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良禽擇木而棲。好的營商環境是重要軟實力，是集聚各類要素的“引力場”。圍繞營商環境優化提升，省委、省政府不久前出臺《關于創建一流營商環境的意見》和《關于促進市場主體提質擴量增效的意見》等，努力打造便利、公開、透明的市場化、法治化、國際化的一流營商環境。今年1月，全省新登記各類市場主體8.66萬戶，同比增長12.64%；截至1月底，全省實有各類市場主體666.15萬戶，同比增長12.34%。

深化“放管服”改革，激發市場主體活力

春節后上班第一天，合肥市12345熱線正式開通“為企服務”專線。撥打“12345”，只要說出“為企服務”，電話就會被接入到由5人到10人組成的“為企服務”專席話務員。話務員隨時準備“三方通話”，連線合肥各“委辦局”，解答涉企難題。

深入推進“放管服”改革，加大為企服務力度。除了有“為企服務”專線這樣的貼心之舉，去年3月以來，蕪湖市還創新政企溝通機制，開啟每周一次的“暢聊早餐會”，由市政府主要負責人主持，每周以特定主題或產業分類邀請企業家和各行業代表參加；全省各級政務大廳也廣泛設立“辦不成事”反映窗口，全面受理企業群眾反映的“辦不成事”具體事項，專治政務辦事“疑難雜癥”。

刀刃向內，持續深化商事制度改革，破除制約企業和群眾辦事創業的體制機制障礙。如今，我省對中央及地方層面528項涉企經營許可事項分類實施改革，“證照分離”改革實現全覆蓋。制定企業開辦“六個一”和企業登記智能審批服務地方標準，試行商事主體登記確認制改革，22個事項實現“跨省通辦”或長三角“一網通辦”，長三角地區電子營業執照實現“一次驗證、全網通用”，登記準入制度改革成為社會最認可、企業最有獲得感的改革之一。

加大簡政放權力度，涉稅事項辦理流程不斷簡化，市場主體的辦稅負擔越來越輕。數據顯示，2021年全省年度納稅時間壓縮為100小時以內、納稅次數減少至4次，主要業務平均辦理時長1.96個工作日，較上年縮短28%。

有效市場和有為政府相結合，必須始終把保市場主體擺在突出位置，用真金白銀化解“急難愁盼”。2021年，我省積極化解大宗商品價格上漲、能源供應偏緊等突出問題，全省新增減稅降費超300億元，推行“免申即享”方式撥付穩崗獎補資金4.6億元、惠及企業21.6萬戶，普惠小微企業貸款增長21.8%。

持續深化“放管服”改革，要進一步改進工作作風，簡化優化服務流程，使企業和群眾享受到實實在在的獲得感和幸福感，進而激發市場活力。我省力爭2025年全省市場主體突破900萬戶，市場主體穩定增長、活躍發展、質量全面提高。

精準對接企業需求，加強生產要素保障

為精準對接企業融資需求，2月22日下午，合肥市蜀山經開區舉辦春季銀企對接會暨企業家沙龍，邀請工商銀行、農業銀行、浙商銀行、興泰擔保等6家金融機構以及入駐聯東U谷的近30家企業，為解決企業資金問題出謀劃策。

優化營商環境，要急企業之所急，解企業之所難。結合“四送一服”“雙招雙引”工作機制，我省積極幫助企業解決融資、用工、土地等方面難題，加強要素保障。

“2021年，我們將服務實體經濟作為工作的重中之重，制定多項金融支持實體經濟發展措施，優化金融機構服務地方經濟發展評價辦法，重點領域金融支持力度不斷‘加碼’。”省地方金融監管局局長何毅介紹，截至2021年末，全省制造業貸款余額5086.5億元，同比增長14.4%；普惠型小微企業貸款余額7365.28億元，同比增長22.8%。

服務企業用工。2月7日，阜陽市“兩皖”勞務對接活動拉開了我省“企業用工保障服務攻堅年”行動的大幕。今年，全省人社系統開展企業用工保障服務專項行動，進一步擴大招工引才規模，促進三次產業高質量協同發展。通過實施“春風行動”系列活動、人力資源機構助企行動、跨區域勞務協作和跨省招工行動、技能培訓助企行動、企業用工環境提升行動等5項助企專項行動，進一步做實做細企業用工保障服務工作，緩解企業缺工問題，助力企業快速健康發展。

聚力招才引智。我省率先在全國實施扶持高層次科技人才團隊創新創業政策，創立了“人才團隊+科技成果+政府參股+股權激勵”模式，招引省內外高層次科技人才團隊攜帶先進科技成果在皖領辦、創辦企業。這一創新舉措被國務院列為第二批向全國推廣的“全創改”政策，成為安徽開展“雙招雙引”、打造“三地一區”的金字招牌。

3.9萬戶重點企業、8414個省重點項目納入聯系包保機制，線上線下走訪幫扶，常態化服務企業，“四送一服”雙千工程是我省服務實體經濟發展的一項重要舉措。去年，“雙招雙引”工作也被納入到“四送一服”專項行動中，“四送一服”平臺共收辦企業反映各類問題與訴求6.8萬個，幫助企業對接資金、科技、土地等要素項目2725個，解決融資需求514.46億元、用工12.72萬人、用地5.61萬畝，促成產學研項目落地567個，協調解決大批急難愁盼問題，受到市場經營主體普遍歡迎。

營造公平競爭環境，構建開放市場體系

提升政府部門監管效率和執法效能，打造更加公平公正的營商環境。2021年，我省市場監管系統共查處“打擊侵權假冒”行政處罰案件5274件，涉案貨值約4914.4萬元，打擊侵權假冒工作連續3年獲得國家考核“優秀”等次。開展反壟斷反不正當競爭執法行動，共查辦案件426件。

對違法者利劍高懸，完善市場競爭秩序。“我們始終堅持把促進充分競爭作為構建統一開放市場體系的重要手段，規范市場競爭，促進雙循環。‘十四五’期間將進一步提升重點領域的智慧化監管水平，到2025年，公平競爭環境社會滿意率力爭達到95%以上，公平競爭、優勝劣汰機制進一步建立健全。”省市場監管局有關負責人表示，將通過搭建網監大數據平臺，升級網監系統，建立風險感知預警體系，開發本地平臺的數據報送系統，實現與市場監管總局網監平臺對接。通過搭建平臺信用評估系統和執法辦案系統，探索智能高效的執法辦案新機制，推進涉網行政處罰案件的全流程網上處理。

從制度層面規范市場秩序，今年，將落實市場準入負面清單和公平競爭審查制度，開展妨礙民營經濟參與公平競爭等問題排查和整治，保障民營企業依法平等使用生產要素。落實民間資本準入平等待遇，進一步清理政府采購、招投標等領域不合理限制，支持民營企業參與國資國企改革。

對守法者減少打擾，要提升市場監管效能。近年來，我省積極發揮信用風險分類監管的基礎性作用，加強企業信用精細化分類監管，實施差異化監管；將信用與重點領域監管相結合，推動重點領域監管由事后治理向事前防范轉變。

省市場監管局有關負責人表示，對標《創優營商環境對標提升舉措（2022版）》要求，接下來，將拓展“雙隨機”抽查移動端應用范圍和場景，推進隨機抽查事項清單與“互聯網+監管”清單對接匹配。探索形成市場主體全生命周期監管鏈，推進分級分類“信用+智慧”監管。探索將醫療、教育、工程建設等重點領域從業人員的執業行為記入個人信用記錄，并共享至全國信用信息共享平臺。

（記者 彭園園）