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繼往開來，鄉(xiāng)村振興建新功

“完成脫貧攻堅、全面建成小康社會的歷史任務，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標”，黨的二十大報告將其作為十年來對黨和人民事業(yè)具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義的三件大事之一。這是中國共產(chǎn)黨和中國人民團結(jié)奮斗贏得的歷史性勝利，是彪炳中華民族發(fā)展史冊的歷史性勝利，也是對世界具有深遠影響的歷史性勝利。

放眼江淮，484萬名貧困群眾甩掉了貧困帽，3000個貧困村全部出列……貧困地區(qū)的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，貧困群眾的腰包鼓起來了，生活水平顯著改善，書寫了載入安徽發(fā)展史冊的優(yōu)異答卷。

脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利，徹底解決了全省絕對貧困問題，補齊了全面小康最突出的短板，為全面推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕奠定了堅實基礎。在脫貧攻堅征途上，堅持精準施策，構(gòu)建了一整套行之有效的政策體系、工作體系、制度體系，鍛造形成了偉大的脫貧攻堅精神，走出了一條具有安徽特色的精準扶貧之路，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供了寶貴經(jīng)驗。

在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅。要繼承和弘揚偉大脫貧攻堅精神，完善政策體系、工作體系、制度體系，以更有力的舉措?yún)R聚更強大的力量，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。繼往開來，踔厲奮發(fā)，篤行不怠，在促進鄉(xiāng)村全面振興上扎實作為、再建新功。

夯實糧食安全根基

報告摘要

全方位夯實糧食安全根基，牢牢守住十八億畝耕地紅線。

安徽實踐

“黨的二十大報告在談到糧食生產(chǎn)時，強調(diào)要夯實基礎、守住紅線。這是保面積和產(chǎn)能，端穩(wěn)中國飯碗的基礎。報告還提出要推動高質(zhì)量發(fā)展，著力提高全要素生產(chǎn)率，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。發(fā)展糧食生產(chǎn)同樣要貫徹這些要求。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種植業(yè)局局長張韙表示，近年來，安徽糧食生產(chǎn)不僅實現(xiàn)了高位增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，還大力推動結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，重點圍繞小麥、水稻兩大口糧作物，構(gòu)建“單種、單收、單儲、單加工”的“按圖索糧”生產(chǎn)模式，在高質(zhì)量發(fā)展上取得顯著成效。

十年來，安徽落實中央要求，毫不放松抓緊抓好糧食生產(chǎn)，產(chǎn)量實現(xiàn)從700億斤到800億斤跨越，連續(xù)5年穩(wěn)定在800億斤以上，穩(wěn)居全國第4位。值得一提的是，安徽每年凈調(diào)出糧食200億斤左右，是全國5個糧食凈調(diào)出大省之一，不僅有力支撐了全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，也為端穩(wěn)中國飯碗持續(xù)貢獻安徽力量。

始終堅持把糧食生產(chǎn)當成“三農(nóng)”工作的首要任務去抓。安徽全面落實糧食安全黨政同責，在全國率先出臺糧食安全責任制實施意見、考核辦法和約談機制，形成“飯碗一起端、責任一起扛”的良好局面。在全國5次糧食安全省長責任制考核中，安徽全部獲優(yōu)秀等次，2次第一名。

農(nóng)民種糧能賺錢，國家糧食就安全。安徽將發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食作為促進種糧農(nóng)民持續(xù)增收的關鍵舉措，重點圍繞小麥、水稻兩大口糧作物，構(gòu)建“單種、單收、單儲、單加工”的生產(chǎn)發(fā)展模式，每年制作并公開發(fā)布優(yōu)質(zhì)專用小麥、水稻種植電子地圖，引導市場主體“按圖索糧”，單價平均溢價10%左右，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。組織實施稻漁綜合種養(yǎng)“百千萬”工程，形成沿江、沿淮和環(huán)巢湖三大優(yōu)勢區(qū)，稻蝦綜合種養(yǎng)成為農(nóng)業(yè)領域底色最亮的新業(yè)態(tài)之一。目前全省發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)面積629萬畝，稻蝦種養(yǎng)面積和小龍蝦產(chǎn)量均居全國第二位，普遍實現(xiàn)“畝收千斤糧，畝增千元錢”。

