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人民生活得到新改善

2019年

城鄉居民基本醫療保險

全省參保人數為5796萬人 醫保基金共支出405.6億元

城鄉居民基本養老保險

當年續保繳費2179萬人 累計發放養老金136.6億元

困難人員救助工程

向農村低保、特困人員等困難群體 發放或支付各類救助資金152.6億元

“四好農村路”建設

完工農村公路擴面延伸工程2.5萬公里 完工縣鄉公路大中修2807公里

棚戶區改造

基本建成13.6萬套

城市老舊小區整治

完成小區改造524個 惠及21.2萬戶居民

農村危房改造 竣工5萬戶

智慧學校建設

建設完成義務教育小規模學校教學點1006個 

主講課堂406個、學生終端5.3萬個 

學前教育促進工程 

完工新建、改擴建公辦幼兒園537個

習近平總書記強調，脫貧攻堅這場硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。

脫貧攻堅戰進入決戰決勝的關口，還有許多硬骨頭要啃。全省還剩下的8.7萬未脫貧人口，雖然總量不多，但都是貧中之貧、困中之困、硬仗中的硬仗；一些地方產業基礎還比較薄弱，還存在一些薄弱環節和短板，不穩定脫貧人口和邊緣人口還存在返貧致貧風險；“老少病殘孤”等特殊群體比重大，穩定脫貧還需要多一分關心。

“決戰決勝之年，我們要以更大決心、更強力度推進脫貧攻堅各項工作，緊盯‘三戶一體’，全面打響脫貧攻堅四季攻勢，確保如期完成脫貧攻堅目標任務?！笔》鲐氜k負責人表示，聚焦未脫貧戶，集中火力攻堅，堅決打好“殲滅戰”；聚焦脫貧監測戶和邊緣易致貧戶，強化動態監測，實行動態管理，堅持事前預防與事后幫扶相結合，因戶因人精準施策，堅決打好“防衛戰”；聚焦“老少病殘孤”等困難群體，統籌落實養老、低保、救助等社會保障措施，做到應保盡保，打好“兜底戰”。

聚焦未脫貧戶，集中火力攻堅，堅決打好脫貧攻堅“殲滅戰”

太湖縣牛鎮鎮同義村的貧困戶阮焱祥患有白血病，妻子也身患疾病，85歲的老父親年邁體衰，兒子正在上大學。生活的變故和重壓，曾讓老阮一籌莫展。

今年3月份，同義村被納入掛牌督戰村，一系列幫扶政策精準加碼，給老阮這樣的困難家庭雪中送炭。掛牌督戰后，村里提高了公益性崗位工資標準，阮焱祥在村里做起了保潔員，每月收入1500元。家里原來3口人享受C類低保，現在全部提升為A類，低保金由原來的每人每月200多元提高到400多元，兜底保障更牢靠。在社會幫扶措施幫助下，阮焱祥的兒子成功申請到1萬多元的助學金，可以安心完成學業。在一系列“給力”政策的幫助下，老阮今年脫貧沒問題。

為堅決打好深度貧困殲滅戰，我省對貧困發生率超過全省平均水平1倍以上或剩余貧困人口超過4000人的縣進行重點督辦，市縣對工作難度大的村要組織精銳力量強力幫扶、掛牌督戰。目前我省掛牌督戰的7個縣和12個掛牌督戰村均已制定了掛牌督戰方案，掛牌督戰情況每月調度。

“對貧困發生率較高、剩余貧困人口較多、脫貧難度較大的縣和村進行掛牌督戰，就是要及時解決影響完成脫貧攻堅任務的各類問題，把短板補得再扎實一些，把基礎打得再牢靠一些，確保剩余貧困人口全部脫貧，堅決打贏脫貧攻堅戰?！笔》鲐氜k有關負責人表示，掛牌督戰主要圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全、“責任落實、政策落實、工作落實”和“精準識別、精準幫扶、精準退出”等要求，一手抓剩余貧困人口脫貧，一手抓脫貧攻堅成果鞏固。今年要繼續聚焦大別山等革命老區、皖北地區、沿淮行蓄洪區和深度貧困縣、深度貧困村，加大投入，強化要素支撐，解決突出問題，全面補齊短板。

精準脫貧實施以來，我省脫貧攻堅工作取得了決定性成就，整體貧困狀況大幅改善，貧困人口大幅減少，從2014年建檔立卡的484萬人下降到2019年底的8.7萬人；貧困發生率大幅下降，由2014年的9.1%下降到2019年底的0.16%；貧困地區農村居民人均可支配收入大幅增加，由2014年底的8062元增至2019年的13485元，年均增幅10.8%。打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會勝利在望。

