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2021年，省人大常委會(huì)堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，推動(dòng)法律法規(guī)全面有效實(shí)施，支持和促進(jìn)“一府一委兩院”履行法定職能，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益，為加快建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽提供有力法治保障。

創(chuàng)新方式 突出重點(diǎn)

“1至10月，省科技廳部門預(yù)算累計(jì)執(zhí)行15.72億元，執(zhí)行率82.52%；2021年，省科技廳管理的科技計(jì)劃項(xiàng)目預(yù)算總額16.95億元，1至10月，科技計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行14.26億元，執(zhí)行率84.10%。”2021年11月18日上午，省十三屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議，聽取了關(guān)于省科技廳2021年部門預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。

這是省人大常委會(huì)首次對(duì)一個(gè)部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審議，創(chuàng)新了人大預(yù)算審查監(jiān)督的方式和內(nèi)容，探索了對(duì)部門預(yù)算審查監(jiān)督的新途徑，是貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于推進(jìn)人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展改革精神的具體舉措。“這對(duì)進(jìn)一步提高我省人大預(yù)算審查監(jiān)督工作水平、推動(dòng)政府依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)起到重要促進(jìn)作用。”省人大常委會(huì)相關(guān)組成人員在審議中如是表示。

首次審議國有自然資源資產(chǎn)管理專項(xiàng)報(bào)告、首次審議我省長江流域生態(tài)環(huán)保情況報(bào)告、首次審議省監(jiān)察委員會(huì)相關(guān)報(bào)告……梳理去年省人大常委會(huì)的監(jiān)督工作，多個(gè)“首次”引人注意。這些“首次”，聚焦的都是關(guān)系我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)工作。

以自然資源資產(chǎn)管理為例，作為一項(xiàng)重要國有資產(chǎn)，我省的土地、水、林草、礦產(chǎn)、自然保護(hù)區(qū)等資源總量分別有多少？管理利用得如何？這些問題事關(guān)國有自然資源資產(chǎn)能否得到完整保護(hù)和合理開發(fā)利用。聽取和審議國有自然資源資產(chǎn)管理情況的專項(xiàng)報(bào)告，有助于全面摸清我省國有自然資源資產(chǎn)家底，為推動(dòng)資產(chǎn)高效利用“把脈問診”。

接續(xù)發(fā)力 服務(wù)大局

在一些領(lǐng)域的接續(xù)發(fā)力，更能體現(xiàn)省人大常委會(huì)圍繞中心、服務(wù)大局的履職擔(dān)當(dāng)。

2021年9月28日下午，省十三屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，就固廢污染防治工作開展專題詢問。8名委員和代表向省政府及其有關(guān)部門，以及省法院、省檢察院輪番發(fā)問，尋求破解固廢污染難題的有效路徑。

繼圍繞打好藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”后，這已是省人大常委會(huì)連續(xù)第四年就支持污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)開展相關(guān)執(zhí)法檢查和專題詢問。良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，一年來，省人大常委會(huì)深入長江安徽段實(shí)地督察，審議了年度生態(tài)環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)保目標(biāo)完成情況報(bào)告，開展“江淮環(huán)保世紀(jì)行”，就加快綠色低碳循環(huán)發(fā)展等提出意見建議，以法治力量守護(hù)安徽好山好水。

鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接是確保“十四五”開好局起好步的重點(diǎn)工作之一。省人大常委會(huì)及時(shí)跟進(jìn)，專門審議了相關(guān)情況的報(bào)告，并將省人大代表關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的多件建議列為常委會(huì)主任會(huì)議成員重點(diǎn)督辦建議，助力我省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接取得積極成效。

開展專利“一法一條例”執(zhí)法檢查，助力科技創(chuàng)新；專門審議中國（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)情況報(bào)告，深化改革開放；審議傳染病防治和疫情防控工作報(bào)告，緊盯疫情防控毫不松懈……一年來，省人大常委會(huì)繼續(xù)把全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)作為監(jiān)督發(fā)力點(diǎn)、著眼點(diǎn)，始終做到中心工作部署在哪里，人大履職就跟進(jìn)到哪里、力量就匯聚到哪里、作用就發(fā)揮到哪里。

提升質(zhì)效 強(qiáng)化剛性

監(jiān)督要真、硬、實(shí)，才能發(fā)揮應(yīng)有效力。一年來，省人大常委會(huì)持續(xù)探索改進(jìn)監(jiān)督方式、增強(qiáng)監(jiān)督剛性的新路徑，力求監(jiān)督有力有效。

執(zhí)法檢查是人大行使憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)的形式之一,也是保證法律法規(guī)得到全面有效實(shí)施的一把“利劍”。

2021年11月，省人大常委會(huì)部署開展消防法“一法一條例”實(shí)施情況檢查。省人大常委檢查組分赴宿州、六安、池州、黃山等市開展檢查，同時(shí)委托合肥、亳州、蚌埠、阜陽、安慶等5市人大常委會(huì)開展檢查。

執(zhí)法檢查組在綜合運(yùn)用聽取匯報(bào)、實(shí)地檢查、查閱資料等方式的同時(shí)，組織隨機(jī)抽查小組，分赴6個(gè)市，采取“四不兩直”方式，深入掌握法律法規(guī)實(shí)施情況，并形成隨機(jī)抽查報(bào)告。檢查組還開展“一法一條例”測(cè)試，檢驗(yàn)執(zhí)法人員掌握法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)情況，并對(duì)火災(zāi)典型案例進(jìn)行分析，查找問題癥結(jié)。

“我們邀請(qǐng)了12名省人大代表參加執(zhí)法檢查和隨機(jī)抽查，充分聽取代表意見建議。每個(gè)執(zhí)法檢查小組安排1名專家，作為技術(shù)顧問參與檢查，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)檢查力量。”省人大常委會(huì)相關(guān)組成人員介紹，執(zhí)法檢查對(duì)我省消防法“一法一條例”貫徹實(shí)施情況作了一番細(xì)致的摸排，為下一步修訂省消防條例提供了參考依據(jù)。

審議相關(guān)報(bào)告，省人大常委會(huì)更是要提前做足“功課”。在聽取關(guān)于全省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接情況的報(bào)告前，省人大常委會(huì)調(diào)研組分赴蚌埠、六安、安慶、銅陵、池州5市開展專題調(diào)研。實(shí)地考察、座談交流、入戶走訪、查閱資料，調(diào)研既看到了工作的具體成效，也及時(shí)發(fā)現(xiàn)了一些不足，為相關(guān)部門進(jìn)一步改進(jìn)工作提出了針對(duì)性的意見和建議。

向?qū)嵦幇l(fā)力，才能提高監(jiān)督質(zhì)效。一年來，省人大常委會(huì)共審議“一府一委兩院”報(bào)告、開展執(zhí)法檢查和專題詢問24次，確定省政府7個(gè)組成部門向常委會(huì)書面報(bào)告了年度工作，為保障全省“十四五”開好局起好步作出了人大貢獻(xiàn)。

■ 本報(bào)記者 范孝東