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局長走流程，走一遍才知道堵點在哪

“你好，我現(xiàn)在正在找工作，想先以靈活就業(yè)人員身份辦理職工養(yǎng)老保險。”11月3日上午9點半，大學(xué)畢業(yè)生錢星星來到宣城市政務(wù)服務(wù)中心，在人社綜合服務(wù)窗口提出申請。

“你好，我們的‘高校畢業(yè)生就業(yè)打包服務(wù)’非常適合你，包括職業(yè)介紹、參保登記、社保卡辦理等。請先填表。”在一旁指導(dǎo)錢星星辦理業(yè)務(wù)的工作人員，正是宣城市人社局局長吳明。今年5月以來，我省根據(jù)人社部統(tǒng)一部署，在全省人社系統(tǒng)推出“廳局長走流程”活動，要求各級人社部門負責(zé)同志全員參與，體驗人社服務(wù)辦事難點，解決堵點。

錢星星填好表格后，點開面前的電腦屏幕，登錄安徽就業(yè)招聘網(wǎng)。她所學(xué)的專業(yè)是英語，想搜索與專業(yè)相關(guān)的招聘信息。10分鐘左右，窗口工作人員將錢星星勾選的就業(yè)創(chuàng)業(yè)證辦理、參保登記等幾項業(yè)務(wù)全部辦理完畢。錢星星現(xiàn)場領(lǐng)到了申辦的第三代社保卡：“沒想到辦得這么快！”錢星星有些驚喜。

而吳明的關(guān)注點則落在了招聘信息上：“企業(yè)招聘信息是按照崗位設(shè)置的，這里只有翻譯崗位與求職者是匹配的。對剛剛畢業(yè)的學(xué)生來說，企業(yè)眾多的崗位設(shè)置與所學(xué)專業(yè)是否對口，選擇起來還是比較困難。10來分鐘，錢星星還沒搜索到合適的招聘崗位。‘職業(yè)介紹’這項服務(wù)還要加大力度，我們要繼續(xù)豐富完善招聘信息庫和崗位設(shè)置要求，為各專業(yè)的畢業(yè)生提供更多對口崗位、更精準的服務(wù)。”

宣城市人社局是人社部確定的首批“人社服務(wù)快辦行動”聯(lián)系點之一，宣城市是我省人社服務(wù)“快辦”最早啟動的地級市。去年，宣城市人社局將原來分散的36個人社服務(wù)窗口整合為9個綜合窗口，全面實行綜合柜員制和“一窗通辦”，實現(xiàn)15個企業(yè)群眾眼里的“一件事”打包辦理，涉及163個人社服務(wù)事項，30個高頻服務(wù)事項平均提速73%，均高于人社部確定的目標任務(wù)。“政策制定時，我們做了各方面考慮，綜合窗口人員進行了為期半年的強化培訓(xùn)，但在實際工作中還會存在問題。只有從辦事群眾角度出發(fā)，走一遍流程，才能及時發(fā)現(xiàn)問題并整改優(yōu)化。”吳明說。

在線上辦理業(yè)務(wù)區(qū)，宣城天利人力資源有限公司工作人員吳小培正在辦理新員工參保業(yè)務(wù)。“目前，全市95%左右的企業(yè)員工參保增減業(yè)務(wù)，都已通過線上辦理。下次，你直接在自己的電腦、手機上登錄宣城市智慧人社辦事大廳，就能辦理了。”吳明提醒道。隨后，他又記下了一條感受：“智慧人社平臺搭起來了，還要進行常態(tài)化的宣傳，繼續(xù)擴大知曉度。”

宣城市“走流程”只是一個縮影。截至10月底，省人社廳深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，結(jié)合“我為群眾辦實事”，領(lǐng)導(dǎo)班子成員全員參與，累計開展“走流程”13次，發(fā)現(xiàn)問題14個，提出整改意見14條；全省各市、縣人社局長累計“走流程”186次，發(fā)現(xiàn)問題172個，聽取群眾意見132條，提出整改意見135條。通過走流程，我省人社部門將持續(xù)推動人社快辦由“關(guān)聯(lián)包”向“集成包”轉(zhuǎn)變，由“加速度”向“精細度”轉(zhuǎn)變；由“簡便辦”向“智能辦”轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建流程優(yōu)化、服務(wù)智能、便民高效的人社服務(wù)格局。

社銀一體化，銀行網(wǎng)點開辦社保業(yè)務(wù)

11月2日中午，剛剛?cè)肼氥~陵學(xué)院的劉女士，來到銅陵市建行長江路支行辦理第三代社保卡，“帶著身份證，兩三分鐘就能辦好，立等可取”。

今年7月底，銅陵市社保中心首批與農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行等4家銀行機構(gòu)簽約，確定了10個服務(wù)網(wǎng)點，覆蓋市中心和偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開設(shè)“社保·銀行一體化服務(wù)窗口”，把社保窗口搬進銀行，借助銀行網(wǎng)點為參保單位和人員辦理參保登記、社保卡注銷、參保證明和待遇查詢打印等4大類、20項高頻率社保業(yè)務(wù)。

