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中國人民政治協商會議 安徽省委員會常務委員會工作報告（摘要）

——在政協第十二屆安徽省委員會第五次會議上（2022年1月16日）

張昌爾

一、2021年工作回顧

2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是安徽發展史上不平凡的一年。省政協及其常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想、習近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示，按照“三心兩進一流”工作思路，緊扣全省發展大局，踐行全過程人民民主，履行專門協商機構職能，助力現代化美好安徽建設，向黨的百年華誕交出了一份厚實答卷。

（一）深化理論學習固根基。圍繞慶祝中國共產黨成立100周年，認真開展黨史學習教育，深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想，強化政治引領、筑牢思想根基。制定深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神安排方案，深化黨組學習研討、專題輔導等，形成了學講話聚共識、促履職抓落實的氛圍。專門召開常委會會議，集中學習十九屆六中全會精神，增強衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”的政治自覺。創新開展“對黨忠誠、為黨爭光”主題活動，召開專題黨課報告會、非中共黨員委員座談會，邀請“七一勛章”獲得者李宏塔講述紅色家風等，匯聚步調一致的奮進力量。圍繞學習貫徹省第十一次黨代會精神，推出學深學透、宣傳宣講、落實落地的系列舉措，共同致力于建設現代化美好安徽。應邀參加全國政協網上讀書交流，省政協主席在“中共黨史學習”讀書群作專題講座。精心舉辦12期“安徽政協書院”讀書活動，省政協委員全員參與，分批推動各市政協常態化參與，共同思想政治基礎越夯越實。

（二）服務開局起步建真言。把服務“十四五”開好局起好步、落實省第十一次黨代會部署作為履職主線，找準協商重點，增強議政實效。聚焦科技創新攻堅力量體系建設，細化24個重點選題，組織委員深入調研，舉辦常委會會議暨資政會集中建言，時任省委書記李錦斌到會聽取意見建議，有關部門認真采納協商成果。圍繞全面拓展消費需求，舉辦常委會會議暨專題協商會，從健全政策規劃、加強技術賦能等方面提出75條對策，省長王清憲率隊到會協商，批示推動協商成果納入有關政策文件。舉辦安徽自由貿易試驗區建設月度專題協商會，“打造雙向貿易平臺”的建議轉化為制度創新實踐。牽頭召開金融工作對口協商座談會，助推金融更好支持制造業做大做強。聚焦深化新一輪林長制改革開展月度專題協商，建言推深“五大森林行動”。舉辦人口資源環境發展態勢分析會。打造住皖全國政協委員提案，全國政協立案59件，7件入選相關類重點提案。攜手滬蘇浙政協開展聯合調研、聯動民主監督，組織委員聯合視察。完善鄂豫皖政協主席座談會機制。積極參與長江經濟帶省市政協聯動履職。

（三）傾情為民履職出實招。圍繞打造鄉村全面振興安徽樣板，策劃遴選10件重點提案，省委書記鄭柵潔親自領銜督辦，出席協商會議，拉高辦理標桿。同步開展“四級委員在行動”專項民主監督，形成《綜合報告》報送省委、省政府。舉辦優質農產品基地建設月度專題協商會，有關建議轉化為部門政策舉措。開展徽茶產業振興發展專題調研，提出一攬子對策建議。舉辦推動古村落旅游提質增效月度專題協商會，為皖南國際文化旅游示范區高品質建設出謀劃策。組織省直有關部門、委員和企業代表開展對口協商，助力跑出鄉村旅游發展加速度。舉辦鄉村治安防控體系建設月度專題協商會，促進“五治融合”。聚焦發揮民主協商在社會治理中的重要作用深入議政，為豐富“有事好商量”的安徽實踐凝聚共識和合力。堅持提案為民而提，全年提出提案848件，立案818件，其中民生類提案占比過半。加強社情民意反映，向全國政協報送信息625篇，編發《社情民意》210期、《政協信息專報》14期，委員“微建議”系統聯通省級“12345政務服務熱線”。扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動。圍繞農村廁所革命、住宅物業規范管理等開展微調研微協商微監督，繼續做好“民生工程委員視察”、“四送一服”等。指導機關抓好牽頭定點幫扶工作，彰顯履職為民的深厚情懷。

