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分類細化目標 分步推進治理

“村里以前沒有接污水管，一到做飯時間，很多人家將污水直接排在路上。現在好了，村里環境清清爽爽，看著就舒服！”說起村里的環境變化，績溪縣華陽鎮上三里村村民張三美感慨。原來，村里實施污水集中處理，在老路安裝了污水收集管網，收納每家每戶的生活污水，并重新澆筑了一條新路。近年來，該縣將59個中心村納入農村生活污水治理提標改造計劃，持續強力治理農村生活污水，以此推動農村人居環境改善。

安徽要美農村必須美。推動“農村美”，就要治理好農村生活污水、農村黑臭水體，因地制宜建設污水處理設施。省生態環境廳總工程師孫艷輝表示，根據相關部署，到2025年底，全省鄉鎮政府駐地污水處理設施完成提質增效，農村生活污水治理率達到30%（國家下達目標），農村黑臭水體整治率達到30%，其中納入國家監管的200個村黑臭水體整治率達到40%。

去年以來，我省各地加快推進重點工作任務，分類細化“十四五”及年度農村生活污水治理目標任務，優先治理納入國家監管清單的較大面積農村黑臭水體；突出重點區域，把集聚提升類、特色保護類、城郊融合類等規劃保留村莊作為治理重點，優先開展飲用水水源保護區、鄉鎮政府駐地、中心村、農村黑臭水體集中區域、旅游風景區等重點區域農村生活污水治理；采取廁所糞污分散處理、集中處理或納入污水管網統一處理等模式，進一步強化農村改廁與生活污水治理統籌推進；將相關治理工作納入環境專項監督長工作范疇，納入省級生態環境保護督察內容，加強工作調度等，逐步解決農村水環境突出問題。

截至去年11月底，各地共完成332個鄉鎮政府駐地生活污水處理設施提質增效任務、626個農村污水治理任務、55個農村黑臭水體治理任務、457個農村環境整治任務。

堅持問題導向 治污提質增效

改善農村人居環境，是實施鄉村振興戰略的重點任務，事關廣大農民根本福祉，事關農民群眾健康，事關美麗中國建設。為加快農村人居環境整治提升，中共中央辦公廳、國務院辦公廳前不久印發了《農村人居環境整治提升五年行動方案（2021-2025年）》。

省生態環境廳土壤處處長謝賢政表示，對比2018年農村人居環境整治《三年行動方案》，《五年行動方案》對農村生活污水治理有新的變化。在目標上有序推進，從要求中西部有較好基礎、基本具備條件的地區“生活污水亂排亂放得到管控”向“農村生活污水治理率有效提升”升級；更加體現分類分區、因地制宜的思路，優先治理、重點整治人口居住集中區域農村生活污水；更加注重農村污水資源化利用要求，以資源化利用、可持續治理為導向，選擇符合農村實際的生活污水治理技術，優先推廣運行費用低、管護簡便的治理技術，鼓勵居住分散地區探索采用人工濕地、土壤滲濾等生態處理技術；更加細化農村黑臭水體治理要求，要求建立治理臺賬，明確治理優先序。

我省如何貫徹落實《五年行動方案》？謝賢政表示，將以問題為導向，推進已建污水處理設施提質增效，圍繞農村污水處理管網覆蓋不夠、工程質量不高、運維管護不規范、進水水質水量偏低等問題，開展全面排查；實施分類改造，推動污水處理設施與配套管網同步建設，實行建管一體，提高污水收集覆蓋率，確保實施一個、見效一個，防止出現典型性、系統性問題。

貫徹落實《五年行動方案》，我省還將以污水減量化、分類資源化、循環利用為導向，整村推進農村生活污水治理；加強改廁與污水治理有效銜接，加強統籌規劃，加強分類管理；以農村地區房前屋后河塘溝渠和群眾反映強烈的黑臭水體為重點，開展農村黑臭水體治理。

融資模式創新 開辟綠色通道

農村生活污水治理，迎來一項重磅金融支持方案。

為支持高標準垃圾污水處理設施建設，國家開發銀行在全國實施“百縣千億”工程，提供1000億元授信承諾。省生態環境廳與國開行安徽分行聯合印發工作方案，以改善農村人居環境、建設美麗宜居村莊為導向，充分發揮開發性金融先鋒先導作用，加大對農村生活污水治理的中長期信貸支持，以市場化方式推動項目融資模式創新。

重點支持范圍有兩類。一類是農村及集鎮污水處理設施、污水處理及配套管網建設等，污水再生利用、資源化利用和污泥處理處置，農村黑臭水體治理。一類是其他綜合治理和一體化實施項目：水環境綜合治理，區域環境協同治理，建設內容包含污水處理的其他環境綜合治理。

國開行安徽分行成立專項業務團隊，針對納入縣級以上實施計劃的農村污水處理項目，積極開展融資方案設計及融資模式創新，開辟業務綠色通道，優先開展盡職調查、優先進行審查審批、優先安排貸款投放、優先給予執行重大（重點）項目優惠利率、優先給予最高可達30年貸款期限等優惠信貸政策支持。

就各地如何申報項目，孫艷輝表示，各地要統籌整合項目，以市或縣為單位，以環境綜合性治理為目標，以改善生態環境質量為核心，按照生態環境導向開發（EOD）理念，構建實現整體功能、資源合理整合、收益“肥瘦”平衡的項目；項目融資主體應為已建立現代企業制度、經營狀況和信用狀況良好，且愿意履行社會責任的縣級及以上企業。

“優先治理環境敏感和人口集中的村莊，其他村莊盡力而為、量力而行，避免‘大干快上’，要充分考慮后期運行和使用維護問題，做到設施建設與管護機制同步設計、同步建設、同步落實。”孫艷輝表示，省生態環境廳和市、縣生態環境部門作為農村污水治理牽頭部門，開發銀行安徽分行作為業務支持與服務方，將充分發揮組織協調優勢和開發性金融融資融智優勢，依法合規保證項目落地。

■ 本報記者 夏勝為