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重點提案重點督辦

“應當以扶植農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，整合優(yōu)化金融供給，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務。”

“要緊緊扭住土地改革這個‘牛鼻子’，做深做實農(nóng)業(yè)承包地、農(nóng)戶宅基地這兩篇‘三權分置’的大文章。”

……

2021年11月18日上午，省委書記領銜督辦系列重點提案協(xié)商會在省委常委會議室舉行，提辦雙方共聚一堂，圍繞提案辦理、督辦情況面對面交流，相關委員和專家對提案辦理提出意見建議。省委書記鄭柵潔邊聽邊記，不時與大家互動。在這次會議中，關于推進鄉(xiāng)村振興的48條建議清單集中督辦，推動形成111條辦理結(jié)果清單。

去年年初，省委給省政協(xié)提出了這樣的協(xié)商命題：在全面推進鄉(xiāng)村振興的開局之年，作為農(nóng)業(yè)大省的安徽，如何立足鞏固拓展脫貧攻堅成果，打造鄉(xiāng)村全面振興的安徽樣板？

黨委有號召，政協(xié)有響應，委員有行動。在省政協(xié)精心組織下，60件圍繞振興、聚焦樣板的提案提交到了2021年省政協(xié)全會上。最終確定由省各民主黨派、政協(xié)委員提出的10件提案，作為系列重點提案，提請省委書記領銜督辦。

自當年3月開始，省委、省政府、省政協(xié)3家辦公廳和省政協(xié)提案委員會共同組織開展督辦工作。省政協(xié)提案委、省委督查室、省政府督查室和提案者、承辦單位組成調(diào)研組先后赴各地督辦調(diào)研，走訪重點提案辦理單位，聽取辦理情況匯報。

這是我省第4年開展省委書記領銜督辦重點提案活動。省委書記親自確定提案協(xié)商主題、審定總體方案、過問工作進度、主持督辦協(xié)商座談會；省委成立督辦工作領導小組，由省委辦公廳牽頭組織實施，省政府、省政協(xié)及相關承辦單位、提案者等配合參與實施。從2018年以來，省政協(xié)每年聚焦某一領域組織各民主黨派策劃打造系列提案，報請省委書記領銜督辦，形成了具有安徽特色的協(xié)商履職品牌。

“督得實”推動“辦得好”

提案提得準，如何辦得好、督得實？

2021年4月30日，在督辦動員會上，省鄉(xiāng)村振興局（扶貧辦）等23家承辦單位拿到了10件書記督辦提案的建議清單，各承辦單位對應制定辦理清單，對單辦理、逐條答復、對賬銷號。“承辦單位過去作回復時往往只給一份綜合材料，并未分門別類有針對性地作出回復，現(xiàn)在有了清單制，實現(xiàn)了聚焦提、精準辦。”民盟安徽省委參政議政部部長宋軍寧表示，清單讓提、辦、督各方都有了一本“明白賬”。

像這種清單制辦理只是省委書記領銜督辦重點提案活動“流水線”的一環(huán)，整個活動包括提案的策劃、打造、遴選、調(diào)研、協(xié)商、辦理、會議、成果反饋等8項程序。在部門辦理中，各承辦單位將重點提案辦理作為“一把手工程”，普遍建立辦理機制和內(nèi)部督查機制。與此同時，協(xié)商貫穿于提案辦理的全過程。承辦單位主動協(xié)商、上門協(xié)商、反復協(xié)商、深入?yún)f(xié)商，特別是在督辦調(diào)研中，提、辦、督三方聯(lián)系實際開展現(xiàn)場協(xié)商。在提案辦理的關鍵節(jié)點，還專門召開集中督辦會，提案者詢問情況，主會辦單位通報辦理概況、反饋意見。 

為配合省委書記督辦提案工作深入實施，省政協(xié)持續(xù)開展“四級委員在行動”專項民主監(jiān)督。省政協(xié)自主選擇縣（市、區(qū)）開展不少于3天的監(jiān)督性調(diào)研，每組由省政協(xié)一位副主席帶隊，其中住皖全國政協(xié)委員2至3名，省政協(xié)委員3至4名，市、縣級政協(xié)委員各2名。四級委員一起，圍繞同一主題調(diào)研并形成報告。在歷年省委書記領銜督辦系列重點提案協(xié)商會上，這些監(jiān)督調(diào)研成果被匯編成冊供相關部門參考，使人民政協(xié)雙向發(fā)力、助推發(fā)展功能作用得到充分發(fā)揮。

聚共識畫大“同心圓”

省委書記督辦提案作為省政協(xié)創(chuàng)新政協(xié)工作的一項重要舉措，有著多重意義的解讀。

2018年的脫貧攻堅、2019年的鄉(xiāng)村振興、2020年的脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接……每年的省政協(xié)全會前夕，省政協(xié)均與省各民主黨派團體圍繞“三農(nóng)”主題，進行多次座談協(xié)商、策劃提案，將黨中央關于推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接等主張轉(zhuǎn)化為各黨派、各界別、各階層的廣泛共識。

“在督辦過程中，省委、省政府、省政協(xié)邀請黨派團體、委員、界別代表參與督辦協(xié)商會議，在協(xié)商中增進共識、匯聚力量。”民革安徽省委負責人表示，在提案辦理過程中，提案者充分認識到在中央和省委的堅強領導下，全省脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興取得了巨大成績，增強了對黨的政治、思想、理論和情感認同。

在提案督辦過程中，督辦調(diào)研組注重向基層干部群眾宣傳政策措施和成就，講述脫貧故事，激發(fā)穩(wěn)固脫貧的內(nèi)生動力，堅定鄉(xiāng)村振興的信心，不斷凝聚著共識和力量。

“省委書記督辦黨派、工商聯(lián)提案，充分彰顯了多黨合作的制度優(yōu)勢。”省政協(xié)副秘書長、提案委主任曹國強認為，省委書記督辦的重點提案，均由各民主黨派、工商聯(lián)提出，大家共同查找問題和短板、共同研究解決辦法，這既反映了黨派和工商聯(lián)對黨中央戰(zhàn)略部署的高度重視和政治自覺，也體現(xiàn)了民主黨派、工商聯(lián)的責任擔當和集體智慧。

在省委書記領銜督辦重點提案的示范帶動下，全省16個市104個縣區(qū)已實現(xiàn)黨委書記領銜督辦重點提案全覆蓋，各級黨委、政府、政協(xié)領導督辦重點提案11680個，確保每一件高質(zhì)量的提案都能服務于經(jīng)濟社會發(fā)展。（記者 李浩）