”“打造‘量子信息’‘聚變能源’‘深空探測’三大科創引領高地”等議題，召開6場月度專題協商會。聚焦“實施‘皖美農品’行動”“推進‘新安江模式’轉型升級，建立生態產品價值實現機制”“提升公共醫療建設水平”“依法保護民營企業產權和企業家權益”“促進外貿創新發展”“加強城鄉建設中歷史文化保護傳承”等議題，開展調查研究，組織專題協商、對口協商、界別協商。認真完成省委、省政府交辦的課題研究。
三是扎實推進民主監督。提升會議監督、視察監督、提案監督、微監督等效能，持續開展“一改兩為”專題民主監督行動，與時俱進細化監督內容，打造“各級委員來監督”品牌，提高民主監督實效，助推穩增長、穩就業、穩物價等舉措更好落實。
四是加強“三化”功能建設。按照加強制度化、規范化、程序化等功能建設的新要求，做好制度“立、改、廢”工作，在探索實踐中完善有效開展民主監督的規范化程序，健全委員聯系服務界別群眾的經常性機制，以制度建設新成效推動政協事業新發展。
五是深化省市縣政協聯動。全面貫徹落實中共中央辦公廳《關于加強和改進新時代市縣政協工作的意見》及省委若干舉措，制定加強省市縣政協聯動履職意見，策劃打造“皖美協商”全省性履職品牌，推動省市縣政協步調一致聯動起來，助力黨委政府決策部署快速有力見行見效。
六是全面加強政協黨的建設。認真貫徹新時代黨的建設總要求，健全落實黨的全面領導的工作機制，提升省政協黨組把方向、管大局、保落實能力，加強機關黨組和專委會分黨組建設，深化模范機關創建，以高質量黨建引領高水平履職。
各位委員！團結凝聚力量，奮斗開創未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，在中共安徽省委堅強領導下，堅定信心、同心同德，埋頭苦干、奮勇前進，為奮力譜寫現代化美好安徽建設新篇章而團結奮斗！