“推進‘社銀一體化’，是形勢倒逼改革的結(jié)果。”銅陵市社保中心主任曹仕平說，企業(yè)和個人辦事都集中到社保大廳，往往造成大廳人流量大，一方面經(jīng)辦力量不足，另一方面群眾對優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需求越來越高，必須推動改革。“社銀一體化”窗口，充分利用了銀行網(wǎng)點布局廣、設(shè)施全、服務(wù)規(guī)范等優(yōu)勢，把社保經(jīng)辦服務(wù)延伸到群眾身邊。

銅陵市建行長江路支行客戶經(jīng)理夏璐告訴記者，第三代社保卡具有社保功能和金融功能，“社銀一體化”之后，在銀行可以一站式激活兩項功能，辦事人不用“兩邊跑”。現(xiàn)在，每天約有100人來辦理第三代社保卡。

在中國農(nóng)業(yè)銀行銅陵分行營業(yè)部，吳先生正在“社保·銀行一體化服務(wù)窗口”辦理靈活就業(yè)人員參加職工養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)。

“10分鐘之內(nèi)就辦好了，特別方便。”吳先生說，“過去辦參保不僅要跑一趟社保中心，還得過來銀行辦代扣代繳協(xié)議。現(xiàn)在可以在這一次性辦好。”據(jù)營業(yè)部負責(zé)人左艷介紹，目前營業(yè)部每天約辦理10筆靈活就業(yè)人員參加職工養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)。

給吳先生辦理業(yè)務(wù)的，是營業(yè)部大堂經(jīng)理湯立龍。“今年9月底，我省印發(fā)通知，放開靈活就業(yè)人員參保的戶籍限制。隨后，不少人都來詢問這項業(yè)務(wù)，也有外市戶籍人員來辦理。”湯立龍告訴記者，“為了持續(xù)更新自己的‘社保知識庫’，我除了接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)，還添加了社保經(jīng)辦人員的微信，經(jīng)常與他們溝通、向他們學(xué)習(xí)，盡可能為群眾辦理業(yè)務(wù)提供便利。”

據(jù)統(tǒng)計，從7月開通至今，銅陵市10個社銀一體化服務(wù)窗口已經(jīng)辦社保事項326筆，參保人員在銀行自助查詢打印社保信息756人次。“近期實踐表明，社銀一體化窗口的設(shè)立方便了群眾辦事，目前大部分業(yè)務(wù)是辦事手續(xù)比較簡單的高頻事項，部分手續(xù)相對復(fù)雜一點的企業(yè)辦事業(yè)務(wù)還未能實現(xiàn)在社銀窗口順暢辦理。針對這個問題，我們將盡快豐富完善社銀一體化窗口的業(yè)務(wù)功能，特別是企業(yè)辦理事項，實現(xiàn)與社保大廳窗口業(yè)務(wù)功能同步。”曹仕平說。下一步，銅陵市社保中心將聯(lián)合相關(guān)銀行進一步推進“社銀一體化”延伸工作，加強銀行網(wǎng)點相關(guān)工作人員社保政策培訓(xùn)和信息系統(tǒng)培訓(xùn)，提升經(jīng)辦服務(wù)能力；在企業(yè)聚集的園區(qū)增設(shè)網(wǎng)點、增加授權(quán)事項，推動形成“覆蓋更廣、距離更近、事項更多、經(jīng)辦更便捷”的社保“就近辦”服務(wù)。

檔案數(shù)字化，檔案查詢實現(xiàn)海量“秒查”

11月4日上午，蚌埠市人力資源社會保障服務(wù)中心人頭攢動。在檔案綜合服務(wù)窗口，工作人員正在為耿大爺查詢、打印職工退休審批表等檔案材料。僅僅幾分鐘時間，耿大爺就辦好了業(yè)務(wù)。“辦理速度比我預(yù)想的快得多，還查到了多年前的經(jīng)歷，真沒想到。”72歲的耿大爺感慨地說。

檔案查詢提速，背后是“檔案數(shù)字化”的支撐。2020年4月，蚌埠市人力資源和社會保障檔案管理中心成立。該中心引進專業(yè)公司，通過對檔案的紙質(zhì)整理、條碼編制、電子掃描、數(shù)據(jù)上傳等步驟，全面實現(xiàn)流動人員人事檔案的一鍵查詢、打印、下載等功能。“截至目前，我們已完成48.11萬卷人事檔案的數(shù)字化處理工作，形成人事檔案電子圖片2062萬張。”蚌埠市人社局副局長劉潤安介紹說。

