參與問政代表：洪禹候 石德和 金小干 翟培敏 潘法律 盧新江 寧中偉 蔣厚琳 潘成森 安潤斌
接受問政單位：省高級(jí)法院、省檢察院、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省公安廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省數(shù)據(jù)資源管理局、中國人民銀行合肥中心支行
關(guān)鍵詞 長效機(jī)制
洪禹候：黨的十九屆四中全會(huì)決定要求，“加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度”。在新的形勢(shì)下，我省法院如何進(jìn)一步健全解決“執(zhí)行難”的長效機(jī)制?
省高級(jí)法院：我們將著眼于“切實(shí)解決執(zhí)行難”這個(gè)新目標(biāo)，注重內(nèi)外雙向發(fā)力，通過建立新型執(zhí)行團(tuán)隊(duì)辦案機(jī)制、立審執(zhí)破配合機(jī)制、執(zhí)行管理機(jī)制、信息技術(shù)支撐機(jī)制等，抓好綜合治理“執(zhí)行難”工作格局、執(zhí)行聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合懲戒和源頭治理等工作，完善法院自身執(zhí)行工作和各有關(guān)方面支持執(zhí)行工作的長效機(jī)制。貫徹落實(shí)好中央及最高法院最新部署要求，堅(jiān)持“江淮風(fēng)暴”持續(xù)攻堅(jiān)，深化鞏固執(zhí)行長效機(jī)制建設(shè)取得的初步成果，特別是要突出執(zhí)行的強(qiáng)制性，堅(jiān)持打建結(jié)合、以打促建，努力打出常態(tài)、打出長效。進(jìn)一步改革創(chuàng)新執(zhí)行工作機(jī)制，建立基層法院派出法庭審理的案件由該派出法庭執(zhí)行的機(jī)制，全面推進(jìn)司法警察參與執(zhí)行。建立健全仲裁、公證、律師、會(huì)計(jì)、審計(jì)等專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員深度參與執(zhí)行工作機(jī)制，積極引入專業(yè)力量協(xié)助執(zhí)行。創(chuàng)新和拓展執(zhí)行措施，探索直接交付、資產(chǎn)重組、委托經(jīng)營等執(zhí)行舉措。積極參與推進(jìn)強(qiáng)制執(zhí)行立法、自然人破產(chǎn)試點(diǎn)等，確保執(zhí)行工作優(yōu)質(zhì)高效運(yùn)行，建立解決“執(zhí)行難”的治本之策，保障執(zhí)行工作長期、穩(wěn)定、有效、健康運(yùn)行。
關(guān)鍵詞 執(zhí)行監(jiān)督
石德和：近年來，全省檢察機(jī)關(guān)在民事執(zhí)行監(jiān)督方面做了大量工作，取得較好成效，同時(shí)也還存在監(jiān)督剛性不強(qiáng)等問題。我省檢察機(jī)關(guān)如何貫徹黨的十九屆四中全會(huì)決定精神，進(jìn)一步補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，扎實(shí)推動(dòng)我省檢察機(jī)關(guān)民事執(zhí)行監(jiān)督工作?
