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對標國際先進規則，開展差別化探索

蕪湖位于“一帶一路”、長江經濟帶、長三角一體化發展、中部崛起等多個國家戰略的重要節點。在安徽自貿試驗區蕪湖片區綜合服務中心，7×24小時無人政務服務超市提供包括涉企證照在內的15個政府部門268項“熱門”政務服務事項的自助辦理。“7×24小時無人政務服務，讓企業、群眾在非工作時間也能辦事，讓數據多‘跑路’，讓群眾少‘跑腿’。”服務中心相關負責人表示，蕪湖片區正率先在省內開展“一業一證一碼”改革試點，將一個行業準入涉及的多個審批事項整合為一張行業綜合許可證，并整合到營業執照二維碼上，企業只需填報一張表、提交一套材料、申領一張許可證即可開業。

設立安徽自貿試驗區，是黨中央、國務院賦予安徽的重大使命，是安徽服務國家開放發展戰略的重大平臺，也是安徽提升開放型經濟發展水平的重大機遇。

2020年8月，國務院批復同意設立中國（安徽）自由貿易試驗區，印發《中國（安徽）自由貿易試驗區總體方案》。近日，省政府印發《中國（安徽）自由貿易試驗區專項推進行動計劃方案》。

“《計劃方案》突出體現目標導向，逐一對照《總體方案》明確的目標任務，梳理形成112項工作任務。三至五年內分階段完成全部工作任務，力爭形成一批被國家認可的創新事項和實踐案例。”省商務廳相關負責同志表示。

《計劃方案》提出，賦予自貿試驗區更大改革自主權，深入開展差別化探索。對標國際先進規則，加大開放力度，開展規則、規制、管理、標準等制度型開放。經過3—5年改革探索，形成更多有國際競爭力的制度創新成果，為進一步擴大對外開放積累實踐經驗，推動科技創新、產業創新、企業創新、產品創新、市場創新，推進開放大通道大平臺大通關建設，努力建成貿易投資便利、創新活躍強勁、高端產業集聚、金融服務完善、監管安全高效、輻射帶動作用突出的高標準高質量自由貿易園區。

以制度創新為核心，突出安徽首創做法

近日，合肥高新區發布了自貿試驗區高新區塊階段性建設成果。高新區塊自啟動建設以來，范圍內新注冊企業超1300戶，企業總數超過1.1萬戶，新增企業數約占全省的1/3；簽約入駐項目105個，總投資約380億元。數據顯示，自貿試驗區高新區塊投資創業熱度高居不下。

安徽自貿試驗區的實施范圍為119.86平方公里，涵蓋合肥、蕪湖、蚌埠3個片區。合肥片區著眼帶動江淮、輻射全省，重點發展高端制造、集成電路、人工智能、新型顯示、量子信息、科技金融、跨境電商、節能環保、服務貿易、生命健康等產業，打造具有全球影響力的綜合性國家科學中心和產業創新中心引領區。

蕪湖片區著眼帶動皖江、輻射皖南，重點發展智能網聯汽車、智慧家電、航空、機器人、國際航空貨運、航運服務、跨境電商等產業，打造開放型產業集聚區、戰略性新興產業先導區、江海聯運國際物流樞紐區。

蚌埠片區著眼帶動沿淮、輻射皖北，重點發展硅基新材料、生物基新材料、新能源、跨境電商以及上下游相關產業，打造世界級硅基和生物基制造業中心、皖北地區科技創新和開放發展引領區。

《計劃方案》明確，堅持改革開放，堅持高質量發展，以供給側結構性改革為主線，主動服務和融入國家重大戰略，建設更高水平開放型經濟新體制，以開放促改革、促發展、促創新，把自貿試驗區建設成為新時代改革開放新高地。

《計劃方案》提出，以制度創新為核心，以可復制可推廣為基本要求，全面落實中央關于深入實施創新驅動發展、推動長三角區域一體化發展戰略等要求，發揮在推進“一帶一路”建設和長江經濟帶發展中的重要節點作用，推動科技創新和實體經濟發展深度融合，加快推進科技創新策源地建設、先進制造業和戰略性新興產業集聚發展，形成改革開放新高地。

“《計劃方案》突出安徽特色做法，以制度創新為核心，突出安徽首創做法。健全支持基礎研究、原始創新的體制機制，推進科技創新策源地建設；打造‘政產學研用金’六位一體科技成果轉化新機制，依托安徽創新館建設科技大市場；推進先進制造業和戰略性新興產業集聚發展等。”省商務廳相關負責同志表示。

實施“9+3+N”計劃，推進試驗區建設

圍繞《總體方案》確定的工作任務，《計劃方案》提出，實施“9+3+N”專項推進行動計劃，“9”即9個專項推進行動計劃，“3”即合肥、蕪湖、蚌埠3個片區建設實施方案，“N”即根據實際需要適時調整增加的專項推進行動計劃。

根據《計劃方案》，全面啟動營商環境、深化投資領域改革、推動貿易高質量發展、深化金融領域開放創新、推動創新驅動發展、產業優化升級、服務國家重大戰略、法治保障、片區聯動和復制推廣等9個專項推進行動計劃。在營商環境專項中，明確提出，圍繞打造國際一流營商環境，重點推進實施“四送一服”工程，打造“四最”營商環境，率先構建“互聯網+營商環境監測”系統，推行“全省一單”權責清單制度體系等8項工作任務。在深化投資領域改革專項中，明確提出，圍繞促進投資自由化便利化、強化投資促進和保護、提升對外投資合作水平，重點推進簡化外商投資項目核準程序，推廣市場化招商模式，探索建立國際園區合作新機制等11項工作任務。在產業優化升級專項中，明確提出，圍繞支持高端制造業發展、培育布局未來產業，重點推進建設國家新一代人工智能創新發展試驗區，支持超前布局量子計算與量子通信、生物制造、先進核能等未來產業，促進云計算、大數據、互聯網、人工智能、5G與實體經濟、制造業的系列化融合應用等13項工作任務。

“《計劃方案》突出對標先進經驗，主動對標RCEP（區域全面經濟伙伴關系協定）等國際高水平經貿規則，借鑒滬蘇浙自貿試驗區先進做法，持續打造‘四最’營商環境、加快發展新型貿易、推進長三角地區自貿試驗區聯動發展等。”省商務廳相關負責同志表示。（ 本報記者 鄭莉）