（四）廣泛凝聚共識增合力。學習貫徹《中國共產黨統一戰線工作條例》，支持和保障省各民主黨派、工商聯、無黨派人士在政協履職。組織學習中央民族工作會議、全國宗教工作會議精神，高質量完成中央統戰部課題研究。召開推進民族鄉村振興發展座談會，開展宗教人才培養界別調研。支持港澳委員就完善特區選舉制度等勇毅行動，10位港區委員當選特區選委會委員。承辦皖臺青年“三創論壇”，舉辦海外僑胞代表“建言高質量發展”座談會。開展豐富多彩的界別活動，密切與新的社會階層人士聯系溝通。完善省政協網絡協商平臺，獲評省“十三五”信息化重大事件。打造“報刊網微端屏”全媒體宣傳矩陣，發揮江淮時報主陣地作用，借力人民政協報擴大影響。提高《江淮文史》等質量，提升文史資料工作品質。完成14項人民政協理論和實踐課題研究。支持老委員聯誼會、書畫研究院、徽黃室，結合自身特色開展活動。

（五）抓實黨建引領提效能。持續抓好省政協領導班子建設，完善黨組會議決策研判、部署推進、督查督辦的運行機制，健全落實全面從嚴治黨主體責任清單，高標準完成中央、省委巡視反饋問題整改，嚴格執行中央八項規定精神及省委實施細則，支持派駐機關紀檢監察組履行職責。出臺強化政協委員責任擔當實施意見，推深做實“一入四建”升級版舉措，改進委員履職服務管理，全年舉辦專題報告、委員講堂、情況通報會16期，開展委員小組、黨小組活動60余場。著力推進模范機關建設，扎實開展“學習提升年”活動，機關在省委綜合考核中保持優秀等次。密切與全國政協工作對接，參與聯動履職活動10場、委托調研5項。加強對市縣政協工作指導，召開黨的建設暨宣傳思想工作座談會。聚焦市縣政協“兩個薄弱”問題開展專題調研并促進整改，省委印發《調研報告》。各地政協勇于探索、爭先創優，呈現出競相發展的蓬勃態勢。

各位委員！

一年來，安徽政協工作有聲有色、富有成效，中央政治局常委、全國政協主席汪洋6次批示和認可，省委、省政府領導批示肯定57件次。這些成績的取得，是省委堅強領導、省政府大力支持和有關方面共同參與的結果，是全省各級政協組織、政協各參加單位和廣大委員盡職奮斗的結果。在此，我代表省政協常委會表示衷心感謝！

回望四年來的履職歷程，我們錨定使命任務，奮力推動政協工作開創新局面，豐富了實踐性經驗，升華了規律性認識。

（一）堅持維護核心。持續強化理論武裝，建立省政協黨組會議、主席會議第一議題制度和常委會會議專題學習機制，從習近平總書記最新重要講話指示批示精神中找指針找方法找路徑，鮮明提出并落實“三心兩進一流”工作思路，增強擁戴核心、維護核心、捍衛核心的政治自覺。持續強化黨的建設，在完善省政協黨的領導體制、構建“一入四建”組織體系、健全黨建引領履職機制、增強全省政協系統黨建工作聯動效應上久久為功，經驗做法4次在全國政協作典型交流。持續強化政治擔當，下大氣力貫徹落實中央及省委政協工作會議精神，加強專門協商機構建設，發揮重要陣地、重要平臺、重要渠道作用，扛起了“落實下去、凝聚起來”政治責任。

（二）堅持圍繞中心。提高站位謀事，在省委領導下主動作為，重要事項及時向省委請示報告，年度協商計劃報經省委批準，不斷完善協商活動共同實施工作機制，做到同頻共振、同向發力。緊扣大局干事，心懷“國之大者”，心系“皖之要事”，連續四年圍繞科技創新、長三角一體化發展、脫貧攻堅與鄉村振興等重大主題深入協商，精準助力。務求實效成事，強化質量導向，全流程優化履職活動設計，首創全鏈條協商工作流程，推動政協履職從“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”轉變。

