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日前，上海市、江蘇省、浙江省、安徽省司法廳（局）共同發布《貫徹落實習近平總書記重要講話精神，為扎實推進長三角一體化高質量發展提供法治保障共同宣言》。三省一市司法行政機關將緊扣一體化和高質量，圍繞做好“六穩”工作、落實“六保”任務，參與“兩個循環”，堅持依法共治、政策共商、機制共創、資源共享，為實現長三角一體化高質量發展提供優質法律服務和有力法治保障。

長遠布局

打造區域法治共同體

法治建設，立法先行。

“長三角規劃綱要提出要健全政策制定協同機制，建立地方立法工作協同常態化機制，為長三角一體化發展提供法規支撐和保障。這要求我們在立法上更有作為。”在談到長三角一體化法治協作時，上海市司法局局長陸衛東表示，當前，三省一市的立法協作正在不斷走向深入，從深化今后的法治協作角度，要求我們加強跨區域立法協作研究，加強長三角一體化發展重大立法議題的規劃謀劃，聯合對跨區域的重大事項進行立法調研、溝通、協調、立項，深入開展政策和法律研究。三省一市應適時召開立法協作專題會議，共同研究推進重大立法項目。

“應強化長遠布局，協同打造區域法治共同體。”安徽省司法廳廳長姜明表示，加強行政立法協作，建立健全三省一市協同立法機制，緊扣長三角一體化發展規劃，加強營商環境、生態環境、城鄉治理等重要領域立法協作，推動形成與區域協調發展相適應的地方性法規和政府規章體系，防止標準不同造成經濟融合發展壁壘。同時，建立健全三省一市行政執法聯動響應和協作機制，實現違法線索互聯、監管標準互通、處理結果互認。聯合開展市場監管、生態環境、道路交通等領域行政執法監督檢查，在文化旅游等領域探索建立輕微違法違規行為免罰清單制度。

長三角一體化作為國家發展戰略，承擔參與國際競爭、展示社會主義制度優越性的重任。浙江省司法廳廳長馬柏偉表示，堅持問題導向、需求導向，緊扣一體化和高質量兩個關鍵詞，將長三角一體化高質量發展過程中政府治理碰到的工作難題、企業發展面臨的實際阻礙、人民群眾反映的煩心問題，作為工作切入點和發力點，從立法、執法、司法、守法各環節協同發力，推動長三角一體化共建共治共享，讓廣大人民群眾切實感受到改革紅利和法治紅利。

要素融通

打造法律服務共同體

習近平總書記在扎實推進長三角一體化發展座談會上強調，要促進基本公共服務便利共享。公共法律服務作為基本公共服務的重要組成部分，在長三角基本公共服務便利共享中需要進一步加強。

“主動對接黨委政府新要求和人民群眾新需求，下好先手棋，勇當先行軍，聯手打造多維度、全方位的優質品牌，進一步提升司法行政長三角區域合作的貢獻度和影響力。”江蘇省司法廳廳長柳玉祥表示，按照總書記“提升長三角城市發展質量”要求，著力解決社會矛盾外溢上行這一市域治理難題，聯手共建非訴訟糾紛化解綜合體系，推動非訴訟糾紛解決方式在商事、民事、行政等領域全面有效覆蓋。在探索創制性立法、法治化營商環境等方面建立聯動協作機制，加強國際商事仲裁中心、調解中心等法律服務平臺合作交流，切實以法治思維和法治方式推進“制度創新”，將長三角自貿區打造成為發展層次更高、輻射作用更強的開放新高地。

近年來，上海市秉持“人民城市為人民，人民城市人民建”的重要理念，將公共法律服務作為保障和改善民生的重要舉措，在上海市域內大力推行公共法律服務體系建設。陸衛東表示，在長三角一體化法治協作中，應著力加強資源整合，促進公共法律服務便利共享。對于跨區域的公共法律服務共享什么、怎么共享、如何保障等，需要進一步加強研究。建議三省一市司法行政部門進一步攜手，豐富共享內容，優化共享機制，推動長三角公共法律服務更高質量共建、更高水準共享。

“強化要素融通，協同打造法律服務共同體。”姜明認為，應強化長三角重大戰略項目服務協同，聯合組建專業法律服務團隊，為長三角支撐性重大引領項目提供一站式法律服務。協同打造長三角法律服務產業聚集群，探索建立面向“一帶一路”的商事仲裁、調解中心，共同培育一批綜合性旗艦品牌法律服務機構，實施律師事務所“走出去”戰略，共同推進“一帶一路”等境外分支機構的互補設立。推進法律服務供給一體化，推動三省一市法網并網運行，共建法律服務案例庫，實現公共法律服務數據共享共用，不斷提高社會治理法治化水平。

資源共享

打造法治人才共同體

近日，在長三角一體化發展法治保障協作會上，首批55名長三角法治專家智庫名單發布。據了解，未來3年，他們將圍繞長三角區域一體化發展中的重大法治理論和實踐問題開展專項調查研究；根據三省一市司法廳（局）及相關單位的委托，就長三角區域一體化發展法治保障相關問題提供決策咨詢意見；參加三省一市有關法治建設工作會議、調研、督查等活動，就有關調研報告、督查檢查報告、審議意見、審查報告等提出意見。

“服務長三角區域一體化發展，提供優質高效決策咨詢服務，需要法治人才為長三角區域一體化發展法治建設提供理論支撐和智力支持。”姜明認為，三省一市應強化資源共享，協同打造法治人才共同體。建立健全法治人才培養機制，制定實施法治人才聯合培養培訓項目計劃，整合教育培訓資源，共建共用培訓基地和師資庫。依托長三角區域司法高等院校，探索建立以高端法律服務培訓為主的“律師學院”。建立健全法治人才交流機制，加強法治人才跨省市學習交流，推動異地互派優秀司法行政干警交流掛職，推進高層次法治人才共享共用，實現專業優勢互補。

“應在資源互補上發力。”柳玉祥認為，要著眼強化區域法治共同體建設的集聚效應、協作效應和規模效應，加強涉外法律服務等高端法治人才聯合培養，深化律師、公證、仲裁、司法鑒定等跨地區機構發展合作和人才互動交流，形成規模優勢、組合優勢。（本報記者 李曉群）