省檢察院：我們將主動(dòng)適應(yīng)人民群眾新期待新需求，嚴(yán)格按照高檢院“切實(shí)加強(qiáng)民事執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督，推動(dòng)從根本上解決執(zhí)行難問題”的工作要求，在國家治理大格局下，推進(jìn)謀劃執(zhí)行監(jiān)督工作，助力法院解決“執(zhí)行難”問題。堅(jiān)決貫徹中央決策和部署，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，提高辦案質(zhì)效，促進(jìn)民事執(zhí)行活動(dòng)更加規(guī)范高效。研究找準(zhǔn)破題路徑，在開展立法研究、提升建議質(zhì)量、完善送達(dá)方式、加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督上下功夫，強(qiáng)化建議剛性；全面優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)加大人才選拔和培養(yǎng)力度，繼續(xù)借助“外腦”，充分發(fā)揮檢察業(yè)務(wù)專家咨詢委員會(huì)的重要作用，強(qiáng)化對(duì)下精準(zhǔn)指導(dǎo)，加大對(duì)口幫扶力度，強(qiáng)化監(jiān)督能力。
關(guān)鍵詞 聯(lián)動(dòng)機(jī)制
金小干：人民法院執(zhí)行工作與相關(guān)單位的聯(lián)動(dòng)配合是密不可分的。我省公安機(jī)關(guān)、自然資源部門、中國人民銀行合肥中心支行如何進(jìn)一步完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮聯(lián)動(dòng)單位的作用？
省公安廳：我廳高度重視協(xié)助配合法院開展執(zhí)行工作，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年以來公安機(jī)關(guān)查控被執(zhí)行人2665人，查控被執(zhí)行車輛3376輛。今后，我們將強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，立足職能定位，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和自覺性，進(jìn)一步加大支持配合力度，助推人民法院深入推進(jìn)執(zhí)行工作。針對(duì)信息共享和執(zhí)行聯(lián)動(dòng)中存在的問題，通過完善異地協(xié)助查控工作程序，繼續(xù)配合省高院制定協(xié)助法院查人控車規(guī)定的實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，保障銜接暢通。
省自然資源廳：下一步我廳將重點(diǎn)推動(dòng)以下幾項(xiàng)工作：一是加快完善不動(dòng)產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)整合，完成城鎮(zhèn)國有建設(shè)用地及房屋所有權(quán)存量現(xiàn)勢(shì)登記數(shù)據(jù)整合工作，實(shí)現(xiàn)查詢數(shù)據(jù)全覆蓋；二是積極與省高院建立工作推進(jìn)機(jī)制，明確由我廳不動(dòng)產(chǎn)登記局牽頭、省不動(dòng)產(chǎn)登記中心配合形成技術(shù)支撐，主動(dòng)與省高院聯(lián)系，及時(shí)了解存在的問題，共同研究解決；三是推進(jìn)全省不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)與法院系統(tǒng)信息共享，鼓勵(lì)支持有條件的市、縣將不動(dòng)產(chǎn)登記窗口延伸至法院，提高法院對(duì)涉案不動(dòng)產(chǎn)的查詢、查封效率。
中國人民銀行合肥中心支行：我行將一如既往地積極協(xié)助人民法院開展執(zhí)行工作，切實(shí)發(fā)揮聯(lián)動(dòng)單位作用，繼續(xù)推進(jìn)省內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)接入網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，探索搭建專線等方式，快速傳遞查詢需求、反饋查詢結(jié)果，就法院執(zhí)行、涉金融案件債權(quán)人權(quán)益保護(hù)、社會(huì)誠信體系建設(shè)等方面加強(qiáng)溝通交流，共同完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
關(guān)鍵詞 信用聯(lián)合懲戒
翟培敏：解決“執(zhí)行難”要深化與聯(lián)合信用懲戒部門的懲戒聯(lián)動(dòng)，全方位形成打擊合力。我省發(fā)展和改革部門在推進(jìn)失信聯(lián)合懲戒中，做了哪些工作？如何進(jìn)一步深化信用聯(lián)合懲戒？