聚焦預防返貧機制，精準施策，奮力打好返貧致貧“防衛戰”

一盞臺燈、一臺縫紉機，居家上班的管占菊一天能加工五六百只手套。

管占菊是鳳臺縣古店鄉北王集村建檔立卡的貧困戶。在精準扶貧中，管占菊被安排到村里的扶貧企業手套廠上班，月增加收入3000多元，穩定脫了貧。今年疫情期間，手套廠遲遲開不了工，管占菊一度很發愁。

務工是管占菊家的主要收入來源，不能及時復工就要面臨返貧風險。為確保貧困戶脫貧不返貧，北王集村駐村扶貧工作隊積極協助企業復工復產，幫助他們組織貨源，并創新思路，變“集中加工”為“炕頭經濟”，把原材料分送到貧困戶和普通農戶手中，以家庭作坊的形式生產加工，讓村民們“宅”在家也有收入。

當前，我省決戰決勝脫貧攻堅，鞏固脫貧成果，還要警惕不穩定脫貧人口返貧和邊緣人口致貧“兩種風險”，全力扎緊預防返貧致貧的“籬笆”。據統計，目前我省尚有脫貧監測戶1.99萬戶5.32萬人，邊緣戶6萬戶16.56萬人，兩類群體總量占建檔立卡貧困人口總規模的4.5%，低于國家確定的比例。

“要堅持把防止致貧返貧擺在當前工作重要位置，做好動態監測和精準幫扶，切實提高措施的針對性和有效性，堅決防止產生新的致貧返貧人口?！笔》鲐氜k負責人介紹，要加快建立防止返貧監測和幫扶機制，對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶加強監測，提前采取針對性幫扶措施。

日前，我省制定出臺《關于防止返貧致貧加強監測預警和動態幫扶的意見》，著力建立健全返貧監測預警和動態幫扶機制，加強對不穩定脫貧戶、邊緣戶的動態監測，建立脫貧人口分類管理系統、返貧預警監測系統、邊緣人口監測管理系統，及時強化臨時救助，有針對性幫助增加家庭收入、優化收入結構，加強兜底保障，為鞏固脫貧成果提供制度保障。

聚焦老少病殘孤等困難群體，做到應保盡保，扎實打好社會保障“兜底戰”

馬俊洪是阜陽市潁東區口孜鎮王莊村建檔立卡的貧困戶。前幾年，馬俊洪遭遇意外事故頭部受傷，花光了家中的積蓄，還落下了殘疾。當時兩個孩子都在讀書，家中負擔都壓在妻子白傳梅一個人身上。

一系列扶貧政策及時跟進，讓這個脆弱的家庭漸漸走出困境?！艾F在我們兩個人吃低保，每個月有三四百元的低保金；村里給我安排了公益性崗位，每個月收入800元，家里還養了幾只羊，每年也能收入五六千元?！卑讉髅犯嬖V記者，這幾年在一系列扶貧政策的幫扶下，家里境況逐漸好轉，收入顯著增長，實現了穩定脫貧，去年女兒畢業參加了工作，一家人對未來生活越來越有信心。

當前，在貧困群體中，“老少病殘孤”等困難群體占比較大，很多人喪失勞動能力，自我發展能力不足。比如全省脫貧監測戶中，返貧風險為“因病”的占43.57%、“因殘”的占24.16%;具有返貧風險的邊緣人口中，致貧風險為因大病的占53.92%、因殘的占22.08%。

針對沒有勞動能力的特殊貧困群體，我省強化兜底保障，堅持“一戶一方案，一人一措施”，全面落實低保、醫保、養老保險、特困人員救助供養、臨時救助等綜合社會保障政策，確保應保盡保。

根據我省出臺的《關于防止返貧致貧加強監測預警和動態幫扶的意見》要求，加大社保兜底保障力度。對完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產業就業幫扶措施實現穩定脫貧、收入無保障、獨居老人且無子女或子女贍養能力差等特困貧困戶群體，要全面落實低保、醫保、養老保險、特困人員救助供養、臨時救助等綜合社會保障政策，實現應保盡保，確保有穩定、持續的收入來源。對低保戶、特困供養戶、貧困戶、邊緣戶基本生活遭遇突發性、緊迫性、臨時性困難的，實行直接救助、后置備案。（本報記者 范克龍）