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近日，我省貧困縣全部“摘帽”，脫貧攻堅(jiān)取得了決定性勝利。鞏固脫貧成果，還要警惕不穩(wěn)定脫貧人口返貧和邊緣人口致貧“兩種風(fēng)險(xiǎn)”，全力扎緊預(yù)防返貧致貧的“籬笆”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我省尚有脫貧監(jiān)測戶1.99萬戶5.32萬人，邊緣戶6萬戶16.56萬人，兩類群體總量占建檔立卡貧困人口總規(guī)模的4.5%。

分類管理、精準(zhǔn)幫扶，從“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”

清明過后，廬江縣柯坦鎮(zhèn)分水村外，青山綿延，茶谷飄香。

村民包玉青帶著幾個(gè)人在山腳下采摘新茶。“茶葉一天一個(gè)價(jià)，得抓緊時(shí)間采。”

包玉青一家三口原本生活殷實(shí)，丈夫在上海打工，她在村里的茶廠炒茶，還能照顧上中學(xué)的女兒。前兩年包玉青檢查出了白血病，一次手術(shù)就花掉了近20萬元，“孩子在寄宿學(xué)校上學(xué)，一年學(xué)費(fèi)五六千元，自己現(xiàn)在又不能打工，這可咋辦？”

眼瞅著包玉青一家陷入貧困，村里將她納入了低保戶，并作為重點(diǎn)關(guān)注戶，進(jìn)行一系列精準(zhǔn)幫扶。

“去年又做了一次手術(shù)，醫(yī)療費(fèi)四五萬元，扣除醫(yī)保加上大病救助，自費(fèi)部分只花了六七千元，看病負(fù)擔(dān)大大減輕了。孩子現(xiàn)在享受了助學(xué)貸款，每個(gè)月還有300元的補(bǔ)貼，家庭負(fù)擔(dān)也減輕了。今年我身體有所恢復(fù)，家里的4畝地茶園還要種起來，加上特色種植獎補(bǔ)，一個(gè)采茶季下來也有一兩萬元收入。”包玉青說。

為防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧，廬江縣探索實(shí)行脫貧戶分類管理，將所有已脫貧戶分為A類脫貧戶（包括脫貧監(jiān)測戶）、B類享受政策脫貧戶、C類不享受政策脫貧戶三類，根據(jù)分類結(jié)果，除教育、醫(yī)療、社保兜底等保障性措施普惠制享受外，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式選擇、獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、公益性崗位安排、社會扶貧資助等發(fā)展性政策措施上實(shí)行差異化落實(shí)。

“通過分類管理，分類施策，重點(diǎn)關(guān)注返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)較高人群，加強(qiáng)各類幫扶政策傾斜，精準(zhǔn)幫扶，實(shí)現(xiàn)從‘大水漫灌’到‘精準(zhǔn)滴灌’，堅(jiān)決防止返貧致貧。”廬江縣副縣長葉秀表示，通過適當(dāng)提高種養(yǎng)業(yè)補(bǔ)貼、增加村集體經(jīng)濟(jì)分紅、應(yīng)保盡保納入低保等措施，有效防止返貧致貧，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

“要堅(jiān)持把防止致貧返貧擺在當(dāng)前工作重要位置，做好動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶，切實(shí)提高措施的針對性和有效性，堅(jiān)決防止產(chǎn)生新的致貧返貧人口。”省扶貧辦負(fù)責(zé)人介紹，我省著力建立健全返貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶機(jī)制，加強(qiáng)對不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶的動態(tài)監(jiān)測，建立脫貧人口分類管理系統(tǒng)、返貧預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)、邊緣人口監(jiān)測管理系統(tǒng)，及時(shí)強(qiáng)化臨時(shí)救助，有針對性地幫助增加家庭收入、優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)兜底保障，為鞏固脫貧成果提供制度保障。

應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退，加大社保兜底保障力度

宿松縣東北新城龍井社區(qū)貧困戶朱偉雙目失明，在縣城開了家盲人按摩店謀生，妻子肢體殘疾且重病，兩個(gè)孩子在讀書。今年疫情期間，老朱的按摩店入不敷出，甚至付不起房租，眼看面臨返貧風(fēng)險(xiǎn)。

了解到朱偉家的困難后，東北新城管委會將其整戶納入低保，并提高保障標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，安排了一間安置門面房，三年內(nèi)免收租金。