省發(fā)展和改革委員會(huì)：省發(fā)展改革委起草并提請(qǐng)省政府出臺(tái)了《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的實(shí)施意見》，建立政府、社會(huì)共同參與的跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。建立了省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)，積極推動(dòng)各地各相關(guān)部門將查詢失信被執(zhí)行人名單信息嵌入工作流程和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，在政府采購、資金安排、銀行貸款、高消費(fèi)等方面對(duì)失信被執(zhí)行人進(jìn)行聯(lián)合懲戒。按照國家部署，省發(fā)展改革委、省高院在2017年、2018年聯(lián)合開展了兩輪政府機(jī)構(gòu)失信問題專項(xiàng)治理，納入專項(xiàng)治理范圍的170起案件全部按要求完成治理。下一步，將繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)國家及省委、省政府部署要求，進(jìn)一步健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，強(qiáng)化信用信息共享應(yīng)用，開展失信問題專項(xiàng)治理，助力解決“執(zhí)行難”問題。
關(guān)鍵詞
有效打擊拒不執(zhí)行和虛假訴訟
盧新江：我們?cè)谡{(diào)研中了解到，“執(zhí)行難”主要難在查人找物難。我省公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)如何采取措施，依法打擊虛假訴訟，實(shí)現(xiàn)對(duì)拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪的有效追究？
省公安廳：省公安廳與省高院、省檢察院先后共同出臺(tái)了《關(guān)于辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件若干問題的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于辦理拒不執(zhí)行判決裁定刑事案件的工作指引》和《關(guān)于辦理“套路貸”刑事案件的工作意見》，進(jìn)一步規(guī)范拒不執(zhí)行判決裁定和虛假訴訟刑事案件的辦理。今后，我們將積極開展打擊拒不執(zhí)行判決裁定犯罪、虛假訴訟犯罪的專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專業(yè)能力。積極推動(dòng)與省高院、省檢察院研究出臺(tái)辦理拒不執(zhí)行判決裁定和虛假訴訟刑事案件的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化證據(jù)審查判斷。建立典型案例指引制度，為各地執(zhí)法辦案實(shí)踐提供范本，切實(shí)提高解決實(shí)際問題的能力。開展案件評(píng)查，全面總結(jié)分析案件辦理情況，促進(jìn)公安機(jī)關(guān)辦案質(zhì)量有效提升。加強(qiáng)普法宣傳，按照“誰執(zhí)法誰普法”要求，充分利用各種媒介尤其是新媒體新技術(shù)，多形式組織開展以案釋法宣傳教育工作，引導(dǎo)公民自覺守法。
省檢察院：我們將強(qiáng)化協(xié)作，按照《關(guān)于拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件若干問題的指導(dǎo)意見》規(guī)定，進(jìn)一步完善線索移送制度機(jī)制，提升打擊合力。主動(dòng)履職，在進(jìn)一步加大拒不履行判決、裁定罪立案監(jiān)督力度的同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)捕訴一體，嚴(yán)把證據(jù)關(guān)、法律適用關(guān)，從快從嚴(yán)批捕、起訴拒執(zhí)犯罪，確保打擊效果。突出重點(diǎn)，深化虛假訴訟專項(xiàng)監(jiān)督，聚焦虛假訴訟多發(fā)易發(fā)的民間借貸、合同糾紛等領(lǐng)域，運(yùn)用立體化監(jiān)督手段，作出檢察應(yīng)對(duì)，該抗訴的抗訴、該查辦相關(guān)司法人員職務(wù)犯罪的立案查辦，該向公安機(jī)關(guān)移送犯罪線索的及時(shí)移送。延伸職能，收集整理一批有影響的典型案例，通過類案研究，努力發(fā)現(xiàn)監(jiān)督規(guī)律，提升監(jiān)督精準(zhǔn)性，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)誠信和道德體系建設(shè)。
關(guān)鍵詞 信息化支撐
寧中偉：從調(diào)研的情況來看，近幾年來，全省法院系統(tǒng)在執(zhí)行工作信息化方面做了大量工作，但還存在執(zhí)行信息化建設(shè)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。我省法院如何推進(jìn)執(zhí)行信息化與執(zhí)行工作的深度融合？我省財(cái)政部門和數(shù)據(jù)資源管理部門如何提供相關(guān)保障和支撐？
省高級(jí)法院：我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，積極推動(dòng)與23家聯(lián)動(dòng)單位的網(wǎng)絡(luò)對(duì)接與聯(lián)通，力爭盡快實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”的信用聯(lián)合懲戒，把懲戒老賴“天網(wǎng)”越收越緊。大力推進(jìn)應(yīng)急指揮調(diào)度服務(wù)平臺(tái)、“一鍵法律文書生成、一鍵法律文書送達(dá)”智慧執(zhí)行系統(tǒng)建設(shè)，持續(xù)提升執(zhí)行管理和執(zhí)行辦案的信息化水平。堅(jiān)持創(chuàng)新應(yīng)用，對(duì)現(xiàn)代信息熱點(diǎn)技術(shù)加強(qiáng)研究，尋找與執(zhí)行工作結(jié)合點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)固定證據(jù)功能的深度運(yùn)用。推動(dòng)執(zhí)行電子卷宗自動(dòng)生成深度應(yīng)用，促進(jìn)辦案信息化提檔升級(jí)。通過駐點(diǎn)輪訓(xùn)、集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)方式，進(jìn)一步提高執(zhí)行干警信息化使用的水平和能力。
