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記者：盤活農村閑置宅基地和住宅能產生哪些效益？

錢東方：2020年，我省確定在長豐縣等18個縣（市、區）開展農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點示范工作。經過一段時間的推進，試點工作取得了初步成效。一是探索了盤活利用模式。普遍利用閑置宅基地和閑置住宅發展鄉村旅游、餐飲民宿、文化體驗等新產業新業態。同時注重開展農村閑置宅基地整治，利用城鄉建設用地增減掛鉤政策等，為鄉村建設和產業發展提供土地要素保障。二是培育了盤活利用主體。普遍支持農村集體經濟組織及其成員作為主體，參與盤活閑置農房。同時，注重引入社會資本參與。三是創新了盤活利用機制。建立農村宅基地退出補償激勵和規范有序流轉機制，有的地方還推動金融信貸產品和服務創新支持盤活利用。四是拓寬了農民增收渠道。房屋租金、村集體經濟分紅以及從事餐飲及旅游服務，可為農民帶來多項收入。五是壯大了村集體經濟。各地在盤活利用農村閑置宅基地（住宅）過程中，村集體大都能享受租金、分紅等持續性收益，推動集體經濟不同程度得到壯大。六是改善了農村環境。盤活利用閑置宅基地（住宅）和美麗鄉村建設形成正向激勵，不僅提升了農民住宅品質和周邊環境，也促進了村內道路基礎設施和公共衛生設施的完善。

記者：試點過程中應注意什么問題？怎樣保障相關工作依法依規進行？

錢東方：閑置宅基地和住宅盤活利用不是為了搞增減掛指標，更不是為城市建設供地。盤活的資源應主要用于農民建房、鄉村建設和產業發展。特別是盤活利用的土地增值收益要全部用于農業農村。要堅守盤活利用底線，嚴守宅基地集體所有制不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損的底線，同時要符合國家和地方關于宅基地管理、國土空間規劃、用途管制、市場監管和傳統村落保護等法律法規和政策。在實際工作中，既要堅持高標準、嚴要求，大膽創新、積極探索，務求取得實效。又要堅持穩字當頭，按照試點探索、逐步鋪開的原則，結合實際，因地制宜，穩慎探索盤活利用的模式和路徑，不急于求成，不急躁冒進。最后，要注重防范利益糾紛。正確處理好農戶、集體和投資方三者之間的利益關系,確保各方的合法權益,做到互利共贏。

李鵬飛：農房屬于農民所有，其如何處理、是否愿意出租或翻修，有完全的自主權。推進試點工作，要充分尊重農民意愿，不能利用行政手段“一刀切”式推進，以免好的政策因為得不到群眾支持而進展緩慢。盤活閑置宅基地和住宅資源，還要規劃先行，合力利用，要結合農村實際，探索閑置宅基地和住宅的開發利用途徑，不能盲目上馬項目，干擾影響當地正常的生產生活。此外，還要做好農房交易平臺建設，豐富平臺功能，不僅能提供可交易農房信息，還要完善后續配套政策，讓閑置或半閑置的農房不僅能被順利激活，而且要讓相關方對交易和使用無后顧之憂。

記者：下一步如何施措，以順利推動盤活農村“兩閑”工作？

錢東方：一是提升盤活利用水平。堅持因地制宜、因村施策，堅決避免同質化現象。二是健全利益分配機制。完善經營主體、農戶、村集體三方共贏的協作機制。三是完善政策舉措。按照國家工作部署，選擇部分試點縣（市、區）先行推開集體經營性建設用地入市工作，著力探索在農民自愿前提下，依法把有償收回的閑置宅基地轉變為集體經營性建設用地入市。針對利用閑置住宅發展民宿等項目，研究出臺消防、特種行業經營等領域便利市場準入的政策措施。四是強化資金保障。支持各地統籌安排相關資金，用于農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用獎勵、補助等。鼓勵金融機構為優良的盤活利用主體提供授信服務，進一步拓展融資渠道。鼓勵政府支持的融資擔保和再擔保機構，加大對相關投資主體的支持。

李鵬飛：一方面，要加強制度建設，在試點過程中及時總結先進經驗，形成制度，以便對繼續實踐探索提供指導；另一方面，要加強農房交易經營標準化建設，針對具有不同資源稟賦的村落，在統一標準下，開發具有村落特色的農房交易經營活動，使其能夠產生地域品牌。（ 本報記者 范孝東）