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2021年，省十三屆人大常委會立改廢法規28件、審議11件，是本屆以來常委會立法件數最多的一年。立法成果豐碩，為推動我省高質量發展、促進社會善治提供了更為完善的法治保障。

及時跟進立法 助力“三地一區”建設

省人民政府設立省自然科學基金，重點資助科技人員開展自然科學領域的基礎研究和應用基礎研究；政府設立的研發機構、高等院校的科技成果轉化收益用于獎勵科研負責人、骨干技術人員和團隊的比例應當不低于百分之七十；建立承擔項目的單位和科技人員科研誠信檔案……

2021年5月28日，省十三屆人大常委會第二十七次會議表決通過了《安徽創新型省份建設促進條例》。條例深入貫徹落實習近平總書記關于科技創新重要論述和考察安徽重要講話指示精神，以地方立法的形式，將推進創新型省份建設的體制機制、重大措施、創新要素保障等予以制度化，實現立法與改革政策有效銜接的同時，更好助力我省打造科技創新策源地。

因應發展所需，加強重點領域、新興領域立法，是省人大常委會圍繞全省發展大局的履職擔當。一年來，聚焦“三地一區”建設，省人大常委會立法亮點頻頻。

大數據產業是新興產業，但發展迅猛的同時，數據安全等問題一直是社會關注的焦點。去年3月26日，《安徽省大數據發展條例》經省人大常委會表決通過，對于統籌管理全省數字資源、推動大數據開發應用、促進大數據發展、強化大數據安全管理等方面作出明確規定，我省大數據產業發展開始有法可依。

在深化改革方面，去年，《安徽省林長制條例》成為全國首部省級林長制條例，用法制方式鞏固提升我省林長制改革成果，推進林業生態建設。而《安徽省綠色建筑發展條例》《安徽省引江濟淮工程管理和保護條例》等法規的出臺，則是依法助力我省打造經濟社會發展全面綠色轉型區的具體體現。

加強法治保障 推進民生事業發展

新冠肺炎疫情的發生，讓人們認識到公共衛生的重要性。維護公共衛生安全，必須健全相關法律制度。

繼2020年出臺專門決定依法推進疫情防控、修改了野生動物保護、食品安全、愛國衛生、預防接種等法規后，去年，省人大常委會接續推進公共衛生領域立法，開展了傳染病防治立法調研，修改了實施動物防疫法辦法，用更加完善的法律制度守護人民生命健康和公共衛生安全。

新版辦法對依法加強動物防疫提出了新規范、新要求。在加強人畜共患傳染病聯防聯控方面，實施辦法要求發生人畜共患傳染病時，衛生健康部門應當對疫區易感染的人群進行監測，并依法及時公布疫情，采取相應的預防、控制措施；必要時，可以聯合開展人畜共患傳染病疫情調查處置，防止動物源性傳染病傳播。

計劃生育政策與群眾息息相關。去年，全面三孩政策正式出臺，我國人口發展進入了新階段。為做好與上位法的銜接，同時也為優化我省生育政策，省人大常委會修訂了人口與計劃生育條例，對完善積極生育支持措施等方面作出最新規定，并根據人口與經濟社會發展的新形勢，刪除了計劃生育技術服務、征收社會撫養費等相關規定。

制定人力資源市場條例、修訂物業管理條例、審議養老服務、教育督導、公共圖書館等法規草案……一年來，著眼推進民生事業高質量發展，省人大常委會緊盯實踐新要求、群眾新期待，以一項項立法成果，完善相關制度保障。

健全法規制度 賦能社會治理創新

法度立則萬事序，社會治則百姓安。以良法促進善治，是省人大常委會立法工作的重要著力點。

去年11月1日，《安徽省見義勇為人員獎勵和保障條例》正式實施，取代了此前已施行10年的《安徽省見義勇為人員獎勵和保護條例》。

“隨著依法治國的不斷深入和我省經濟社會快速發展，見義勇為概念的內涵和外延不清，見義勇為確認的標準、程序、時限等需進一步規范，對見義勇為人員權益保障的有關規定與現實脫節，見義勇為人員的撫恤優待規定需要進一步細化。”在說明條例修訂的必要性時，省人大常委會相關組成人員如是表示。

和原條例相比，新修訂的條例作出數十處大的調整，回應了社會關注的見義勇為傷殘、死亡人員的權益保障問題，進一步提高對他們的獎勵標準，并對接國家相關法律政策，進一步細化見義勇為人員的醫療、撫恤等保障條款，進一步強化相關單位工作職責，倡導全社會積極參與、支持和保護見義勇為行為。

生活垃圾分類是改善城鄉人居環境，實現資源高效利用，反映社會發展水平的重要環節。但在具體實施中，垃圾分類也是社會治理的一大難點。去年11月，《安徽省生活垃圾分類管理條例》經省十三屆人大常委會第三十次會議表決通過，標志我省生活垃圾分類進入全省強制實施階段。

就如何落實垃圾分類管理責任，條例明確了九類生活垃圾分類投放管理責任人，覆蓋城市住宅小區、機關企事業單位、公共場所、道路交通設施、村莊等。對于違反垃圾分類處理規定的單位和個人，條例明確了相應的處罰措施，針對不按規定實施垃圾分類的行為，情節嚴重的，對單位處五萬元以上五十萬元以下罰款，對個人處五十元以上二百元以下罰款。

這些法規的出臺，緊抓關鍵環節，破解現實難題，為提升社會建設水平提供了制度性方案。（ 記者 范孝東）