省財(cái)政廳：財(cái)政部門堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化法院經(jīng)費(fèi)投向，支持法院改變傳統(tǒng)的辦公辦案模式，實(shí)現(xiàn)信息化和審判執(zhí)行工作的深度融合。下一步，我們將統(tǒng)籌資金、保障重點(diǎn)，為執(zhí)行工作提供支撐。一是繼續(xù)推進(jìn)執(zhí)行信息化建設(shè)，支持覆蓋省市縣三級(jí)的執(zhí)行指揮中心、執(zhí)行查控平臺(tái)，以及信用懲戒支撐系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)。二是進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)行業(yè)務(wù)裝備，配齊配強(qiáng)執(zhí)行辦案用車、移動(dòng)執(zhí)法設(shè)備等綜合保障裝備。三是全力配合法院加強(qiáng)執(zhí)行款管理。加大全省法院執(zhí)行款管理信息系統(tǒng)應(yīng)用，完善法院財(cái)務(wù)和司法行政管理信息平臺(tái)，進(jìn)一步提升法院財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、信息化水平。
省數(shù)據(jù)資源管理局：我們堅(jiān)持強(qiáng)化數(shù)據(jù)對(duì)法院執(zhí)行支撐，將省政務(wù)信息共享網(wǎng)站提供給法院使用，提高執(zhí)行聯(lián)動(dòng)單位配合效率。推動(dòng)省共享平臺(tái)與法院信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，按規(guī)定向法院推送執(zhí)行主體有關(guān)信息。根據(jù)執(zhí)行數(shù)據(jù)需求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門共享數(shù)據(jù)，提高網(wǎng)絡(luò)查控執(zhí)行質(zhì)效。與發(fā)改委、財(cái)政廳密切配合，加強(qiáng)法院執(zhí)行相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)管理，推動(dòng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)通上云和數(shù)據(jù)共享利用，進(jìn)一步打破信息孤島。安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與省高院訴訟服務(wù)網(wǎng)已打通，建立了長三角訴訟服務(wù)“一網(wǎng)通辦”專欄，我們將深入對(duì)接，提供更好網(wǎng)上立案等服務(wù)，解決當(dāng)事人異地訴訟難等問題。
關(guān)鍵詞 執(zhí)行信訪
潘成森：據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年以來，省人大代表向省人大常委會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)反映法院涉法涉訴問題94件，其中涉及執(zhí)行方面30件，占比較大。面對(duì)人民群眾、人大代表的訴求和社會(huì)各方面的期待，我省法院如何進(jìn)一步完善執(zhí)行信訪工作機(jī)制？
省高級(jí)法院：根據(jù)執(zhí)行信訪工作的特點(diǎn)，我們將從兩個(gè)方面進(jìn)一步完善安徽法院執(zhí)行信訪工作機(jī)制。一是完善執(zhí)行信訪工作管理機(jī)制，實(shí)行法院內(nèi)部的涉執(zhí)行信訪與涉審判信訪分離，將執(zhí)行信訪按照?qǐng)?zhí)行實(shí)施類信訪和執(zhí)行審查類信訪進(jìn)行分類管理，對(duì)執(zhí)行信訪窗口接訪、轉(zhuǎn)辦接收、辦理程序、辦理結(jié)果的反饋，建立健全工作規(guī)程，做到臺(tái)賬清晰、分流有序、辦理及時(shí)、責(zé)任明確，通過執(zhí)行信訪工作的問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，提升執(zhí)行工作整體水平。二是完善執(zhí)行信訪工作保障機(jī)制，充分利用執(zhí)行信息化建設(shè)成果，依托執(zhí)行指揮平臺(tái)，建立執(zhí)行信訪從登記到交辦、從報(bào)結(jié)到核銷的全流程網(wǎng)上辦理單獨(dú)模塊，提升執(zhí)行信訪工作質(zhì)效。加強(qiáng)執(zhí)行信訪工作人員的培訓(xùn)，提升他們溝通群眾的能力、服務(wù)群眾的能力和處理疑難復(fù)雜問題的能力。通過常態(tài)化通報(bào)、督查、督辦，壓實(shí)各地法院和相關(guān)人員工作責(zé)任，結(jié)合一案雙查制度，對(duì)信訪工作中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)行人員違紀(jì)違法問題，及時(shí)進(jìn)行問責(zé)。
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