抓好“糧頭食尾”和“農(nóng)頭工尾”，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，2021年，全省糧油加工業(yè)總產(chǎn)值3027億元，位居全國第三，較2012年增加1424億元，增幅達88.8%。發(fā)展小麥、稻米、玉米等10個產(chǎn)值超千億元的綠色食品產(chǎn)業(yè)，糧油類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級重點龍頭企業(yè)36家。全力打造“皖美糧油”公共品牌，全省擁有118個“安徽好糧油”產(chǎn)品、40個“中國好糧油”產(chǎn)品。

基層聲音

安徽省農(nóng)業(yè)科學院作物研究所研究員汪建來：黨的二十大報告擘畫了更加美好的奮斗目標和戰(zhàn)略布局，令人斗志昂揚，信心倍增，對未來充滿著美好、幸福的期待。作為小麥科研工作者，我將以黨的二十大報告精神為指引，繼續(xù)以提高我省小麥的綜合競爭力和種糧農(nóng)民收入，為城鄉(xiāng)居民提供更為營養(yǎng)、安全、味美的制品為導向，帶領團隊重點開展小麥種質(zhì)資源創(chuàng)制，選育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效小麥新品種，服務廣大農(nóng)民“多種糧、種好糧”。

來安縣施官鎮(zhèn)種糧大戶葉世兵：認真聆聽了黨的二十大報告后，我發(fā)展糧食生產(chǎn)的干勁更足了！正在推廣的“一種兩收再生稻”模式讓我嘗到了科技興農(nóng)的甜頭，預計今年水稻畝均增收600元左右。下一步，我將重點做好農(nóng)業(yè)新技術、新品種的示范推廣，通過運用新技術、種植新品種多掙錢、得實惠。

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展

報告摘要

全面推進鄉(xiāng)村振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動。扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。

安徽實踐

黨的十八大以來，安徽全省上下盡銳出戰(zhàn)、沖刺攻堅，如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，同全國一道進入全面小康社會，交出了一份“皖”美答卷。全省484萬名貧困人口全部脫貧，3000個貧困村全部出列，31個貧困縣實現(xiàn)了高質(zhì)量摘帽，全面消除了絕對貧困，解決了區(qū)域性整體貧困問題，廣大貧困群眾發(fā)展能力全面增強，貧困地區(qū)整體面貌煥然一新。

我省堅持“五級書記抓脫貧攻堅”，實行“省負總責、市縣抓落實、工作到村、幫扶到戶”，形成了完備的領導機制；建立“1+20+N”政策體系，構(gòu)建與脫貧攻堅要求相匹配的投入體系，形成了完備的政策機制；實施脫貧攻堅“十大工程”，解決好扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退的問題，形成了完備的工作機制；探索“十大創(chuàng)新做法”，走出一條具有安徽特色的精準扶貧之路，形成了完備的創(chuàng)新機制。

脫貧攻堅取得全面勝利后，開啟了全面推進鄉(xiāng)村振興新征程。我省進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，實現(xiàn)了鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，全面開啟鄉(xiāng)村振興新征程，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固，鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)良好開局。

今年以來，我省全面推進鄉(xiāng)村振興，深入實施“兩強一增”行動，全面推進美麗鄉(xiāng)村建設，加強和改進鄉(xiāng)村治理，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，廣大鄉(xiāng)村面貌煥然一新，鄉(xiāng)村治理體系逐步健全，鄉(xiāng)村治理水平不斷提高。

基層聲音

省鄉(xiāng)村振興局黨組副書記、副局長許光友：在全面推進鄉(xiāng)村振興的新征程上，我省聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”，強化五級書記抓鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興，進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，實現(xiàn)了鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，大力實施“兩強一增”行動計劃，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。下一步，要深入學習貫徹黨的二十大報告精神，乘勢而上、再接再厲、接續(xù)奮斗，推動鞏固脫貧攻堅成果上臺階、鄉(xiāng)村振興見實效。

