近年來，合肥經濟和城市面貌以迅猛的發展勢頭不斷贏得全國廣泛關注，但與此同時，城市“堵”的問題也擺在了這座新一線城市的面前，2017年、2018年合肥兩次上榜全國十大“堵城”。如何在城市建設快速推進的過程中，有效緩解交通擁堵問題？合肥在市級層面建立治堵小組，將“治堵”轉變為“制堵”，合肥交警在積極運用人工智能、大數據等先進技術的同時，發動聲勢浩大的“群眾戰役”，廣泛篩查堵點，實施“一點一策”，對交管痛點難點“精雕細琢”。截至今年三季度，合肥擁堵排名從全國第10位下降到第30位，堵點治理工作取得顯著成效。
問“需” 問題導向精準施策
近日，記者在探訪之心城時發現，曾經的“亂、堵”和循環不暢的現象已經不見，一排排非機動車分區域整齊擺放，周邊道路路面通暢、交通有序。
一直以來，長江西路之心城附近都是合肥知名的“堵點”之一，是出租車師傅在高峰期最怕路過的地方。每天大約有5萬左右的人流量，約有四五千輛電動車需要停放，飯點時間外賣車輛停車需求量更大。今年8月中旬，合肥交警出動警力2400余人次，通過“開門納諫”“登門納諫”等形式，走訪群眾近3萬人次，集中走訪繁華商圈、重點學校、人員密集廣場160處，集中走訪群眾9000余人次。
經過前期細致摸排、多次實地調研和認真傾聽群眾意見，合肥交警部門對之心城這個堵點進行攻關。“共享單車、社會車輛混停在機動車道，機非混行造成停不了、走不掉。”治堵工作很快抓住了關鍵。蜀山大隊著手該區域進行規劃，嚴明分區域停車規則，立起停車引導牌，要求在靠近路口一側停放共享單車，靠近里側停放社會電動車，并在支路設置專門區域供外賣車輛停放。“不起眼的微循環打通，大循環也隨之改觀。”周邊商家很快就感受到變化，交口稱贊。
在這次“合肥交警訪萬家”活動中，像這樣對堵點精準治理的例子多達1800余件。據合肥市交警支隊副支隊長邵光斌介紹，這次活動線上線下各渠道收集民意2063件，答復率95.2%。針對群眾較為關心的交通秩序、設施等7類問題，合肥交警“一點一方案”，通過專題排查摸底、專題會商、沿線社區座談會等方式確定個性化治理方案，已經解決410余處路口路段停車難、停車亂問題，優化信號配時110余處，增設標志標線標牌共計100余處等。
“治堵是一場攻堅戰，更是一場持久戰，發動全市人民共同參與能更容易打贏這場戰役。”合肥市公安局交警支隊支隊長繆守寶向記者介紹。據了解，今后合肥會讓問需于民、問計于民成為治堵工作常態。
求“解” 市級層面共建群治
“城市交通擁堵成因復雜，僅靠交警部門無法徹底解決好。而合肥交警部門有底氣開門問‘堵’，是因為合肥市在市級層面建立起了一套‘發現擁堵—研究擁堵—治理擁堵’全鏈條、廣參與的治堵模式。”繆守寶這樣告訴記者。
治堵怎樣才能走出應急怪圈？合肥市突出綜合治理，積極通過建立制度去化解，把治理交通擁堵問題上升到了頂層設計的高度。為不斷滿足人民群眾高品質出行的需求，更好地開展全市交通擁堵治理工作，合肥市在2018年7月專門成立了市交通擁堵治理工作領導小組，制定全市交通擁堵治理行動計劃。
“對于在‘合肥交警訪萬家’活動中征集的意見和建議，我們實行‘統一歸口、分級受理，及時流轉、及時辦理、及時反饋’。能當場答復的，當場給群眾答復、解釋到位；能及時解決的，及時給群眾解決到位。對于公安交管部門無法一家解決的，向市治堵領導小組匯報，通報相關部門和屬地政府，積極推動相關問題解決，從而通過共建共治共享形成治堵合力。”繆守寶介紹。
“合肥將交通融入城市整體治理體系，2018年啟動擁堵點治理工作，市擁堵治理領導小組通過對全市常態化擁堵點段進行摸排梳理并結合交通實際及工程改造可行性，確定了包括五里墩與長江西路西上橋口等第一批、第二批擁堵點改造計劃，并全部完成這24處擁堵點改造。”合肥市城鄉建設局黨組書記、局長姚凱介紹。
據了解，今年合肥市城鄉建設局繼續大力推進城區擁堵點改造工作，改造點共達20處。目前，已完成了合作化路與休寧路交口、長江西路主線進入創新大道輔路、五里墩北上橋口等3處擁堵點改造。改造后，合作化路與休寧路交口車道布置進一步合理，合作化路右轉休寧路、休寧路左轉合作化路的車輛通行效率提升約60%，長江西路主線進入創新大道輔道的排隊時間大大縮短，五里墩立交北上橋口早晚高峰擁堵現象得到明顯緩解。
升“智” 科技賦能服務至上
在廬陽區壽春中學門口附近，記者看到很醒目地掛著一塊網格化勤務公示牌。這塊公示牌不僅將網格責任交警姓名、警號、聯系電話等內容進行公示，而且還附帶了二維碼供群眾聯系，暢通市民與負責這一網格的交警溝通和投訴的渠道。
壽春中學負責人向記者表達了對這一做法的贊許：“壽春中學在學校生多，周邊小區多，上學放學校門口道路不可避免會擁堵，學校和家長對孩子們的交通安全比較擔心。合肥交警實行網格化管理幫助校方和家長在發現擁堵時可以立即聯系民警，前來幫助疏導。”
“根據合肥市交警支隊網格化勤務管理指導意見的要求，廬陽交警大隊共設置了20個網格。每個網格由1名民警和4名輔警組成，業務基本涵蓋城區公安交管部門主要工作職責。市民在廬陽區遇到交通方面的問題，可以立刻聯系到網格民警，快速解決擁堵等各類交通問題。”廬陽交警大隊大隊長陶亮說。據介紹，每個網格民警都攜帶“網格化管理日志”，要求必須認真接聽市民來電，每日登記意見收集情況，不能解決的向上反映。
網格化勤務公示牌上的二維碼只是合肥交警部門科技治堵的最微小的縮影，近年來，科技在合肥交通擁堵治理上扮演了越來越“明星”的作用。2018年，合肥市就開始啟動城市交通超腦計劃，實現公交、出租車、公安、互聯網等多源交通數據的接入和深度融合，每天整合匯聚各類數據2億余條，實現一線城市級的交通狀況的實時感知。同時對大量歷史交通流量數據進行分析，先后5批開展堵點治理工作。2019年，合肥擁堵嚴重的70個重點片區中，44個片區暢通率明顯改善。完成了對756個路口的信號配時優化，優化后路口的配隊長度平均減少了11.3%。
據介紹，2020年，合肥正在推進交通超腦2.0平臺建設，搭建合肥市交通信號配時中心，可以讓信號優化配時更加智能。合肥還將投資2.62億元，啟動智能交通三期建設，搭建全息交通感知體系。“現代城市交通管理與傳統交通管理發生了巨大的變化，我們管理方式、管理理念、管理職責要時時跟上新形勢。”繆守寶說。( 本報記者 張鳴)
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