檔案數(shù)字化應(yīng)用場景廣泛。走進蚌埠市人社局養(yǎng)老保險科的辦公室，記者看到，七八十平方米房間干凈整潔。“過去辦理退休申請時，單位或人社部門代理機構(gòu)都來提交紙質(zhì)檔案，屋子里到處都堆滿各種檔案，我們面前還站滿人。”蚌埠市人社局養(yǎng)老保險科工作人員蔣文生告訴記者，實現(xiàn)檔案數(shù)字化之后，退休申請由改為線上申報，工作人員不再翻閱大量紙質(zhì)檔案，改為查閱電子檔案，“無接觸”辦理退休審批，效率至少提高了一倍。自2020年正式啟動網(wǎng)上申報以來，該市累計申請審核10213人次，企業(yè)和群眾的滿意度大幅提升。

“蚌埠市人社系統(tǒng)管理的流動人員人事檔案約48.5萬卷。由于檔案多點存放，業(yè)務(wù)辦理與檔案存放地點的分離，造成檔案調(diào)閱周期過長，形成群眾辦事的‘堵點’與‘痛點’。我們在全省人社系統(tǒng)中率先創(chuàng)新實施檔案數(shù)字化建設(shè)，讓檔案從裝起來到‘活起來’，讓檔案查詢從海量查到‘秒查’，人社檔案服務(wù)不斷提質(zhì)增效。”劉潤安說。

“來看看我們檔案數(shù)字化‘車間’！”蚌埠市人社檔案管理中心主任肖暢招呼道。所謂的“車間”，就是檔案數(shù)字化中心。寬敞的大廳分為檔案整理區(qū)、檔案掃描區(qū)、信息著錄區(qū)等區(qū)域，工作人員各司其職，大部分人正對著電腦忙碌。“目前，我們原保存的檔案數(shù)字化已全部完成。現(xiàn)在主要在采集新增的全市大學(xué)生檔案數(shù)據(jù)，并進行進一步分析，今后可以在智慧就業(yè)方面進行應(yīng)用，方便我們向求職者精準推送就業(yè)信息等。”肖暢告訴記者。據(jù)介紹，實現(xiàn)檔案數(shù)字化之后，蚌埠市人社局還對退休人員和下崗失業(yè)人員的紙質(zhì)檔案進行真空包裝，不僅防潮、防蛀，還節(jié)省了三分之二的存儲空間。

人社部門的使命就是保障和改善民生。自2019年人社部行風(fēng)建設(shè)專項行動啟動以來，我省人社系統(tǒng)以信息化建設(shè)為支撐，深入推進審批服務(wù)標準化、便民化。省本級全力推進為企業(yè)招用員工等6個“一件事”打包辦，40個事項提速辦，32個事項“秒辦”，人社服務(wù)提檔升級，群眾滿意度也進一步提升。“接下來，全省人社系統(tǒng)將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實十九屆六中全會精神、省第十一次黨代會精神，堅持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，做到目光所致看到問題、耳聽范圍想到問題、所思所想直面問題、所作所為解決問題，辦好群眾有感的‘關(guān)鍵小事’，著力打造安徽人社服務(wù)品牌。”省人力資源和社會保障廳廳長徐建說。（記者 田婷）

·短評·

辦好“關(guān)鍵小事”，解決民生大事

一件事“打包辦”、社銀一體化、檔案查詢“秒查”……當(dāng)前，人社服務(wù)正在悄然改變。這種改變，折射了政府部門以人為本的理念、以問題為導(dǎo)向的“用戶思維”。

政務(wù)服務(wù)窗口的“關(guān)鍵小事”，事關(guān)民生大事。只有堅持“刀口向內(nèi)”的改革，做到“難題自己來解、方便留給群眾”，將行政事項集約化辦理、線上不見面審批等舉措落到實處，才能真正推動各類事項提速辦、簡便辦、就近可辦，進而提升群眾獲得感。

流程通不通、服務(wù)優(yōu)不優(yōu)，現(xiàn)場“走一趟”才見分曉。人社系統(tǒng)開展的“廳局長走流程”活動，讓各級人社部門負責(zé)人沉浸式全過程體驗了人社辦事流程。只有親臨現(xiàn)場、換位思考，與服務(wù)對象面對面溝通，才能更精準地了解群眾辦事的難點、痛點，更敏銳地找到癥結(jié)，進而提出精準對策，不斷改進服務(wù)。

走流程不是走過場，也不是一陣風(fēng)。應(yīng)以開展“走流程”活動為契機，讓深入基層、解決問題、優(yōu)化流程成為常態(tài)，持續(xù)推動惠民政策落地、服務(wù)流程再造、服務(wù)水平提升。