金寨縣大灣村黨總支第一書記、駐村工作隊隊長余靜：金寨縣大灣村曾是個深度貧困村，黨的十八大以來，小山村完成大蛻變，“山上種茶、家中迎客、紅綠結(jié)合”的振興發(fā)展路越走越寬。作為一名黨的二十大代表和第八批駐村干部，在接下來的工作中，我將和村里的干部群眾一起，圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興工作繼續(xù)奮斗，讓老百姓的日子像山里的映山紅一樣越來越紅火。

深化農(nóng)村土地制度改革

報告摘要

深化農(nóng)村土地制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益。保障進城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。

安徽實踐

“聆聽了黨的二十大報告后，我激動不已，感慨萬分，覺得未來的日子更有奔頭了。”10月16日上午，在滁州市南譙區(qū)施集鎮(zhèn)井楠村，村民王幫龍與大伙一起集中收看黨的二十大開幕會后激動地說。

王幫龍居住的井楠村，2019年被確定為試點村，采取“農(nóng)戶+村集體+社會資本”模式，率先啟動閑置宅基地和閑置住房的盤活利用。幾年來，先后盤活利用47戶村民宅基地，退出的宅基地及房屋由村集體統(tǒng)一租賃給井楠文旅公司進行改造，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿、文化體驗等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

“自從村里發(fā)展鄉(xiāng)村旅游以來，給我們提供了幾十個就業(yè)崗位，也提高了村集體經(jīng)濟收入，大伙都成了受益者，現(xiàn)在生活越來越好了。”王幫龍表示。

近年來，我省突出抓好農(nóng)村承包地改革，總結(jié)天長市、旌德縣第二輪土地承包到期后再延長30年試點經(jīng)驗，實施阜陽市潁東區(qū)、六安市裕安區(qū)、明光市第二批試點。截至去年底，全省耕地流轉(zhuǎn)面積4225萬畝，流轉(zhuǎn)率達53.4%，高于全國平均水平10個百分點以上。全省50畝以上的規(guī)模經(jīng)營戶達13.5萬戶，300畝以上的達2.06萬戶。

各地積極探索承包地“三權(quán)”實現(xiàn)方式。健全承包地集體所有權(quán)有效行使機制，依法賦予農(nóng)民集體防止和糾正長期撂荒承包地等行為的權(quán)利。完善土地承包合同管理制度，建立與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記有序銜接機制。順應進城落戶農(nóng)民的意愿，探索農(nóng)戶承包地依法自愿有償退出機制。適應規(guī)模經(jīng)營發(fā)展的需要，探索農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)融資擔保辦法。

在農(nóng)村宅基地改革上，2020年，我省確定長豐縣、肥西縣、淮北市杜集區(qū)等18縣（市、區(qū)）首批開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用省級試點示范，2021年新增廣德市、郎溪縣、南陵縣、含山縣、蕪湖市繁昌區(qū)5個縣（市、區(qū)）開展省級試點示范。2022年，結(jié)合推行“兩強一增”行動，在全省全面推進農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用。

農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用拓寬了農(nóng)民增收渠道，壯大了村集體經(jīng)濟，改善了農(nóng)村環(huán)境，推動了城鄉(xiāng)融合發(fā)展。截至目前，全省共盤活利用閑置宅基地1512.4萬平方米，閑置住宅1.3萬幢，吸納社會資本35.5億元，帶動農(nóng)民就業(yè)1.9萬戶，村集體經(jīng)濟收入增加4.3億元，涉及9.7萬戶農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入3.1億元。

基層聲音

滁州市南譙區(qū)委副書記陳厚兵：南譙區(qū)將以黨的二十大精神為指引，堅決守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的底線，以實現(xiàn)全域宅改為目標，通過“產(chǎn)業(yè)+置業(yè)+就業(yè)”的發(fā)展模式帶動村集體以入股、合作、租賃等方式參與宅基地改革等產(chǎn)業(yè)項目，不斷增加村集體經(jīng)濟收入，帶動更多農(nóng)戶增收致富，切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民權(quán)益。