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“扶貧落實沒到位，協作區里找親人……”11月20日傍晚，亳州市1348個村（社區）的3萬多個“村村通”廣播里，傳出音樂快板《巡紀聯動強監督》。“這快板唱到俺心里了，紀檢干部經常來村里，反映啥事都有回音。”譙城區華佗鎮祝集村村民祝朋輝說。

祝朋輝所說的“紀檢干部來村里”，是亳州市探索的農村基層紀檢監察體制改革，探索建立鄉鎮紀檢監察工作協作區，讓人民群眾在全面從嚴治黨中感受到公平正義。2018年以來，亳州市紀檢監察機關找準監督著力點，助力全市打好防范化解重大風險、精準脫貧和污染防治三大攻堅戰，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

堅守底線思維 防范化解風險

“非常感謝協作區的同志，為俺們辦了實事。”近日，蒙城縣籬笆鎮姜劉村群眾岳某，將印有“清正廉潔，為民解憂”的錦旗交到該縣第三紀檢監察工作協作區干部手中。

2018年9月，岳某反映該村干部陸某優親厚友、侵害群眾利益等問題。鎮紀委對反映的問題進行核查，結果是反映的問題部分屬實。不久，陸某受到黨內警告處分。然而，鎮紀委進行回訪時，岳某卻對核查結果不滿意且再次信訪。

群眾對辦理的結果不滿意，是落實不到位還是另有隱情？

2019年，亳州市紀委監委開展百名紀檢監察干部“進基層、抓監督、解難題、暖民心”工作，梳理一批疑難復雜信訪件，逐案組建專班、制定“專策”集中化解，岳某反映的問題就是其中之一。協作區干部在復核期間，岳某又提供了新的問題線索。最后，陸某受到了留黨察看一年處分，于是便有了上文中岳某送錦旗的一幕。

亳州市紀委監委按照市“1+9+12”防范化解重大風險要求，從脫離群眾動搖根基、精神懈怠不負責任、消極腐敗異化變質等5個方面，梳理排查12個問題，實行清單制管理，掛圖作戰，對賬銷號。

為防范脫離群眾的風險，亳州市紀檢監察機關推深做實協作區建設，并以此為載體，連續三年開展“進基層、抓監督、解難題、暖民心”工作，已化解疑難復雜信訪件348件，在去年反映基層黨員干部紀檢監察信訪量下降40.4%的基礎上，今年1至9月又下降21.3%。

強化精準監督 助力脫貧攻堅

“你們辦事效率真高，我的城鎮低保金已經領到了。”2020年5月23日，利辛縣城關鎮新河社區的展某，接到亳州市委第四巡察組干部的回訪電話時說。

今年4月中旬，亳州市委成立5個巡察組，對縣（區）黨委、政府開展城市低保專項巡察。巡察期間，各巡察組緊盯“防漏、防騙、防克扣”目標，圍繞“六看”監督重點，走訪群眾5193戶7457人，談話2858人次，受理來信來電來訪99件次，發現問題279個，督促責任單位限期整改到位，確保符合條件的城市困難家庭“應保盡保、不漏一戶”。展某反映“應享未享”低保的問題，就是在此次專項巡察中發現并解決的。

除了當好“監督員”，亳州市紀檢監察機關還主動作為，先后選派22名干部駐村扶貧，并探索形成“1+N”等產業模式，發展壯大集體經濟，已幫助15個貧困村“摘帽”出列。

2018年以來，亳州市紀檢監察機關持續在扶貧領域開展腐敗和作風問題專項治理，問責黨員干部820人。同時創辦“村村通”廣播《清風播報》欄目，市縣鄉上下聯動，以快板書、“三句半”等群眾喜聞樂見的方式，宣傳黨的路線方針政策、黨規黨紀和法律法規，通報曝光群眾身邊“微腐敗”典型案例，讓“一人犯錯誤、全市黨員干部受警醒受教育”，目前已編發《清風播報》405期。

“我們還深入分析扶貧領域每起違紀違法案件發生的深層次原因，查找制度漏洞，補齊制度短板。”亳州紀委監委負責人介紹，紀檢監察機關會同組織、民政、扶貧、財政等部門，梳理脫貧攻堅、“三資”管理及惠民救助等領域風險點，出臺了《關于進一步加強對農村基層“小微權力”監督制約的實施意見》，制定事項、權力、責任、監督“四清單”，讓“小微權力”受監督、有約束。

堅持鐵紀護航 守好綠水青山

在生態環保領域，亳州市紀檢監察機關堅持精準和全程監督，強力推動生態環境保護工作責任落實，助力打好污染防治攻堅戰。

面對環保督查，譙城區魏崗鎮少數領導干部不在整改上下功夫，卻與企業串通，通過微信群向企業通風報信，以弄虛作假等方式應付督察。針對此行為，亳州市紀委監委抽調精干人員，會同相關部門嚴肅查處了此次違紀違法行為，并拍攝《讓教訓銘記在心》專題警示教育片，全市各級黨組織集中觀看，引以為戒、以案促改。

今年10月，亳州市紀委監委開展兩次環保決策部署落實情況專項督查，督查人員深入鎮村，走訪企業和群眾，共發現不作為慢作為等問題58個，督促立行立改10個、限期整改48個。為推動生態環境保護工作責任落實落細，亳州市委建立并落實環保問責聯動機制，2018年以來，全市共處置環保領域問題線索112件，追責問責350人。

在保障打贏三大攻堅戰的同時，亳州市紀檢監察機關注重加強執紀執法能力建設，2018年3月，創新搭建“談紀說法”大講堂，領導干部帶頭講、其他干部輪流講，實行專題講解，做到“精準滴灌”，切實把隊伍建強、讓干部過硬。截至目前，市、縣（區）共舉辦219期，307人授課輔導，28094人次參加學習，有力促進了干部素質整體提升。

記者手記

依靠群眾 貼近監督

在助力打好“三大攻堅戰”中，亳州市紀委監委主動作為，迎難而上，改革和創新基層紀檢監察的體制機制，打好“組合拳”，當好“督戰隊”。當地群眾告訴記者，自從有了“協作區”，紀檢干部進村成了常態，反映的問題件件有回應、事事有結果，大伙干事創業的心氣更足了。

面對發展中的新問題，紀委監委必須創新思路和舉措，深入、依靠和服務群眾，織密織嚴基層監督網，向損害群眾利益的歪風邪氣“亮劍”，貼近監督、善于監督，做到問題不“銷賬”不放過、追責不到位不放過、群眾不滿意不放過。只有“解決一個問題，教育一片干部”，才能為打好“三大攻堅戰”提供堅強紀律保障。

（本網記者 武長鵬）