（三）堅持凝聚人心。注重融合融入，以省委書記領銜督辦重點提案為牽引，推動政黨協商與政協協商有機融合，引領市縣全面跟進。制度化推進黨員委員聯系黨外委員，談心談話和思想引領融入日常、做在平時。豐富平臺載體，首創“安徽政協書院”，實現委員讀書學習與建言資政相互促進、思想進步與凝聚共識相得益彰。全面建立住鄉鎮（街道）委員活動召集人制度，推動設立各類委員工作室1100余家，以百姓“家門口”的便民協商，把凝聚共識工作做到了群眾心坎上。改進方式方法，強化專委會的組織依托，完善政協組織委員、委員引導界別群眾的工作鏈條，拓展網民參與政協協商的途徑，26場月度專題協商會2700余萬人次參與。

（四）堅持守正創新。集中力量抓重點，構建“1216”協商議政新格局，以“年度十件大事”為牽引布局全年工作，持續實施“五大質量提升工程”，一年一個主題接續建設模范機關。提升質量創品牌，形成“省委書記來督辦”“書記省長來協商”“廣大網民來參與”三大履職品牌。“四級委員在行動”、政協工作“大督查”、專委會“一委一品”、機關黨建“八步法”、市縣政協特色聯系點等創新工作競相涌現。完善制度促創新，制定修訂70余項制度，形成協商工作規則、網絡調研辦法等一批重要制度成果，《省政協協商成果辦理規程》的出臺，規范了協商成果報送、辦理和反饋機制，政協履職工作沿著不斷成熟定型的軌道創新發展。

（五）堅持委員主體。以事業凝聚委員，引導委員深刻認識人民政協的重要作用，增強政協制度自信、工作自信，堅持為國履職、為民盡責的情懷，做好委員“作業”。常委會組成人員帶頭強化政治擔當，當好人民政協制度參與者、實踐者、推動者。以平臺服務委員，首創全體委員加入專委會，建立建強委員小組和黨小組，發揮專委會組織功能和界別紐帶作用，開展學習教育、視察考察、調研座談活動600多場。以機制激勵委員，優化服務與加強管理并重，推進委員學習和培訓全覆蓋，建立健全委員履職檔案和評價機制，廣大委員以一流的精神狀態和工作標準，奮斗在經濟社會發展主戰場、戰疫戰貧戰洪最前沿、人民政協履職第一線，涌現出許多生動感人的先進事跡。

同時，我們也清醒看到，工作中仍然存在一些不足：建言資政的精準性還需提升；凝聚共識的雙向性還需強化；協商式監督還需加強；促進協商成果轉化運用還需加力；履職之能、作風之實還需提升。這些問題，我們要認真研究、切實改進。

二、2022年工作安排

2022年是中共二十大召開之年，也是省第十一次黨代會決策部署全面實施的重要一年。省政協工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中共十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示，在中共安徽省委堅強領導下，堅持“三心兩進一流”工作思路，更好發揮專門協商機構作用，忠誠盡職、奮勇爭先，為全面強化“兩個堅持”、全力實現“兩個更大”，加快建設現代化美好安徽貢獻政協力量，以優異成績迎接中共二十大勝利召開。

（一）進一步強化學思踐悟，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”。學懂弄通做實新時代黨的創新理論，把學習貫徹十九屆六中全會精神引向深入，拓展黨史學習教育成果，更加深刻認識“兩個確立”的決定性意義，把“總書記有號令、黨中央有部署，安徽見行動”在政協履職中落到實處。把迎接中共二十大、學習貫徹中共二十大精神，貫穿于履行職能、開展工作的全過程和各方面，以強烈的歷史主動精神，走好新時代的趕考之路。深入學習貫徹省第十一次黨代會精神，圍繞推動“五個堅持”奮斗目標、“十個堅定不移”主要任務的落地落實，加強政治引領，匯聚強大合力。提升“安徽政協書院”讀書交流、建言資政、凝聚共識功能，推進網上書院向網上政協拓展。