現(xiàn)在老朱的新店馬上就能開業(yè)，低保金、殘疾人補(bǔ)貼加上經(jīng)營收入，今年預(yù)計(jì)收益4萬多元。

宿松縣現(xiàn)有剩余貧困人口1633人，其中“老、弱、病、殘”人員占86.22%，脫貧監(jiān)測戶182戶，邊緣戶282戶。該縣在落實(shí)“一戶一方案、一人一措施”的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)強(qiáng)化政策保障，切實(shí)做到保障對象“應(yīng)保盡保”，落實(shí)低保1048人、五保147人。對脫貧監(jiān)測戶因戶施策，落實(shí)低保、五保、殘疾人補(bǔ)助等社會保障兜底政策221個(gè)，落實(shí)邊緣戶低保救助192個(gè)，通過健康扶貧、教育資助、產(chǎn)業(yè)扶貧等政策加強(qiáng)保障，筑牢社會保障網(wǎng)。

“朱世權(quán)一個(gè)人帶小孩，現(xiàn)在又生了大病，他家吃低保，我沒意見……”日前，在廬江縣湯池鎮(zhèn)松元村村委會大院里，一場特殊的低保戶評議會氣氛熱烈，十幾位黨員群眾代表圍坐在條凳上，重新評定村里的低保戶。

村委會主任黃永志介紹，評議先由申請低保戶自述家庭情況，村干部公布各戶調(diào)查情況，最后黨員群眾代表投票表決。

“通過公開評議低保戶，逐戶逐人重新認(rèn)定，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退，從根本上杜絕人情保、關(guān)系保。”廬江縣有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為保障政策精準(zhǔn)惠及困難群體，該縣將原有的31296戶低保對象和贍扶養(yǎng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行逐一核對，經(jīng)過此次動態(tài)調(diào)整后，新增農(nóng)村低保778戶1233人，核減農(nóng)村低保2262戶3105人。

為加大對特困人群社保兜底保障力度，我省出臺了《關(guān)于防止返貧致貧加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶的意見》，對完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶措施實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、收入無保障、獨(dú)居老人且無子女等特困戶群體，全面落實(shí)低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等綜合社會保障政策，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，確保有穩(wěn)定、持續(xù)的收入來源。

 創(chuàng)新社會扶貧，給困難群眾再加一道“保障網(wǎng)”

早晨起來，搖著輪椅的黃東亮就在門前轉(zhuǎn)悠，家住廬江縣松元村村口，開門就是綠水青山。

“這個(gè)輪椅是殘聯(lián)送的，挺好用，我平時(shí)就用它到房前屋后轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。”黃東亮告訴記者，幾年前，在工地上打工摔傷，當(dāng)時(shí)兩個(gè)孩子上學(xué)，自己又不能勞動，妻子在家務(wù)農(nóng)，多虧了各項(xiàng)扶貧救助政策幫扶，這個(gè)脆弱的家庭才漸漸走出困境。

“現(xiàn)在殘疾人護(hù)理和生活救助每年1500多元，縣里還有助殘補(bǔ)助，一年1200元；兒子上大學(xué)有助學(xué)金，每月還能享受助學(xué)資助400元。多虧有政策兜底。”黃東亮感激地說。去年，老黃的女兒也畢業(yè)工作了，妻子在家里發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，家庭收入穩(wěn)定在人均16000元。

脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶中，像黃東亮這樣因殘因?qū)W的困難家庭還有不少。為加強(qiáng)對困難家庭幫扶，廬江創(chuàng)新社會扶貧，深入實(shí)施“薪火相傳”助學(xué)、“一米陽光”助殘、“鄰里守望”互助三大社會扶貧工程，給困難群眾再加一道保障網(wǎng)。

“對于沒有監(jiān)護(hù)人的困難人群，我們推出‘鄰里守望’互助計(jì)劃，選擇身體條件較好的鄰居，盡量選擇貧困戶，負(fù)責(zé)他們的日常照料和生活幫助。”廬江縣扶貧辦主任夏修福介紹。去年，該縣“一米陽光”助殘工程共資助615戶，“薪火相傳助學(xué)”工程補(bǔ)助對象428人，“鄰里守望互助”工程共安置155名貧困勞動者上崗，161名生活無法自理人員得到幫助。

（本報(bào)記者 范克龍）