（二）進一步發揮職能優勢，以高水平履職服務高質量發展。堅持“黨委有聲音、政協有響應，黨委有部署、政協有跟進”，完善“1216”協商議政格局，一體推進調研、協商、監督。圍繞優化營商環境，組織打造系列重點提案，提請省委書記領銜督辦，協同開展“四級委員在行動”專項民主監督，為黨委政府科學決策、精準施策獻計出力。聚焦科技創新成果轉化應用體系建設，召開常委會會議暨資政會，抓住重點、靶向建言。聚焦加快工業互聯網建設，召開常委會會議暨專題協商會，建管用之言、謀務實之招。重點就進一步減稅降費和助企紓困、推進農村生活污水治理、完善義務教育“雙減”政策落實機制、實施十大千億級綠色食品產業培育行動、將黃山打造成生態型國際化世界級休閑度假旅游目的地、發展外貿新業態新模式等議題，組織開展月度專題協商。聚焦推進鄉村全面振興、培育壯大十大新興產業、提升徽風皖韻軟實力等主題，組織調研考察和界別活動，開展界別協商、對口協商、立法協商。圍繞科技成果轉化、民生工程實施情況，組織委員專題視察。圍繞重點項目建設、推動茶產業振興、物業糾紛訴前調解等，開展專項監督、聯動監督、微協商微監督活動。積極參加全國政協履職活動，做好長三角地區政協、鄂豫皖政協、長江經濟帶省市政協聯動履職工作。

（三）進一步突出統戰功能，匯聚現代化美好安徽建設磅礴力量。強化政協作為統一戰線組織平臺、協商平臺、工作平臺的功能，在重要關切上引導預期、增進共識、提振信心，為中共二十大勝利召開營造良好環境。完善與省各民主黨派、工商聯和無黨派人士的溝通協調、聯合履職機制，支持民主黨派就長江（安徽段）生態環境保護開展民主監督。舉辦全省政協民族宗教工作培訓，組織少數民族界、宗教界委員開展特色履職活動。支持港澳委員充分發揮雙重積極作用，主動參與港澳事務，當好港澳與安徽的橋梁紐帶。繼續開展港澳青年走進安徽特色品牌活動，促進皖臺交流合作，深化與港澳臺僑各界人士團結聯誼。

（四）進一步推進工作創新，賦能政協履職全面提質增效。持續加強履職創新，提高履職能力，擴大“省委書記來督辦”等履職品牌效應。聚力打造“數智政協”，全面開展委員微建議工作。切實提高提案質量、辦理質量和服務質量。加強重點信息策劃和精品打造，開展優秀社情民意信息表彰，提升政協“大信息”工作質效。提升新媒體運用能力，推進全媒體融合，完善政協“大宣傳”格局。聚焦重大主題加強史料征編，高質量辦好《江淮文史》。創新開展政協理論和實踐研究。發揮好老委員聯誼會、書畫研究院和徽黃室的獨特作用。

（五）進一步加強自身建設，展現同心奮進新征程的政協擔當。深入踐行“三嚴三實”要求，著力抓黨建、優作風、促聯動、強隊伍。健全堅持和加強黨的全面領導的制度機制，深化“一入四建”工作，推進黨建工作與履職工作深度融合。切實加強和改進專委會工作，總結提升“一委一品”特色工作。創新界別工作方式，探索更好聯系服務界別群眾的長效機制。常態化開展“我為群眾辦實事”。以“奮勇爭先、喜迎二十大”為主題，深化模范機關建設，全面提升作風之實、服務之效。認真貫徹中央及省委關于加強和改進新時代市縣政協工作的新部署，持續推動解決市縣政協“兩個薄弱”問題。加強學習培訓，優化服務管理，完善評價機制，開展履職表彰，更好為委員履職搭臺建制。全體委員要切實當好界別群眾的代表、本職工作的表率、政協履職的主體，以實干實績畫上本屆履職工作的圓滿句號。